【正文】 升幅 18％，破獲兩搶案件 335 起，破案率達(dá)到 %，比去年同期高出 24 個(gè)百分點(diǎn)，破獲盜竊機(jī)動(dòng)車案件 973 起，追繳機(jī)動(dòng)車 478輛，移送起訴盜搶犯罪嫌疑人 1864 名。 五、建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，緊緊抓住創(chuàng)“文明城市”和打造“平安紹興”的有利契機(jī)，通過依靠黨委、政府，積極做好參謀協(xié)調(diào)工作和組織引導(dǎo)工作，注重發(fā)揮綜合治理工作的優(yōu)勢(shì)，形成齊抓管共的局面，走防控工作社會(huì)化的路子。錄入率、傳輸率達(dá)到 95%以上，典當(dāng)物品的登記率達(dá) 100%。為有效堵住犯罪渠道，努力提升陣地控制能力，全市公安機(jī)關(guān)采取公秘結(jié)合等方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，積極探索場(chǎng)所特業(yè)管理新方法，實(shí)行管理民警責(zé)任掛牌制。為加強(qiáng)中小旅館的治安管理，紹興市通過狠抓“四實(shí)”登記，采取集中檢查和日常稽查相結(jié)合的方法，在全市范圍內(nèi)組織開展了較大規(guī)模的 旅館業(yè)“四實(shí)”登記情況突擊檢查。他們的主要做法是： 一、摸清出租房屋底數(shù)，提升暫住人口管控水平。實(shí)施警情通報(bào)制度，及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，提醒市民有針對(duì)性地做好防范工作。五是竭力推進(jìn)技防工程建設(shè)。整合社會(huì)資源，在橋頭胡街道推行政府領(lǐng)導(dǎo)下的公共安全防范承包責(zé)任制。重 新了建立巡特警大隊(duì)，將城區(qū)夜巡隊(duì)統(tǒng)一劃歸巡特警大隊(duì)進(jìn)行管理，專門承擔(dān)城區(qū)的巡邏防控任務(wù)，改革隊(duì)員的待遇發(fā)放模式，變吃“大鍋飯”為“計(jì)件制”，將夜巡隊(duì)員的獎(jiǎng)金與巡區(qū)的發(fā)案情況、抓現(xiàn)行實(shí)效進(jìn)行捆綁發(fā)放。該局以“平安寧?！苯ㄔO(shè)為契機(jī)，按照“依托社會(huì)，抓小放大，重在抓小”的工作思路，在全社會(huì)構(gòu)建成了公安指導(dǎo)下的協(xié)警專管、村級(jí)自管、企業(yè)協(xié)管、出租房屋源頭管、聚居點(diǎn)集中管的多層次立體型的外口管理格局。按照省廳和市局防控工作的要求，該局積極探索形式多樣的運(yùn)作模式，提升防控的針對(duì)性。四是突出問題重點(diǎn)治。 3 月 26 日，該局梅林派出所通對(duì)外來人口中高危人群的分析研判，物建秘密力量，落實(shí)布控措施，成功破獲張某、孫某盜竊摩托車 10余輛的系列性案 件。對(duì)現(xiàn)行的案件，始終堅(jiān)持“快出警、快查處”的原則，進(jìn)行快速反應(yīng)。強(qiáng)化防控期間，該局僅“三教”人員就達(dá)到 115 人，比去年同期上升了 %。一是整合了相關(guān)法律法規(guī)，為打擊查處提供法律保障。歷年來，城區(qū)的發(fā)案均占了該縣的 80%。 一、強(qiáng)化分析評(píng)估，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。同時(shí)，要以自身的主動(dòng)性和積極性來調(diào)動(dòng) 議事會(huì)成員的積極性和責(zé)任心，充分發(fā)揮議事會(huì)在培訓(xùn)防范隊(duì)伍、安排部署工作、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面的作用，帶動(dòng)社區(qū)警務(wù)議事會(huì)的運(yùn)行走上正常的軌道。 三要不斷完善工作機(jī)制。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，依靠黨委、政府的力量進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)警務(wù)議事會(huì)的生命力，提高警務(wù)工作社會(huì) 化程度。 一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心和決心。通過召開議事會(huì)議，把社區(qū)警務(wù)工作置于了更廣泛、直接的群眾監(jiān)督之下，切實(shí)提高了社區(qū)警務(wù)工作的透明度，使社區(qū)警務(wù)工作更能貼近社區(qū)實(shí)際，做到從群眾需要做的地方做起，從群眾需要改的地方改起。通過召開社區(qū)警務(wù)議事會(huì)，社區(qū)民警向社區(qū)群眾通報(bào)社區(qū)治安情況，提出防范建議，并聽取社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)治安問題的反映及下步防控工作的意見和建議，使社區(qū)開展防控工作的針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是因地制宜，全面推廣。根據(jù)社區(qū)警務(wù)議事會(huì)的性質(zhì)、特點(diǎn)和創(chuàng)建原則，制定了《社區(qū)警務(wù)議事會(huì)章程》。二是召開會(huì)議，組建機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)警務(wù)工作的熱情，并為增進(jìn)警民之間的交流和溝通搭建平臺(tái)，定海分局提出了創(chuàng)立社區(qū)警務(wù)議事會(huì)的設(shè)想，并選擇了轄區(qū)治安情況相對(duì)平穩(wěn)、社區(qū)單位和居民數(shù)適中的香園社區(qū)先行試點(diǎn)。群防群治隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，責(zé)任性欠缺，在運(yùn)行上存在走形式的現(xiàn)象，對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付的多，隊(duì)伍運(yùn)作的組織、制度、職責(zé)不夠落實(shí)。一是社區(qū)各方在思想上沒有真正認(rèn)識(shí)到位，對(duì)社區(qū)警務(wù)工作支持不力。 2020 年 6 月，舟山市公安局定海分局通過深入調(diào)研和充分論證，在昌國街道香園社區(qū)成立了社區(qū)警務(wù)議事會(huì)，取得了良好的社 會(huì)效果。以貫徹《機(jī)關(guān)企事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作條例》為契機(jī)，狠抓單位保衛(wèi)人員的配置和技防工作的落實(shí)。目前，已在三星級(jí)以上賓館和四季青服裝市場(chǎng)完成探頭外置，抓獲違法犯罪嫌疑人 8名，提高了發(fā)現(xiàn)、控制現(xiàn)行犯罪嫌疑人，達(dá)到了預(yù)期控案目的。如江干分局在 2020 年路面電子監(jiān)控一期工程建成的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府的支持，將動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程繼續(xù)列為 2020 年區(qū)政府實(shí)事工程，結(jié)合目前正常開展的背街小巷改善工程，在艮山西路、艮山東路、凱旋路、三里亭市場(chǎng)周邊等治安復(fù)雜區(qū)域安裝 50個(gè)電子監(jiān)控探頭，使全區(qū)監(jiān)控探頭總數(shù)達(dá)到 150 只，基本覆蓋區(qū)內(nèi)主要路段和治安復(fù)雜地區(qū)，提高了快速發(fā)現(xiàn)、處置能力。目前，杭城主要進(jìn)出道路智能卡口建設(shè)已報(bào)市局正式立項(xiàng)。切實(shí)體現(xiàn)了日常性武裝治安巡邏工作在震懾和打擊街面違法犯罪活動(dòng)、遏制社會(huì)不安定因素和增強(qiáng)人民群眾安全感等方面的積極作用，達(dá)到了全市面上強(qiáng)化防控工作的目的。 四 是堅(jiān)持和加強(qiáng)城市武裝巡邏。拱墅分局各派出所充分挖掘社區(qū)資源，建立覆蓋全區(qū)社會(huì)面的群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，至 6 月底，全區(qū)已充實(shí)專職人員 140 余名，目前全區(qū)有各類群防群治力量 2290 名，其中門衛(wèi) 610 名，專職巡邏人員 742 名。 5 月份全市盜竊摩托車案件立案數(shù)同比下降 %，盜竊電動(dòng)自行車案件立案數(shù)同比下降 %。期間為鞏固整治成果，認(rèn)真落實(shí)整改存在的問題，針對(duì)摩托車、反竊車專項(xiàng)整治工作中存在的工作發(fā)展不夠平衡等問題進(jìn)行了通報(bào)。在市綜治委牽頭協(xié)調(diào)下，全市 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均建立矛盾糾紛調(diào)處中心，專職調(diào)處、化解各類矛盾糾紛，為派出所減負(fù)，還分別建起一支 5人以上的專職巡守隊(duì)伍，初步建立起了一個(gè)集武裝巡邏、 110車巡、自行車巡邏、步巡于一體的多層次、立體型的巡守網(wǎng)絡(luò)，并逐漸顯示出良好的成效。如景區(qū)分局將全局 85%的警力投向一線實(shí)戰(zhàn)單位， 60%的警力和 90%的協(xié)警投放到派出所，派出所劃分為綜合、責(zé)任區(qū)、巡邏三個(gè)中隊(duì)，實(shí)行捆綁式績(jī)效考核，責(zé)任到人；除將責(zé)任區(qū)民警定位于通過巡訪方式屯警路面外，派出所把 50%以上的警力定位于綜合巡警，在巡邏過程中開展就近接處警、面上管理、盤查可疑和對(duì)群防群巡力量的組織發(fā)動(dòng)、檢查督察工作，大大提高了路面見警率和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。 三、強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)。目前，上城、拱墅、江干、蕭山、余杭、桐廬、下沙、富陽、建德、淳安等地已開展二手機(jī)交易信息的采集工作。 3 月 1 日，通過前期大量細(xì)致的籌備工作，市局治安支隊(duì)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)二手機(jī)交易市場(chǎng)治安管理嚴(yán)密陣地控制工作的通 知》。通過嚴(yán)格的管理，各地的信息登記傳輸工作有了明顯的提高。 二、以加強(qiáng)旅館業(yè)和二手機(jī)交易市場(chǎng)治安管理為突破口，嚴(yán)密陣地控制。同時(shí)，各地還充分用足用好現(xiàn)有法律、法規(guī)，加大對(duì)暫住人員不履行戶口登記職責(zé)、不辦理暫住證，或出租房主不履行治安責(zé)任等違法違規(guī)行為的查處力度。三是嚴(yán)密出租房屋管理。同時(shí)，各地也加強(qiáng)了對(duì)本地流動(dòng)人口犯罪規(guī)律的分析研判。 一、進(jìn)一步健全暫住人口管理機(jī)制，有重點(diǎn)地加強(qiáng)流動(dòng) 人口管理工作。這就要從思想觀念、服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)上全方位地開展對(duì)治安民警的教育培訓(xùn)，提高民警綜合素質(zhì)，增強(qiáng)民警服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和“執(zhí)法為民”的意識(shí)。對(duì)于場(chǎng)所和特行，要澄清底數(shù)，掌握信息，加強(qiáng)檢查，牢牢掌握對(duì)這些治安防范重要陣地的主動(dòng)控制權(quán)。二是構(gòu)建社區(qū)治安防控網(wǎng)。當(dāng)前的情況決定了我們必須要全力推進(jìn)治安防控工作，努力筑建全面的防空體系。要適應(yīng)新形勢(shì)，就必須把治安管理工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中監(jiān)督和防范上。一是完善治安情報(bào)信息工作機(jī)制。 三、新時(shí)期的治安管理工作的對(duì)策 (一 ) 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。今天，我國的法制建設(shè)水平有了突飛猛進(jìn)的提高，法律法規(guī)體系逐漸完善，群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。比如說戶籍管理制度改革問題，就全國各地公安機(jī)關(guān)來講一直沒有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破。比如說打擊“黃賭毒”和涉槍涉爆危險(xiǎn)品的管控等等。從目前情況看，這種趨勢(shì)還在繼續(xù)發(fā)展。首先在城市，經(jīng)濟(jì)組織由集中經(jīng)營(yíng)型向分散型發(fā)展，集體、組織對(duì)人員的控制力不斷削弱。歸納為三點(diǎn)如下：一是引發(fā)治安問題的隱患增多，管控的力量逐漸薄弱。從治安隊(duì)伍建設(shè)上看，存在民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、隊(duì)伍管理力度不強(qiáng)等問題。，治安部門如何做好治安管理工作 近年來，在公安工作大發(fā)展的大環(huán)境下，我們的治安管理工作水平有了一定的提高。 一、 存在問題 在治安行政管理方面，存在情報(bào)信息 不夠靈敏、治安行政管理手段單一，治安防控能力較弱，派出所等基層基礎(chǔ)工作較弱等薄弱環(huán)節(jié)。 二、原因分析 原因固然是復(fù)雜的、多方面的。與此相應(yīng)的社會(huì)的組織控制能力卻在減弱，防范機(jī)制趨于單一化。這樣，維護(hù)社會(huì)治安的職能就更多地向向公安機(jī)關(guān)集中，治安部門必然要承擔(dān)更大的壓力。當(dāng)然，是我們業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作就必須堅(jiān)持。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幅度的相比，我們改革的力度還不夠大，在一些方面，治安工作長(zhǎng)期以來形成的慣例還在茍延殘喘，發(fā)揮著一定的作用。三管理者執(zhí)法素質(zhì)偏底。不能正確執(zhí)法，談何執(zhí)法為民？近年來，治安民警違法違紀(jì)居高不下，除了本身主觀因素外，法律素質(zhì)和執(zhí)法水平低是一個(gè)重要原因。 (二 ) 開拓 思維，完善各類工作機(jī)制。三是完善治安管理工作機(jī)制。 (三 )以防范為主，健全治安防控體系。農(nóng)村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治保組織和專、兼職巡防隊(duì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府組織的作用，維護(hù)好農(nóng)村治安。全面推進(jìn)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的貫徹落實(shí)，督促、指導(dǎo)單位建立健全治安保衛(wèi)組織和責(zé)任制，落實(shí)內(nèi)部治安防范措施，提 高防范水平。 （四）加大培訓(xùn)和教育，全力提高治安管理者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年 3 月份以來，全市刑事案件立案數(shù)均比上年同期有所下降， 5 月份立案數(shù)同比上年分別下降 ％、 ％和％。對(duì)市局下發(fā)的名單，各派出所高度重視，提高見面率和檢查率，及時(shí)有效地落實(shí)管控措施。年內(nèi)在城區(qū)完成 20 個(gè)農(nóng)居點(diǎn)的 封閉式管理，并向縣（市）延伸。實(shí)行出租房屋分類管理。在此基礎(chǔ)上，通過狠抓流動(dòng)人員特別是留宿人員信息的登記管理工作，力爭(zhēng)使利用暫住人口信息系統(tǒng)追逃數(shù)比去年有大幅上升。市局治安支隊(duì)定期對(duì)連續(xù)一段時(shí)間不發(fā)送住客信息的旅館進(jìn)行監(jiān)控，并將情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期將情況通報(bào)給有關(guān)轄區(qū)分 局、縣（市）局治安大