【正文】 ，加快經濟社會各領域信息化，推進“數(shù)字山東”建設。以濟南、青島全國性物流節(jié)點城市和一批區(qū)域節(jié)點城市為重點，建設重要物流通道、大型物流設施和物流信息網(wǎng)絡平臺，規(guī)劃布局一批產業(yè)集聚、功能集成、經營集約的現(xiàn)代物流園區(qū)，積極發(fā)展綜合性物流、專業(yè)性物流、行業(yè)性物流和特色物流，加強社會應急性物流體系建設，促進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。支持發(fā)展各類保險機構，擴大覆蓋面，豐富大眾服務品種，拓展資產保險市場，提升保險信用。大力引進國內外金融企業(yè)來魯設立地區(qū)總部和功能機構，鼓勵支持分公司改制為獨立法人。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構建銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)一體化發(fā)展的金融體系。第九章 服務業(yè)跨越以市場化、產業(yè)化、社會化、國際化為方向，以實現(xiàn)跨越發(fā)展為目標，加快體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展面向生產、面向生活、面向農村的服務業(yè)，加快重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目“四大載體”建設，促進服務業(yè)拓寬領域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提升層次，區(qū)域中心城市要盡快形成服務經濟為主的產業(yè)結構，力爭2015年全省服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重提高到45％以上，從業(yè)人員比重達到40%以上。其中，國家級22個，省級149個。堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善配套政策，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作。以集約化、專業(yè)化、高端化和綠色發(fā)展為方向，引導生產要素和區(qū)域重點產業(yè)集聚發(fā)展，吸引最新科技成果在園區(qū)轉化，以大企業(yè)帶動產業(yè)壯大和基地建設，集中推進清潔生產、節(jié)能減排和污染治理。發(fā)展壯大產業(yè)集群。新一代信息技術產業(yè)，重點建設歌爾光電基地、浪潮集團LED外延和芯片、高端容錯服務器產業(yè)化、濟南光電子產業(yè)園二期、英特力光通信工業(yè)園、淄博IC卡芯片及RFID電子標簽、煙臺航空航天科技園、睿創(chuàng)紅外熱像儀、威海北洋光纖傳感器及RFID產業(yè)化、山東華芯DRAM芯片設計和制造等項目。海洋開發(fā)及高端裝備制造產業(yè)。支持濟南國家信息通信創(chuàng)新園、國家軟件基地和青島國家電子信息產業(yè)基地建設，培育一批重點骨干企業(yè)和名牌產品。新材料產業(yè)。第二節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)堅持高端引領，強化政策支持，立足我省優(yōu)勢領域，以重大建設項目為載體，以掌握核心關鍵技術為突破口，以強化人才培養(yǎng)引進為支撐，重點發(fā)展新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥、海洋開發(fā)等五大產業(yè)，加快形成先導性、支柱性產業(yè)。加強與央企的戰(zhàn)略合作，把青島、淄博、東營、濱州、菏澤等建成全國重要的大型石油化工基地，把棗莊、煙臺、濟寧、菏澤建成現(xiàn)代精細化工產業(yè)基地，把濰坊建成?；}化一體化生產基地。以增強市場競爭能力為重點，大力實施質量強省和品牌帶動戰(zhàn)略。石化行業(yè)要積極探索原料多元化發(fā)展新途徑，重點發(fā)展煉化一體化、臨港石化工業(yè)和精細化工，嚴格限制低端污染化工項目建設。力爭2015年，支柱產業(yè)和骨干企業(yè)的關鍵技術、裝備達到國內先進水平，大中型企業(yè)科技活動經費占銷售收入的比重普遍提高到3％以上，山東名牌產品和馳名商標分別達到2100個、230件。以農民組織化推進農業(yè)產業(yè)化，支持農民以生產要素參股龍頭企業(yè)，鼓勵農村經濟能人牽頭建立各種類型的專業(yè)合作組織，建立各類公司、合作組織和廣大農戶緊密合作機制，形成以產權為紐帶、風險共擔、利益共享的經濟共同體。加快建立和完善與國際接軌的農產品質量檢測和檢疫體系網(wǎng)絡，全面提高農產品質量安全水平和市場競爭力。提升農業(yè)生產標準化水平。提升農業(yè)裝備規(guī)模和質量。發(fā)展壯大九大特色優(yōu)勢產業(yè)，推動專業(yè)化分工、規(guī)模化生產、集約化經營，加快農業(yè)結構調整步伐。全面實施千億斤糧食生產能力規(guī)劃，加快73個國家級糧食大縣產能建設。第三篇 結構調整和轉型升級實施高端高質高效產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立經濟發(fā)展的效益導向，促進結構調整與財源建設有機結合，推動三次產業(yè)融合發(fā)展，加快建設結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。濟南都市圈、魯南經濟帶、全省重點城鎮(zhèn)拓展區(qū)和各類經濟園區(qū)，為重點開發(fā)區(qū)域，實行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績效評價，加快形成現(xiàn)代產業(yè)體系，健全現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進人口加速集聚，完善基礎設施網(wǎng)絡，保護生態(tài)環(huán)境，成為支撐未來全省經濟持續(xù)增長的重要增長極。以海岸帶和魯中南山區(qū)為骨架，生態(tài)類限制開發(fā)區(qū)域為主體，點狀分布的禁止開發(fā)區(qū)域為組成部分，作為構筑生態(tài)安全屏障的國土空間。包括農村居住區(qū)和農業(yè)地區(qū)，面積占全省國土總面積的40%，作為發(fā)展農業(yè)生產、建設農村居民點和鄉(xiāng)村道路及其他基礎設施的國土空間。城市地區(qū)。100萬人以上城市12個： 煙臺（170）、濰坊（180）、濟寧（140）、泰安（110）、棗莊（105）、東營（100）、威海（100）、日照（110）、濱州（100）、聊城（100）、菏澤（100）、德州（100）。積極引導農村人口就近有序轉移，對有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住的農民工特別是新生代農民工，逐步取消暫住證，實行居住證制度，促進轉化為城市居民，并享有與當?shù)鼐用裢葯嘁?。?015年，實現(xiàn)農村社區(qū)建設服務全覆蓋，完成8000個村莊整體改造。到2015年，全省建成2050萬人的中等城市35個，320萬人的小城市133個。大力發(fā)展縣級市、縣城和重點鎮(zhèn)。適度拓展?jié)?、青島兩大中心城市規(guī)模，增強綜合承載力和服務功能，更好地發(fā)揮集聚和輻射帶動作用。專欄4： 魯南經濟帶包括日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤5市。發(fā)揮區(qū)域高速公路、鐵路和規(guī)劃建設的城際軌道通達便捷的優(yōu)勢，加強周邊中心城市分工協(xié)助和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)各類資源高效優(yōu)化配置，建成發(fā)展活力充足、產業(yè)素質較高、服務功能強大、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧的經濟圈。積極推進實施國家批復的《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則，以資源高效利用和改善生態(tài)環(huán)境為主線，加快構筑現(xiàn)代產業(yè)體系和生態(tài)保護體系，擴大對內對外開放，提高核心競爭力和綜合實力，建設全國重要的高效生態(tài)經濟示范區(qū)、全國重要的特色產業(yè)基地、全國重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海重要的增長區(qū)域。膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)是山東半島藍色經濟區(qū)的主體力量，要發(fā)揮全省優(yōu)質資源富集地帶的優(yōu)勢，放大青島龍頭帶動效應，著力提高自主創(chuàng)新能力，努力建成國內一流、國際先進的技術密集、知識密集、人才密集、金融密集、服務密集的高端產業(yè)聚集區(qū)。突出重點區(qū)域帶動，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；突出大城市集聚輻射，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；突出提高國土空間利用效率，推進各具特色的主體功能區(qū)優(yōu)勢互補錯位發(fā)展。注：地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民收入絕對數(shù)按2010年價格計算，速度按可比價格計算；[ ]內為五年累計數(shù)；主要污染物指化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物；城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設（萬套）　　完成國家分解任務約束性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）＜4　預期性森林增長森林覆蓋率（%）25[]約束性非化石能源占一次能源消費比重（%）16　約束性環(huán)境資源耕地保有量（億畝）科技教育九年義務教育鞏固率（%）9597[2]約束性類別指標2010年2015年年均增長（%）屬性經過全省人民共同努力奮斗，使我省轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，經濟文化強省建設步伐明顯加快，綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，人民富裕文明程度普遍提高，全面建成小康社會的基礎更加牢固。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。全省城鎮(zhèn)化水平達到55％以上，力爭新農村建設達到全國先進水平，海陸資源互補、產業(yè)互動、布局互聯(lián)，海洋經濟占地區(qū)生產總值的比重達到23%，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實現(xiàn)跨越，形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。推動和實現(xiàn)我省經濟社會的科學發(fā)展，必須堅持“一線三點”的工作思路，在各項工作中體現(xiàn)強省建設的內在要求，在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，著力提升經濟社會發(fā)展質量，逐步提高人民生活水平，不斷取得經濟文化強省建設的新成就。把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，加強資源節(jié)約和管理，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，加快生態(tài)省建設，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，提高生態(tài)文明水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力，營造美好家園。把統(tǒng)籌兼顧作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本方法，統(tǒng)籌經濟與社會、海洋與陸地、城市與農村、東部與中西部、當前與長遠，加快實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性。提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動服務業(yè)跨越發(fā)展，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。綜合分析，我省經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢將持續(xù)較長一個時期，有條件加快經濟文化強省建設的步伐。三是具備廣闊的發(fā)展空間。一是具備良好的政策環(huán)境。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，對統(tǒng)籌國內國際兩個大局帶來新的壓力和考驗。面向未來，在前進道路上我省仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是經濟發(fā)展方式轉變不快，結構性矛盾突出，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調；經濟發(fā)展的質量和效益不高，人均經濟指標水平偏低；經濟增長的資源環(huán)境約束強化，節(jié)能減排壓力較大；科技創(chuàng)新能力不夠強，人才支撐能力不足；制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多，對外開放水平不高；保障和改善民生任務繁重，公共服務水平亟待提高。二是堅持更加關注民生，把改善人民生活作為全面建設小康社會的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。表1： “十一五”規(guī)劃主要指標完成情況　指標2005年規(guī)劃目標實現(xiàn)情況屬性2010年年均 增長2010年年均 增長1地區(qū)生產總值（億元）3000010%%預期性2人均地區(qū)生產總值（美元）24473900　6000　預期性3三次產業(yè)比例:57:8:55:37　::　預期性4地方財政收入（億元）200014%%預期性5固定資產投資總額（億元） 五級公共文化服務網(wǎng)絡基本形成，成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽和第十一屆全運會。保障和改善民生力度持續(xù)加大。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的機制不斷完善，財政對“三農”累計投入4718億元，%。城鄉(xiāng)面貌顯著改善，城鎮(zhèn)化率達到49%，實現(xiàn)村村通電、通電話、通汽車，通自來水率達到90%。擁有國家級企業(yè)技術中心100家，居全國首位。可持續(xù)發(fā)展取得新成效。農業(yè)連續(xù)8年增產。%。第一章 發(fā)展成就“十一五”以來，全省上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨中央、國務院一系列大政方針和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，積極作為、科學務實、重點突破、攻堅破難，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，主要任務目標順利完成。山東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 （20112015）31 / 33第一篇　發(fā)展背景和發(fā)展目標 3第一章 發(fā)展成就 3第二章 發(fā)展環(huán)境 5第三章 發(fā)展目標 6第二篇 區(qū)域統(tǒng)籌和發(fā)展布局 8第四章 經濟布局 8第五章 城鄉(xiāng)布局 9第六章 空間布局 10第三篇 結構調整和轉型升級 11第七章 農業(yè)提升 11第八章　工業(yè)優(yōu)化 12第一節(jié)第一篇　發(fā)展背景和發(fā)展目標　　“十二五”時期是我省全面建設小康社會、實現(xiàn)富民強省新跨越的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，必須繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，進一步推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，加快建設經濟文化強省。“十一五”%，人均地區(qū)生產總值突破6000美元。產業(yè)結構調整取得新進展。：：。擁有中科院3個研究所、26個國家工程技術研究中心、21個國家級重點實驗室和工程實驗室，29個國家質檢中心，國家綜合性新藥研發(fā)技術大平臺、海洋科學綜合考察船、國家深海基地等重大科學工程落戶山東。國務院批復實施《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)和日照鋼鐵精品基地建設扎實推進，省會經濟加快發(fā)展，突破菏澤成效明顯。資本市場逐步完善，直接融資額五年累計達到2900億元。民生建設得到新加強。人均期望壽命達到76歲。一是堅持科學務實謀發(fā)展，聚精會神搞建設，積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)，加快轉變經濟發(fā)展方式，抓住機遇推動經濟不斷邁上新臺階。五是堅持經濟建設與文化建設緊密結合，相互促進，增強經濟社會發(fā)展的軟實力。從國際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從山東發(fā)展看，“十二五”及今后一個時期，我省經濟社會發(fā)展將開啟以科學發(fā)展為主題、向富民強省目標邁進的新征程，具備了加快由經濟大省向經濟強省、由文化資源大省向文化強省跨越的有利條件。我省資源比較豐富，經濟已具相當規(guī)模，產業(yè)體系日益完備，支撐能力不斷增強，改革穩(wěn)步向縱深推進，全方位開放格局已經形成，為轉方式、調結構提供了良好的經濟條件和體制機制保障。同時，展望未來也面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是傳統(tǒng)增長模式難以持續(xù)，結構調整任務繁重，社會建設面臨諸多難題，改革攻堅面臨深層次矛盾。把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，構建擴大內需長效機制，放大消費拉動作用，調整優(yōu)化投資結構，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持綠色發(fā)展。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，增強發(fā)展的融合性和開放度，更高水平參與國際分工，積極推動國內區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。社會管理制度不斷完善，平安山東建設深入推進，社會更加和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%，爭取農