【正文】 動力集團(tuán)、亞星集團(tuán)等大企業(yè)為首積極與跨國企業(yè)合作，爭取創(chuàng)出多項(xiàng)領(lǐng)先優(yōu)勢項(xiàng)目或品牌，在國內(nèi)國際產(chǎn)生較強(qiáng)影響力；積極加快制造業(yè)的信息化建設(shè)，提高制造業(yè)信息資源競爭力。 青島：擴(kuò)大電氣機(jī)械和電子信息制造業(yè)優(yōu)勢，推動這兩個產(chǎn)業(yè)在空間上集聚，并且吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)來此地投資，最終形成具有國際競爭力的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚；進(jìn)一步促進(jìn)海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、澳柯瑪集團(tuán)等特大型信息家電企業(yè)的發(fā)展，真正把青島建成世界級的信息家電制造業(yè)基地；依托國際性大型港口大力發(fā)展煉油、石油化工、造船等重型工業(yè)，利用海洋科技優(yōu)勢發(fā)展海洋化工、海洋生物工程；充分發(fā)揮萬噸級青島港的物流作用，建立山東省和黃河流域重要的現(xiàn)代物流基地；充分發(fā)揮青島海洋科技人才全國最集中的優(yōu)勢，把青島建成世界級海洋生物工程基地。表3 山東半島區(qū)域2010年城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃規(guī)模等級城 市超大城市（人口大于300萬）青島、濟(jì)南特大城市（人口100～200萬）淄博、煙臺、濰坊大城市 （人口50100萬）東營、威海、日照、榮成中等城市（人口2050萬）章丘、膠州、即墨、平度、膠南、萊西、龍口、萊陽、萊州、招遠(yuǎn)、青州、諸城、壽光、安丘、高密、文登小城市 （人口小于20萬）濟(jì)陽、商河、鄒平、平陰、桓臺、高青、沂源、廣饒、墾利、利津、昌邑、昌樂、臨朐、蓬萊、長島、棲霞、乳山、海陽、五蓮、莒縣等表4 山東半島區(qū)域2020年城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃規(guī)模等級城 市超大城市（人口大于400萬）青島、濟(jì)南特大城市（人口大于200萬）淄博、煙臺、濰坊特大城市（人口大于100萬）東營、威海、日照大城市 （人口50100萬）章丘、壽光、諸城、膠州、萊陽、龍口、榮成中等城市（人口2050萬）即墨、膠南、平度、萊西、萊州、招遠(yuǎn)、青州、安丘、高密、文登、濟(jì)陽、鄒平、平陰、桓臺、廣饒、利津、昌樂、蓬萊、棲霞、乳山、海陽、莒縣小城市 （人口小于20萬）商河、高青、沂源、墾利、昌邑、臨朐、長島、五蓮等第三十一條 中心鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃把半島地區(qū)的中心鎮(zhèn)按規(guī)劃期末的鎮(zhèn)域人口規(guī)模分為四個等級。第六章 城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃第三十條 縣級以上城市規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃到2010年濟(jì)南和青島的城市人口規(guī)模將分別達(dá)到300萬和350萬，且除青島、濟(jì)南、淄博三個特大城市外，煙臺、濰坊也進(jìn)入特大城市的行列；東營仍然保持大城市的規(guī)模，威海、日照、榮成由中等城市、小城市成長為大城市；隨著中小城市的快速發(fā)展，章丘、膠州等一大批原來規(guī)模較小的城市進(jìn)入中等城市行列，填補(bǔ)了半島等級體系的斷層。加強(qiáng)濰坊－萊西－青島三角區(qū)域內(nèi)部城市之間的空間聯(lián)系強(qiáng)度和密度，以形成半島區(qū)域內(nèi)空間聯(lián)系更為密集和區(qū)域城市一體化發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。這一軸線也將帶動青島－日照城市化引導(dǎo)區(qū)、濰坊城市化引導(dǎo)區(qū)、東營城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化過程。這一軸線也將帶動青島－日照城市化引導(dǎo)區(qū)、煙臺－威海城市化引導(dǎo)區(qū)的快速城市化過程。在這一區(qū)域內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括牛莊鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)等。在這一區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括鳳城鎮(zhèn)、海陽所鎮(zhèn)、南黃鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)、澤庫鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、石鳥鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)、成山衛(wèi)鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)、高陵鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn)、萊山鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)、諸由觀鎮(zhèn)、北馬鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)等。在這一區(qū)域范圍內(nèi)的主要中心鎮(zhèn)包括歸德鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、孫耿鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、遙墻鎮(zhèn)、埠村鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、朱臺鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)等。第二十七條 城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)通過建立多個城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)，以使在提升城市群重要城市節(jié)點(diǎn)的規(guī)模和競爭力的同時，將城市化密集地域擴(kuò)散到更廣泛的區(qū)域范圍，這既是擴(kuò)展了大城市有限的城市容納空間，同時也是對中小城市以及小城鎮(zhèn)城市化發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大促進(jìn)。城市區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對外服務(wù)能力，且在城市區(qū)內(nèi)或城市區(qū)之間具有影響力的城市。區(qū)域內(nèi)重要的制造業(yè)基地和區(qū)域服務(wù)中心，煙臺尤其是在半島區(qū)域東部范圍內(nèi)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射和影響能力，區(qū)域內(nèi)煙臺－威海聯(lián)合城市區(qū)的中心城市。區(qū)域?qū)ν忾_放的門戶和中心城市，區(qū)域內(nèi)人口、資金、技術(shù)等各種經(jīng)濟(jì)要素集聚和輻射的中心，區(qū)域內(nèi)各城市的主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向。積極弱化聯(lián)合城市區(qū)內(nèi)各個中心城市之間空間交流的障礙，包括在人口流動、通訊、交通、信息、金融等方面的阻礙，建立聯(lián)合城市區(qū)內(nèi)各中心城市之間最為便捷的聯(lián)系渠道。城市空間發(fā)展緊缺的中心城市可以城市區(qū)范圍尤其是城市區(qū)內(nèi)鄰近的城市組團(tuán)作為城市空間拓展的容納空間，建立中心城市與這些城市之間便捷完善的公共交通系統(tǒng)，并可適當(dāng)考慮在這一空間范圍內(nèi)撤市并區(qū)或者撤縣并區(qū)的可能。其中青島城市區(qū)主要覆蓋青島市域范圍，并可將高密市、諸城市等納入城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系輻射范圍；濟(jì)南城市區(qū)主要覆蓋濟(jì)南市域范圍，并可將鄒平縣等納入城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系輻射范圍；煙臺城市區(qū)主要覆蓋煙臺市域范圍，并可將萊西市等納入城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系輻射范圍；淄博城市區(qū)主要覆蓋淄博市域范圍，并可將青州市、廣饒縣等納入城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系輻射范圍；濰坊城市區(qū)主要覆蓋濰坊市域范圍；威海城市區(qū)主要覆蓋威海市域范圍，并可將海陽市等納入城市區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系輻射范圍；東營城市區(qū)主要覆蓋東營市域范圍；日照城市區(qū)主要覆蓋日照市域范圍。第二十四條 城市區(qū)空間組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建以中心城市為中心的、內(nèi)部空間聯(lián)系緊密、且相對獨(dú)立的城市群功能地域，即城市區(qū)，目的在于明確各城市的最主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城市發(fā)展方向，并通過城市區(qū)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)中心城市功能的疏散與重新組合，擴(kuò)大中心城市功能調(diào)整的空間幅度，減輕中心城市高密度發(fā)展帶來的壓力，促進(jìn)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，在城市區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中增強(qiáng)城市群體的競爭力，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間經(jīng)濟(jì)的融合。加快村莊合并、城中村改造以及空心村整理的步伐，以達(dá)到控制村鎮(zhèn)用地規(guī)模、增加耕地面積、充分利用城市群土地和空間資源的目的。第二十一條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各市城市總體規(guī)劃編制應(yīng)將城市建成區(qū)周邊的鄉(xiāng)村地域納入規(guī)劃區(qū)范圍，對城鄉(xiāng)地域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。山東半島城市群可作為建設(shè)利用土地的人口承載容量為6700萬人。各市域詳見表1和表2。第四章 城市化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第十八條 人口規(guī)模與城市化水平通過城市產(chǎn)業(yè)的市場吸納潛力分析方法，對區(qū)域及各市在低、中、高等不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)環(huán)境下的城市化發(fā)展水平進(jìn)行彈性預(yù)測，并以中等增長速度所對應(yīng)的人口規(guī)模和城市化發(fā)展水平作為區(qū)域發(fā)展和制定政策的參考。培育新的城市增長點(diǎn)，填補(bǔ)半島區(qū)域內(nèi)城市鏈條中的“塌陷”環(huán)節(jié)，選擇高密、諸城、萊陽、龍口、青州、平度、蓬萊、萊州等予以重點(diǎn)扶持和培育，形成半島區(qū)域內(nèi)超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系，構(gòu)成半島都市連綿區(qū)的核心。為擴(kuò)大青島以及整個山東半島地區(qū)的腹地范圍，應(yīng)積極促成打通邯濟(jì)、青銀、青紅、青太等向西鐵路干線，盡快使膠新鐵路投入運(yùn)行，并增加日菏線與隴海線之間的聯(lián)絡(luò)線，將膠濟(jì)鐵路和隴海鐵路連接起來，把隴海鐵路沿線的經(jīng)濟(jì)流向青島方向引導(dǎo)。逐步完善土地置換、農(nóng)村宅基地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、集體土地流轉(zhuǎn)管理和開發(fā)區(qū)用地管理等方面的政策。第十三條 戰(zhàn)略二：以空間集聚為導(dǎo)向的人口城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略從三個層面實(shí)施開放型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)遷移，包括促進(jìn)半島地區(qū)內(nèi)部人口向城鎮(zhèn)遷移，引導(dǎo)省內(nèi)其它地區(qū)人口向半島地區(qū)城鎮(zhèn)遷移，以及強(qiáng)化半島地區(qū)對外輻射影響，爭取半島地區(qū)作為國內(nèi)人口跨區(qū)域流動的遷入目的地。在全國范圍內(nèi)，山東半島城市群是黃河流域的經(jīng)濟(jì)中心和龍頭帶動區(qū)域，是與珠三角、長三角比肩的中國北方地區(qū)的增長極之一，是與京津唐、遼中南地區(qū)共同構(gòu)筑環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作圈的領(lǐng)頭軍。山東半島以及山東省其它地區(qū)在青島的輻射帶動下，城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，山東半島都市連綿區(qū)成為現(xiàn)實(shí)，并在環(huán)黃海地區(qū)的核心區(qū)域地位日益突出。半島城市群地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，對全省的帶動作用明顯提高。這一階段主要針對問題尋找發(fā)展途徑，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)制度，以青島、濟(jì)南為雙中心，把重點(diǎn)放在增加大中城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升中小城市規(guī)模等級，以及8個地市的一體化整合上，并積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成城市體系完善，城市化水平很高，城市空間密集分布的依托于區(qū)域空間發(fā)展軸線的多條城市帶，逐漸帶動城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)的城市空間集聚過程，都市連綿區(qū)形成雛形。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要始終加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改造，促進(jìn)資源的高效利用與資源再生，減少廢物排放；要始終加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建城市間以生態(tài)綠地為主體，城市中以綠地公園為主體的城市群綠色空間體系，從而形成人與自然和諧、生態(tài)優(yōu)美、人居環(huán)境良好的城市聚落。充分發(fā)揮山東半島發(fā)達(dá)的制造業(yè)生產(chǎn)體系以及豐富的勞動力資源優(yōu)勢，利用地緣優(yōu)勢對外積極吸引發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對內(nèi)打通和中西部的聯(lián)系，力爭成為我國又一個具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地，成為黃河中下游地區(qū)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系的門戶和龍頭。第八條 發(fā)展子目標(biāo)立足東亞，接軌國際的開放地域。第四條 規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃是以將山東半島城市群培育成牽引全省區(qū)域發(fā)展的城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)和城市密集區(qū)、制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地、和對外聯(lián)系的交通通道與物流中心，并成為我國沿海又一都市連綿區(qū)為目的，以城市群空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為核心，涵蓋國土資源保護(hù)與利用規(guī)劃和生態(tài)安全格局規(guī)劃等內(nèi)容的綜合性空間發(fā)展規(guī)劃，是山東半島各城市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及各城市開發(fā)建設(shè)的具體指導(dǎo)。共涉及8個地級市，其中包括1個計(jì)劃單列市，22個縣級市，600個建制鎮(zhèn)。規(guī)劃以《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》確定的發(fā)展方向?yàn)橐罁?jù)，對山東半島城市群區(qū)域內(nèi)城市化空間及其體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間及其體系、生態(tài)維系空間及其安全格局等在空間布局及數(shù)量上進(jìn)行綜合統(tǒng)籌安排，結(jié)合山東半島城市群的發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。（4）通過若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)筑山東半島城市群的整體產(chǎn)業(yè)競爭力及各市縣的產(chǎn)業(yè)職能體系。（2）通過城市產(chǎn)業(yè)的市場吸納潛力分析方法，對區(qū)域及各市在低、中、高等不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)環(huán)境下的城市化發(fā)展水平進(jìn)行彈性預(yù)測。（10）制定近期重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)計(jì)劃。（7）在國土資源評價的基礎(chǔ)上，對山東半島城市群區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)、尤其是海岸帶土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃。并以城市空間聯(lián)系為依據(jù)，建立城市區(qū)功能地域結(jié)構(gòu)。三、主要工作成果規(guī)劃的核心內(nèi)容（1）確定山東半島城市群發(fā)展目標(biāo)，明確其在山東省、全國乃至全球城市體系中的戰(zhàn)略地位，制定城市群空間發(fā)展宏觀策略。（2）區(qū)域內(nèi)部存在許多結(jié)構(gòu)性的矛盾，如半島城市群區(qū)位和自然資源條件優(yōu)越，但水資源等制約因素也很突出；初級生產(chǎn)要素發(fā)達(dá)，但高級生產(chǎn)要素卻相對滯后；具備制造業(yè)基地雛形，但缺乏有效的分工協(xié)作，缺乏制造業(yè)基地的核心服務(wù)；勞動力資源豐富，但城鎮(zhèn)吸納能力較弱，城市化發(fā)展速度不快，等等。在此基礎(chǔ)上，課題組對中期報告進(jìn)行了修改和進(jìn)一步深化，在充分吸取各相關(guān)省直部門、各市政府及規(guī)劃專家意見的基礎(chǔ)上，規(guī)劃工作組對規(guī)劃成果數(shù)易其稿，不斷完善，于2005年5月完成了規(guī)劃送審稿，并于5月11日至12日的評審會上通過專家評審。為深入了解現(xiàn)狀情況，掌握第一手原始資料，2004年4月30日至5月12日，規(guī)劃課題組一行十余人實(shí)地調(diào)研了半島所有八個地級城市，分組與116個市職部門和10余個省職部門進(jìn)行了面對面的訪談交流，取得了大量的訪談信息和超過40公斤的原始資料；56月負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究的王緝慈教授又多次帶隊(duì)深入淄博等實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，收集第一手的數(shù)據(jù)資料。為高起點(diǎn)、高質(zhì)量地完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，2003年底山東省建設(shè)廳組織進(jìn)行了規(guī)劃項(xiàng)目涉及邀標(biāo)，邀請了國內(nèi)在區(qū)域規(guī)劃和研究領(lǐng)域比較領(lǐng)先的設(shè)計(jì)單位，包括南京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心提交規(guī)劃綱要進(jìn)行擇優(yōu)。鑒于山東半島重要的戰(zhàn)略地位，為整合半島城市群經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，打造半島城市群整體競爭優(yōu)勢，按照山東省委省政府的要求，至2003年起山東省相關(guān)省職部門組織編制了《山東半島產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山東半島制造業(yè)基地規(guī)劃》、《山東半島旅游規(guī)劃》、《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，以期形成完善的發(fā)展框架體系，為半島的長遠(yuǎn)發(fā)展提供指導(dǎo)和依據(jù)。2003年山東省GDP僅次于廣東和江蘇，名列全國第三，高居北方各省之首，與京津冀之和相當(dāng)；，占當(dāng)年全省GDP的67%，是山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭和引擎，因此，半島的發(fā)展和興盛對于山東乃至中國具有重要的影響。本次規(guī)劃涉及到山東半島區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和土地利用等諸多問題，受到山東省有關(guān)方面的高度重視。北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心自接受項(xiàng)目委托以來，一直緊張地致力于規(guī)劃的編制工作。在匯報會上，山東省建設(shè)廳的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對前段的工作進(jìn)行了充分的肯定，同時也提出了大量中肯的意見和建議。因此，增強(qiáng)山東半島城市群的區(qū)域競爭力，擴(kuò)大半島城市群對周邊更廣區(qū)域的輻射影響是本次規(guī)劃的核心任務(wù)。規(guī)劃理念與原則（1）從發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)國際化優(yōu)勢；（2）從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃；（3）從追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘齾^(qū)域核心競爭力為導(dǎo)向；（4）從“堆砌填充”式規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢栴}導(dǎo)向”型規(guī)劃；（5）從單一考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考慮經(jīng)濟(jì)社會文化等各種聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；（6）從重視增長極核的區(qū)域發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暫诵某鞘信c城市密集區(qū)并重的理念；（7）從點(diǎn)軸式區(qū)域空間結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈燃壗Y(jié)構(gòu)和空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式；（8）從單一發(fā)展城市用地或單一限制城市擴(kuò)張的土地利用模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕鍌€“統(tǒng)籌”為基本思路來統(tǒng)籌安排城市群土地的可持續(xù)開發(fā)；（9）從通過實(shí)現(xiàn)每個城市最大限度的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^區(qū)域協(xié)作實(shí)現(xiàn)整個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；（10）從城市經(jīng)濟(jì)政策制度保障轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谐砷L管理制度體系。（4）確定山東半島城市群區(qū)域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，包括城市節(jié)點(diǎn)體系、空間發(fā)展軸線和城市化重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)，建立都市區(qū)實(shí)體地域結(jié)構(gòu)。（6）對區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，包括港口、機(jī)場、公路、鐵路等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。（9）確定各重點(diǎn)地區(qū)的城市空間發(fā)展方向，以及區(qū)內(nèi)各城市的空間增長途徑，確定重點(diǎn)地區(qū)及內(nèi)部各城市的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。容量主要是考慮可建設(shè)用地和生態(tài)環(huán)境約束兩方面綜合因素，并結(jié)合糧食安全等其它約束條件，樹立可持續(xù)的空間發(fā)展觀，綜合考慮城市發(fā)展趨勢與城市發(fā)展容量兩個方面，更為科學(xué)合理的對城市土地利用、城市人口規(guī)模分布、城市地域空間分布以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)