7優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)保障體制根本理念-全文預(yù)覽
【正文】 工藝先 進(jìn)、勞動(dòng)效率較高的工業(yè)部門。因此，盡管農(nóng)村社會(huì)保障的各項(xiàng)制度都很重要，都需要建立起來，但相比較而言，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是重中之重，是農(nóng)村社會(huì)保障制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)救助只有 “ 五保 ” 制度、救災(zāi)制度以及近幾年剛剛在一些較發(fā)達(dá)地區(qū)開始的農(nóng)村最低生活保障制度，救助種類較少，象衛(wèi)生救助、教育扶貧等項(xiàng)目還沒有完全建立起來，這直接導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)救助的覆蓋面窄、救助水平低的現(xiàn)狀。 最低生活保障制度是普遍化的社會(huì)救助制度，也是發(fā)揮社會(huì)保障再分配功能的重要手段。與原有的農(nóng)村社會(huì)救助制度相比，農(nóng)村最低生活保障制度承擔(dān)了保障農(nóng)村困難群眾生存所需基本條件的責(zé)任，但其保障面更寬，保障效率更高。 二、加快農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)是突破口 農(nóng)村最低生活保障制度，是指政府對(duì)家庭年人均收人低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困家庭，以戶為單位，實(shí)行差額救助的制度。目前，我國(guó)開展農(nóng)村社會(huì)保障工作的任務(wù)實(shí)際上是落在了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的頭上。很顯然，我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障的資金投人與城市相比是嚴(yán)重偏少的，顯得很不公平。 要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，增加財(cái)政投人顯然是另一個(gè)重要前提。所以，要完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，必要的前提之一就是完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障管理體制，改變多頭管理的現(xiàn)狀。 一、完善農(nóng)村社會(huì)保障管理體制、增加農(nóng)村社保財(cái)政投入是重要前提 一般來說，健全的管理體制是社會(huì)保障制度高效運(yùn)行的重要保證。 總的來說，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系主要存在著覆蓋面小、保障水平低、管理體制不健全等一系列問題。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)保障體制根本理念 社會(huì)保障制度本質(zhì)上是一種保障其本國(guó)公民的基本生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并且要集中體現(xiàn)公正原則的社會(huì)制度。除此之外，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障水平與城鎮(zhèn)的社會(huì)保障水平也是差距較大，不可同日而語(yǔ)，同時(shí)我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障還存在著管理體制不健全的問題，社保基金被挪用，甚至貪污的事件時(shí)有發(fā)生，損害 了政府在廣大農(nóng)民心目中的形象，使農(nóng)村社會(huì)保障工作出現(xiàn)了信任危機(jī)，完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的工作刻不容緩。所以，要完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，就必須有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)地采取應(yīng)對(duì)措施，而不是一 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 擁而上地全面出擊。因此，農(nóng)村社會(huì)保障管理體制的不完善，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一大制度障礙。同時(shí)，為最大限度確保農(nóng)村社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，要盡量爭(zhēng)取農(nóng)村社?；鹨材芟癯鞘猩绫；?第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 那樣進(jìn)行多元化投資，進(jìn)人資本市場(chǎng)，以提高投資的回報(bào)率。農(nóng)村社會(huì)保障支出占 gdp的比重每年保持在 %的水平上，而城市社會(huì)保障支出占 gdp的比重卻一直穩(wěn)定在 %的水平上，城市人均享受的社會(huì)保障費(fèi)約是農(nóng)村人均的 100 倍之多，兩者差距之大已超過世界上任何一個(gè)國(guó)家。 其實(shí)，我國(guó)目前對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投人之所以相對(duì)明顯偏少，有一個(gè)關(guān)鍵的原因，那就是地方政府將社會(huì)保障的重心放在了城市而非農(nóng)村。所以，
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