【正文】 絡(luò)和管理隊伍建設(shè)。目前，全市已落實資金 4737 萬元，招聘專職巡邏人員 2987 名。在全市基本形成以公安派出所為主，流動人口管理服務(wù)中心，社區(qū)、村管理服務(wù)站為輔助的流動人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化防控工作期間，全市公安機關(guān)共檢查公共娛樂場所及特種行業(yè) 10691 家（次），發(fā)現(xiàn)各類治安、消防等安全隱患 875處，已落實整改 781家，清理無證經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營單位 196家，進一步規(guī)范了場所特業(yè)的經(jīng)營秩序。強化防控工作開展以來，全市公安機關(guān)通過陣地控制共破案 365 起，抓獲違法犯罪嫌疑人 1724名，其中網(wǎng)上逃犯 22 名。把卡點建設(shè)作為動態(tài)巡邏、靜態(tài)檢查和圍追堵截的一個結(jié)合點來抓，進一步調(diào)整布局，增設(shè)治安卡點，明確設(shè)卡力量和設(shè)卡制度，進一步嚴(yán)密堵控網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全市公安機關(guān)已新建立街面電子監(jiān)控設(shè)施 283 套。今年 1 到 6 月份，全區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)與 2020 年、 2020年同期相比分別下降 %和 %。如三墩鎮(zhèn) 2020 年就把治安防控經(jīng)費納入政府的財政預(yù)算， 2020 年列支 55 萬元（不包括 56 名巡防隊員每年支出的 65 萬元工資和工作經(jīng)費）， 2020 年增加到了 85 萬。三月，該局會同區(qū)綜治委召集全區(qū) 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主要負(fù)責(zé)人和派出所長在先行試點的袁浦鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，區(qū)委書記高乙梁、區(qū)委副書記、區(qū)政法委書記張歧對全區(qū)治安防控工程建設(shè)進行部署并提出要求。 二、抓住重點難點，分步推進。在分局的努力下，區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )兩級財政在經(jīng)費保障上給予大力支持，除 110 聯(lián)網(wǎng)報警器、重點場所（單位）和小區(qū)技防建設(shè)所需經(jīng)費采用社會化籌資、由受益單位出資外，路面道路監(jiān)控、巡防隊伍、專職保安聘用所需資金直接納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）財政預(yù)算。 杭州市西湖區(qū)公安分局以工程建設(shè)推動全區(qū)治安防控 為應(yīng)對日益復(fù)雜的社會治安 形勢，提高公安機關(guān)管控社會治安的能力，西湖區(qū)公安分局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大力支持下，根據(jù)“立足長遠、精心規(guī)劃、注重實效”的指導(dǎo)思想，從 2020 年起，連續(xù)三年在全區(qū)開展治安防控工程建設(shè)，構(gòu)筑全區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。 （三）推進電子視頻監(jiān)控建設(shè)，以科技手段強化防控。目前，全市已建立由公安民警為主體的街面專業(yè)巡邏（分）隊 68 支 1084 名，打擊街面犯罪專業(yè)隊 32 支 283 人，已破獲現(xiàn)行案件 2776起，其中“兩搶”案件 191 起，盜竊案件 2447 起。結(jié)合場所特業(yè)治安管理，以中低檔 旅館、典當(dāng)行、金銀首飾加工店、廢舊金屬收購業(yè)以及手機、車輛等二手物品交易為重點，建立健全物品流向登記制度，并實行信息化管理。 （二）突出重點抓整治。到目前為止，全市已組建社區(qū)（村居）專職和義務(wù)巡邏隊 693 支 4644 人。海寧市委、市政府核撥經(jīng)費 1600萬元組建巡特警大隊，投入力量 400余人（規(guī)劃 724人），其中在市區(qū)成立 20 個中隊，負(fù)責(zé) 20 個巡區(qū)的巡防工作。全市各級黨委、政府把強化防控工作、嚴(yán)密防控體系作為建設(shè)“平安嘉興”、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容 ，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并在工作部署、隊伍組建、人員招收、部門協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障等方面給予了大力支持。同時，積極推進技防戰(zhàn)略，加大經(jīng)費投入，完成指揮中心的升級改造，添置 GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、 CIS電子地圖等高端設(shè)備，完成 1 11 122“三臺合一”工作，提升快速反應(yīng)能力和指揮中心的綜合指揮能力。建立健全相關(guān)規(guī)章制度，堵塞銷贓渠道。對發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究相關(guān)單位和業(yè)主的責(zé)任。 紹興市局扎扎實實開展強化防控工作 省廳部署開展強化防控工作后，紹興市局迅速行動 ，精心組織，根據(jù)省廳“三嚴(yán)密三強化”和紹興市委打造“平安紹興”、構(gòu)建和諧社會的工作要求，確定了五項工作目標(biāo)，制定了三個工作步驟，提出了四項工作措施，突出重點，強化舉措，全面啟動并扎實推進各項防控工作，取得了顯著成效。該街道今年發(fā)案同比下降了 18%，抓獲現(xiàn)行的人數(shù)是去年同期的 3倍，抓獲省外逃犯 4 名，其中殺人逃犯 1名，為推進防范社會化進程提供了經(jīng)驗。今年以來，通過外口管理共抓獲外口逃犯 21 名，其中命案逃犯 10 名。至 10 月 18 日，全縣共共排摸出涉惡線索 135 條，破獲涉惡案件 10件，打掉涉惡團伙 10 個 45 人，打處各類涉惡違法犯罪人員 63 人，其中起訴13 人，逮捕 21 人，刑拘 30 人，治安拘留 6 人，有力凈化了社會環(huán)境。當(dāng)?shù)嘏沙鏊?jīng)過調(diào)查走訪后，確定了偵查范圍，將竺家村所有已登記外來人員的基本信息提取后，經(jīng)過受害人的辨認(rèn)，二小時內(nèi)就將犯罪嫌疑人周某抓獲；二是信息導(dǎo)偵查串案。該局除嚴(yán)格執(zhí)行市局關(guān)于執(zhí)法工作中的 “五個一律”外，還對民警在具體辦案中可能產(chǎn)生執(zhí)法不嚴(yán)的情形進行分析，公布了在行政管理工作中的“十個方面”的剛性執(zhí)法規(guī)定，并將執(zhí)行上述規(guī)定的情況納入各執(zhí)法單位的年度執(zhí)法質(zhì)量考評，堅持做到逐案倒查。通過對前幾年尤其是去年全縣社會治安形勢的評估和分析，該局發(fā)現(xiàn)，盜搶案件主導(dǎo)著全縣的發(fā)案形勢，牽引全部案件的逐年攀升， 03年和 04年該縣全部發(fā)案分別同比上升了%和 %，盜搶案件分別上升 %和 %，而且在全部發(fā)案中所占的比重均在 85%以上， 04 年盜搶案件的比重更是達到了 %，嚴(yán)重影響了群眾的安全感。 四要充分發(fā)揮職能作用，加強指導(dǎo)管理。 二要搞好宣傳發(fā)動，爭取多方支持。并組織開展了社區(qū)居民樓落水管涂黃油、公復(fù)場所消防安全檢查、暫住人口檢查等集中活動。同時制定了議事工作制度，規(guī)定每月召開一次常務(wù)議事會 ，每季舉行一次議事會成員大會。一是加強溝通，尋求支持。二是社區(qū)資源利用不足。同時，杭州市局還加強了對重點要害企業(yè)、金融單位的安全檢查工作。新開設(shè)和改建的網(wǎng)點要求 增設(shè)對網(wǎng)點周圍的監(jiān)控探頭。年初，市局領(lǐng)導(dǎo)提出了“關(guān)于抓緊調(diào)研杭城主要進出道路、收費站基本情況，提出建立智能卡點可行性報告”的指示。今年以來（至 5 月），該分局通過群防力量現(xiàn)行抓獲各類違法犯罪人員 335 名，抓獲各類逃犯 26 名，破獲各類案件 476 起，群防隊伍已在社會治安管理中發(fā)揮顯著作用。全市反盜車大會戰(zhàn)截止 6月 10 日，共破獲盜銷摩托車、電動車、自行車案件 1072 起，抓獲處理人員 1192 人，其中通過派出所機動巡邏，設(shè)卡守侯以及發(fā)動群防群治隊伍等手段共現(xiàn)行抓獲盜車犯罪人員 609人，占該類案件處理人員總數(shù)的 ％。富陽市局從 3 月份開始，推行派出所、交警聯(lián)巡聯(lián)守制度，在全市設(shè)立六個巡區(qū)，抽調(diào)相關(guān)派出所和交警中隊的巡邏力量守點巡線，加強對過往車輛和人員的盤查。至今已利用信息比對抓獲犯罪嫌疑人 9 名，破獲案件49 起。臨安、下沙等地今年 CCIC逃犯的抓獲數(shù)都有了零的突破。上半年完成 VPN 網(wǎng)絡(luò)改造工作，同時在全市推廣 04版暫住人口系統(tǒng)，提高暫 住人口信息系統(tǒng)的傳輸、比對時效和質(zhì)量。參照城區(qū)“創(chuàng)安”工作的做法，主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，積極籌措資金，組建管理隊伍，在有條件的農(nóng)居點推行封閉式管理模式。 杭州經(jīng)驗 自省廳布置開展強化防控工作以來，杭州市公安機關(guān)按照省廳的部署和工作要求，結(jié)合全市治安工作實際，制定下發(fā)了《全市公安機關(guān)強化防控工作方案》，提出了強化防控工作的具體目標(biāo)和舉措，并認(rèn)真抓好落實，取得了較大成效。三是構(gòu)建內(nèi)部單位和場所特業(yè)治安防控網(wǎng)。探索建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，提高快速反應(yīng)能力。這就要求我們減少我們對市場干預(yù)、大力抑制非警務(wù)活動、推進治安社會化、推動流動人口管理政府化、加強治安預(yù)警、提高打擊效能、提高執(zhí)法質(zhì)量；其次要用法制去規(guī)范各項治安管理工作，完善立法，規(guī)范執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法和依法辦事；第三要用改革的觀念去建立治安管理工作的新機制，把目標(biāo)定位在有利于治安部門功能的發(fā)揮，有利于工作效率的提高，有利于隊伍建設(shè)的加強；第四要大力提倡信息化警務(wù)，用科技武裝治安管理工作，向科技要效率、要警力。我們應(yīng)該嘗試著把人口管理中一些本應(yīng)由社會其它職能部門管理的東西剝離出來，完善自己的工作，分工明確，工作才能落實到位?，F(xiàn)在的主要問題是，治安部門在管理中要管什么，要管到什么程度。原有的利益格局被打破重建，大量的矛盾和沖突涌現(xiàn)出來。 筆者認(rèn)為，治安管理工作亟待管理者用開拓的眼界來正視問題，拿出對策，努力開創(chuàng)治安管理工作的新局面。在警務(wù)保障方面，存在警力配置、警力資源、后勤保障等現(xiàn)狀與發(fā)展需求的不相適應(yīng)。在農(nóng)村，大批農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，農(nóng)村經(jīng)濟組織對農(nóng)民的控制力也極大減弱。但是如果有的我們不該管的，還硬要去管，就會適得其反。相比之下，我們搞治安工作的管理者們的法律素質(zhì)與之仍然不相適應(yīng)，這是問題的關(guān)鍵。建立覆蓋社會面的情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性的情報信息。一是構(gòu)建城區(qū)街面和 農(nóng)村治安防控網(wǎng)。四是構(gòu)建工業(yè)區(qū)和學(xué)校周邊治安防控網(wǎng)。一是突出流動人口中高危人員管控。按照“以房管人”的思路，切實加強流動人口的源頭管理，嚴(yán)密防范和依法打擊利用出租房屋的違法犯罪。一是強化旅館業(yè)特別是中小旅館的治安管理。根據(jù)《通知》要求，各地著手將二手機的交易活動全面納入信息系統(tǒng)管理，逐步推進二手機陣地控制工作。 一是積極開展派出所勤務(wù)制度改革。僅在 3 至 5月的“關(guān)鍵之戰(zhàn)”專項行動中，全局通過巡守抓獲各類違法犯罪分子 499 人。 三是挖掘資源，加強和整合群防群治力量，積極組建治安志愿者隊伍。市局黨委對日常性武裝巡邏工作非常重視，市局吳鵬飛局長在各類會議上多次強調(diào)要認(rèn)真扎實地組織、開展好杭州五城區(qū)的武裝巡邏工作，并要通過建立長效機制來確保該項工作持續(xù)有效地開展下去。 六是科技強防，推進電子監(jiān)控建設(shè)。西湖分局提出了“ 20205510”防控工程，目標(biāo)是安裝 200只聯(lián)網(wǎng)報警器，完成三墩、留下、轉(zhuǎn)塘三個集鎮(zhèn)的路面動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)， 5 個重點場所、部位的技防建設(shè)，新建 5 支共 100 名隊員的搜巡隊伍，建成 10個技防農(nóng)居點（小區(qū)）。自議事會成立至今，香園社區(qū)的刑事發(fā)案與往年同期相比下降了%，同時這一模式為進一步挖掘社區(qū)資源搭建了平臺，為群眾參與社區(qū)防控提供了保障，為密切警民關(guān)系建起了橋梁。三是隊伍運作缺少長久保障。 04 年 6 月，