【正文】 ，能過(guò)通過(guò)這種制度幫助消除、緩解和應(yīng)付這些威脅及其對(duì)貧困農(nóng)民基本生計(jì)安全的影響。家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)民，面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等諸多壓力，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。他們是一支邊緣化的群體，基本權(quán)利與合法化權(quán)益無(wú)從保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)提高效率，但同時(shí)也會(huì)擴(kuò)大社會(huì)不公平，為了解決這一社會(huì)問(wèn)題，就需要運(yùn)用政府的力量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)提供社會(huì)保障措施，對(duì)社會(huì)成員的收入進(jìn)行再分配，將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給低收入者，從而在一定程度上縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，緩和社會(huì)矛盾，從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障的支出會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的縮減，從而減少社會(huì)需求的急劇膨脹；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時(shí)，社會(huì)保障的支出相應(yīng)地增多，給失去職業(yè)和生活困難的人們提供相應(yīng)的購(gòu)買能力，增加社會(huì)有效需求，并在一定程度上抑制經(jīng)濟(jì)衰退。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所形成的優(yōu)勝劣汰，必然會(huì)造成部分勞動(dòng)者被迫退出勞動(dòng)崗位，從而使其本人和家庭因失去收入而陷于生存危機(jī)；社會(huì)保障通過(guò)提供各種幫助使這部分社會(huì)成員獲得基本的物質(zhì)資料，維持基本生活，從而使勞動(dòng)力的再生產(chǎn)成為可能。2008年覆蓋全市所有市縣，覆蓋率達(dá)90%以上。社會(huì)保障制度是幫助人們降低生活和工作中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)成員的基本生活，增強(qiáng)他們的社會(huì)生活安全感。此外，也有人把住房保障列入城市居民社會(huì)保障的范疇。它指的是社會(huì)成員因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動(dòng)能力或生活遇到障礙時(shí)，依法從國(guó)家和社會(huì)獲得基本生活需求的保障。所謂政府責(zé)任，既包括國(guó)家有責(zé)任建立起完善的社會(huì)保障制度，以保障公民享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，也包括國(guó)家必須承擔(dān)必要的財(cái)政支出，以及通過(guò)行政手段具體實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)利的義務(wù)。在學(xué)術(shù)界，比較有代表性的是陳良謹(jǐn)?shù)挠^點(diǎn)，他認(rèn)為，“社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)國(guó)民收入的分配與再分配，依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利予以保障的社會(huì)安全制度”。國(guó)外農(nóng)村社會(huì)保障起步比較晚，但發(fā)展比較快，目前已經(jīng)成為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要內(nèi)容。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障； 現(xiàn)狀；思路；對(duì)策建議 （引 言）社會(huì)保障（sociasecurity)又被翻譯為“社會(huì)安定”，最早出自于美國(guó)1935年頒布的《社會(huì)保障法》，社會(huì)保障制度是指國(guó)家為公民提供一系列的基本生活保障，使公民在年老、疾病、災(zāi)害等喪失勞動(dòng)能力的情況下，從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的制度。 中共安徽省委黨校研究生畢 業(yè) 論 文目 錄一、社會(huì)保障的內(nèi)涵...................................................5（一）社會(huì)保障的含義 ................................................5 （二）社會(huì)保障制度的作用.............................................5 二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及社會(huì)保障存在的問(wèn)題.......................7（一）我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀.........................................7（二）我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的問(wèn)題.....................................8三、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性....................................10（一）貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的客觀需要.................................................................10（二）解決失地農(nóng)民的后顧之憂，緩解地方政府和農(nóng)民之間的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.................................................................10（三）有效擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要舉措.................................................................13（四）建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的物質(zhì)基礎(chǔ).................................................................13四、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的思路................................14 （一）建立相應(yīng)的法律制度, 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展..................14 （二）加大推進(jìn)制度建設(shè)，建立健全社會(huì)保障制度.......................15 （三）在建立農(nóng)村社會(huì)保障制度過(guò)程中, 國(guó)家應(yīng)積極發(fā)揮好應(yīng)有的職責(zé), 協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系.....................................................17 五、社會(huì)保障中政府責(zé)任不足的表現(xiàn)及對(duì)策..............................18（一）當(dāng)前政府責(zé)任不足的表現(xiàn).......................................18 （二）監(jiān)管不力......................................................19（三）增強(qiáng)政府社會(huì)保障責(zé)任的對(duì)策....................................19六、完善我國(guó)的社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)建議................................21（一）明確中央政府和地方政府社會(huì)保障責(zé)任劃分........................21 (二）建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制..................................22（三）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面...........................................22（四）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度........................................23 （五）加快社會(huì)保障法制建設(shè)..........................................23七、結(jié)束語(yǔ)..........................................................242農(nóng)村社會(huì)保障制度研究——以滁州市為例2013級(jí)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生班 李偉內(nèi)容摘要：所謂農(nóng)村社會(huì)保障，是指國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入再分配的方式，給予所有社會(huì)成員最基本生活保障的一種社會(huì)安全保障措施。社會(huì)保障的責(zé)任主體是政府，社會(huì)保障屬于政府社會(huì)職能的范圍，扶弱濟(jì)貧、保障全體社會(huì)成員，特別是農(nóng)村人口的基本生活需要是政府義不容辭的責(zé)任。日本是1941年開辦年金保險(xiǎn)的，1971年開始建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)?！　≈袊?guó)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)保障內(nèi)涵的界定有其共識(shí)的一面，但在具體闡述其定義時(shí)，卻仍然有著差異?！　‖F(xiàn)代社會(huì)保障不同于一百多年前傳統(tǒng)家庭保障和濟(jì)貧保障的最明顯標(biāo)志，就是強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任。 一、社會(huì)保障的內(nèi)涵 （一）社會(huì)保障的含義 社會(huì)保障即國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)社會(huì)成員基本生活給予保障的社會(huì)安全制度。政策性保險(xiǎn)根據(jù)法律或法令統(tǒng)