【正文】 ，能過通過這種制度幫助消除、緩解和應(yīng)付這些威脅及其對貧困農(nóng)民基本生計安全的影響。家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，以家庭分散經(jīng)營為主的農(nóng)民，面臨自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和就業(yè)風(fēng)險等諸多壓力，在社會競爭中處于弱勢地位。他們是一支邊緣化的群體，基本權(quán)利與合法化權(quán)益無從保障。市場經(jīng)濟(jì)會提高效率，但同時也會擴(kuò)大社會不公平，為了解決這一社會問題，就需要運(yùn)用政府的力量對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，通過提供社會保障措施，對社會成員的收入進(jìn)行再分配，將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給低收入者，從而在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，緩和社會矛盾，從而達(dá)到促進(jìn)社會公平實現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、失業(yè)率下降時，社會保障的支出會進(jìn)行相應(yīng)的縮減，從而減少社會需求的急劇膨脹；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時，社會保障的支出相應(yīng)地增多，給失去職業(yè)和生活困難的人們提供相應(yīng)的購買能力，增加社會有效需求，并在一定程度上抑制經(jīng)濟(jì)衰退。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭機(jī)制所形成的優(yōu)勝劣汰，必然會造成部分勞動者被迫退出勞動崗位，從而使其本人和家庭因失去收入而陷于生存危機(jī)；社會保障通過提供各種幫助使這部分社會成員獲得基本的物質(zhì)資料，維持基本生活，從而使勞動力的再生產(chǎn)成為可能。2008年覆蓋全市所有市縣，覆蓋率達(dá)90%以上。社會保障制度是幫助人們降低生活和工作中可能遇到的風(fēng)險，保障社會成員的基本生活，增強(qiáng)他們的社會生活安全感。此外，也有人把住房保障列入城市居民社會保障的范疇。它指的是社會成員因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙時，依法從國家和社會獲得基本生活需求的保障。所謂政府責(zé)任，既包括國家有責(zé)任建立起完善的社會保障制度，以保障公民享受社會保險的權(quán)利，也包括國家必須承擔(dān)必要的財政支出，以及通過行政手段具體實現(xiàn)勞動者社會保障權(quán)利的義務(wù)。在學(xué)術(shù)界，比較有代表性的是陳良謹(jǐn)?shù)挠^點，他認(rèn)為，“社會保障是國家和社會通過國民收入的分配與再分配，依法對社會成員的基本生活權(quán)利予以保障的社會安全制度”。國外農(nóng)村社會保障起步比較晚，但發(fā)展比較快，目前已經(jīng)成為社會保障體系的一個重要內(nèi)容。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障； 現(xiàn)狀；思路；對策建議 （引 言）社會保障（sociasecurity)又被翻譯為“社會安定”，最早出自于美國1935年頒布的《社會保障法》，社會保障制度是指國家為公民提供一系列的基本生活保障，使公民在年老、疾病、災(zāi)害等喪失勞動能力的情況下，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的制度。 中共安徽省委黨校研究生畢 業(yè) 論 文目 錄一、社會保障的內(nèi)涵...................................................5（一）社會保障的含義 ................................................5 （二）社會保障制度的作用.............................................5 二、我國農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)狀及社會保障存在的問題.......................7（一）我國農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)狀.........................................7（二）我國農(nóng)村社會保障存在的問題.....................................8三、建立農(nóng)村社會保障體系的必要性....................................10（一）貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的客觀需要.................................................................10（二）解決失地農(nóng)民的后顧之憂，緩解地方政府和農(nóng)民之間的矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定.................................................................10（三）有效擴(kuò)大內(nèi)需，推動國家經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要舉措.................................................................13（四）建立農(nóng)村社會保障制度，是應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的物質(zhì)基礎(chǔ).................................................................13四、推進(jìn)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的思路................................14 （一）建立相應(yīng)的法律制度, 促進(jìn)農(nóng)村社會保障的發(fā)展..................14 （二）加大推進(jìn)制度建設(shè)，建立健全社會保障制度.......................15 （三）在建立農(nóng)村社會保障制度過程中, 國家應(yīng)積極發(fā)揮好應(yīng)有的職責(zé), 協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系.....................................................17 五、社會保障中政府責(zé)任不足的表現(xiàn)及對策..............................18（一）當(dāng)前政府責(zé)任不足的表現(xiàn).......................................18 （二）監(jiān)管不力......................................................19（三）增強(qiáng)政府社會保障責(zé)任的對策....................................19六、完善我國的社會保障制度的幾點建議................................21（一）明確中央政府和地方政府社會保障責(zé)任劃分........................21 (二）建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制..................................22（三）擴(kuò)大社會保險覆蓋面...........................................22（四）進(jìn)一步完善社會保險制度........................................23 （五）加快社會保障法制建設(shè)..........................................23七、結(jié)束語..........................................................242農(nóng)村社會保障制度研究——以滁州市為例2013級經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生班 李偉內(nèi)容摘要：所謂農(nóng)村社會保障，是指國家通過國民收入再分配的方式，給予所有社會成員最基本生活保障的一種社會安全保障措施。社會保障的責(zé)任主體是政府，社會保障屬于政府社會職能的范圍，扶弱濟(jì)貧、保障全體社會成員，特別是農(nóng)村人口的基本生活需要是政府義不容辭的責(zé)任。日本是1941年開辦年金保險的，1971年開始建立農(nóng)民年金保險?！　≈袊鴮W(xué)術(shù)界對社會保障內(nèi)涵的界定有其共識的一面，但在具體闡述其定義時，卻仍然有著差異?！　‖F(xiàn)代社會保障不同于一百多年前傳統(tǒng)家庭保障和濟(jì)貧保障的最明顯標(biāo)志，就是強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任。 一、社會保障的內(nèi)涵 （一）社會保障的含義 社會保障即國家和社會依法對社會成員基本生活給予保障的社會安全制度。政策性保險根據(jù)法律或法令統(tǒng)