關(guān)于加快寧波區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 作。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)化、運行高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。建設(shè)支撐特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。雖然嘗試建立了風(fēng)險投資聯(lián)盟，創(chuàng)辦了寧波市科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司，但總體上看，仍處在起步階段，需要大力推進。從企業(yè)的角度看，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的投入比例、結(jié)構(gòu)都存在一定的問題。打造科技創(chuàng)新的財政引導(dǎo)和金融支撐體系?？萍贾薪榉?wù)體系的職能主要尚離不開政府的協(xié)調(diào)和支持，科技中介機構(gòu)發(fā)育不足，服務(wù)能力較弱。在18個同類城市的比較中，寧波市最為薄弱的環(huán)節(jié)為高校在校學(xué)生數(shù)、科技論文數(shù)（國內(nèi)科技論文、SCI、ISTP、EI）、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)等反映科技基礎(chǔ)的指標。企業(yè)中雖然普遍建立了研發(fā)機構(gòu)，但研發(fā)機構(gòu)規(guī)模不大，人員層次不高，研發(fā)能力仍然相對較弱。迅速提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的層次和能力。在市委、市政府的高度重視下，出臺了一系列的科技政策、法規(guī)，有力地促進了全市的科技創(chuàng)新，寧波市的專利授權(quán)數(shù)已連續(xù)三年居國內(nèi)各類城市第五名。以國家級示范中心的寧波市生產(chǎn)力促進中心為核心，包括了各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，形成了服務(wù)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 ——企業(yè)技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)迅速推進。第四，不論是進入國家創(chuàng)新體系建設(shè)系列，還是參與長三角的跨區(qū)域創(chuàng)新合作，都需具備必要的創(chuàng)新素質(zhì)，否則，在新一輪以科技創(chuàng)新為核心內(nèi)容的發(fā)展競爭中，能力差的區(qū)域必然會邊緣化、空心化，即優(yōu)勢資源被抽走，區(qū)域自主發(fā)展的功能會嚴重削弱，如東北現(xiàn)象。目前，創(chuàng)新能力正成我市進一步發(fā)展的瓶頸。近年來寧波市的科技競爭力排名不僅落后于其經(jīng)濟競爭力排名，而且也落后于先前科技資源還不如我市豐富的城市。國家科技部提出“區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是地方科技工作的一項中心任務(wù)”，今年已就區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)問題召開了兩次工作座談會，這在我國行政史上極為罕見，足見解決這一問題非常之迫切。區(qū)域創(chuàng)新體系體現(xiàn)了國家創(chuàng)新體系的層次性、多樣性和互補性。在整個國家以創(chuàng)新求發(fā)展過程中，地方在區(qū)域創(chuàng)新體系方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，將決定其未來的地位和作用。這一新的戰(zhàn)略思維將使我國未來科技事業(yè)的發(fā)展步入新的軌道，也將從根本上改變我國科技在全球科技發(fā)展中地位。當(dāng)前，面對十六大提出的宏偉目標，面對十六屆三中全會提出的全面發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，面對發(fā)展“大港口、大都市、大產(chǎn)業(yè)、大文化”的現(xiàn)實要求，通過對國內(nèi)和市內(nèi)情況的調(diào)研，我們認為，我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)必須加大力度、加快步伐。十六大報告提出了“推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。各地方無一例外地把新的希望和措施訴諸于科技創(chuàng)新這一不竭的動力之源。寧波“一號工程”實施以來，我市科技、教育事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了有史以來最好的時期，這為新時期加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。為此，國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始從過去那種“重視引進和跟蹤”的發(fā)展思路，向更加強調(diào)原始性創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并強調(diào)形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，在集成基礎(chǔ)上形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以及要充分調(diào)動全社會力量投入和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新體系建設(shè)是又一次全新的改革開放。構(gòu)建良好的創(chuàng)新體系就是要“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌動”，并為之提供有效的制度保障和堅實的支撐平臺。未來的區(qū)域創(chuàng)新體系必然是兼顧市場配置資源基礎(chǔ)性作用強化政府宏觀調(diào)控功能及政府宏觀調(diào)控與導(dǎo)向功能充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，通過有效的制度安排和政策充分激勵各微觀主體，同時還要完善創(chuàng)新環(huán)境，活躍創(chuàng)新文化，充分動員全社全的力量參與和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次，寧波較快的經(jīng)濟增長與薄弱科技基礎(chǔ)之間有著強烈的反差。爭奪科技資源，特別是一流創(chuàng)新人才的競爭將會愈演愈烈。寧波的港口及產(chǎn)業(yè)要融入世界，都必須要依靠科技創(chuàng)新大幅提升產(chǎn)出效率和競爭力。引進與重建并舉，科研院所的研發(fā)能力有了較大提高，與兵科院、中科院合作共建的科研機構(gòu)成為寧波市研究開發(fā)的重要力量，依靠現(xiàn)有科研院所和高等院校的研發(fā)力量建設(shè)的重點實驗室進展較快，現(xiàn)已建成的20家市級重點實驗室中，有4家已經(jīng)成為省級重點實驗室，已經(jīng)成為全市科研開發(fā)和人才培養(yǎng)的基地，取得一批科研成果，并獲得同行好評。 ——科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。 ——創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)引發(fā)積極反響。但面臨當(dāng)前的緊
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