3關(guān)于加快市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 及了五保、 “ 三無 ” 等特困老年群體低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老需求。盡管如此，互助式養(yǎng)老符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，具有能人辦得起、群眾住得起、政府支持得起的特點，需要政府予以引導(dǎo) 、扶持和推廣。中心由葉星洲夫妻兩人打理，在入住老人中，倡導(dǎo)身體好的照顧身體差的、年齡小的照顧年齡大的，實行互助養(yǎng)老。農(nóng)村民辦養(yǎng)老機構(gòu)，由于收費低廉，運轉(zhuǎn)更為困難。為彌補不足，維持運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院一般都要組織有一定勞動能力的入院老人種菜、喂豬、養(yǎng)魚等創(chuàng)收。此外，我市社會民間養(yǎng)老服務(wù)市場尚未開發(fā)形成，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)起步艱難，老人基本上處于居家自養(yǎng)自管狀態(tài)。 XX 省 xx 市對特困老人每人每月從專業(yè)服務(wù)機構(gòu)中為其購買 30 小時的居家服務(wù)； xx 區(qū)對 “ 三無 ” 老人、低保失能老人和二級以上殘疾老人，政府為其出資購買有資質(zhì)服務(wù)機構(gòu)的生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉四大類 138 項服務(wù)； xxxx 區(qū)實行為獨居和困難老人送奶、送報、送家政、送午餐、送保險 “ 六送 ” 服務(wù)。同時，各類養(yǎng)老機構(gòu)往往憑經(jīng)驗提供服務(wù)，普遍缺乏科學(xué)的老年護理服務(wù)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，只是為入住老人提供吃、住等基本服務(wù)需求。 養(yǎng)老服務(wù)隊伍嚴(yán)重不足，專業(yè)人才極為匱乏 xx 市現(xiàn)有機構(gòu)養(yǎng)老床位 1830 張，入住老人 1311 人，管理和護理人員共 86人。全市農(nóng)村福利院五保老人的集中供養(yǎng)率剛過 10%，遠遠低于國家 2024 年提出的到 “ 十一五 ” 末達到 50%的標(biāo)準(zhǔn)，與 xx 區(qū) 93%的集中供養(yǎng)率更不能同日而語。公建民營、民建公助、股份制等形式的養(yǎng)老托老服務(wù)機構(gòu)還基本沒有，而在山東 xx 市、 xx 區(qū)等地，公辦公營的機構(gòu)已降至 50%以下，只負責(zé)五保 、 “ 三無 ” 老人等政策性保障范圍。 基本養(yǎng)老服務(wù)欠賬大，養(yǎng)老機構(gòu)短缺失衡全市平均 66 名社會老人擁有 1 張機構(gòu)養(yǎng)老床位，千名社會老年人擁 有養(yǎng)老床位數(shù)僅有 張，低于全國 20 張、全省 張的平均水平，而山東 xx 市已達到 36 張。市政府先后實施了 80 歲以上老人高齡補貼、百歲老人長壽補貼， 65 歲以上老人憑卡免費乘坐市內(nèi)公交、城鄉(xiāng)老人計生家庭獎勵扶助、特困老人臨時生活救助等政策措 施。隨著 20 世紀(jì) 50— 70 年代人口增長高峰時出生的人口在 2024— 2035 年期間陸續(xù)步入老年行列，我市將進入較 長時期的人口老齡化加速發(fā)展階段?？梢?，我市 老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平，屬典型的 “ 未富先老 ” 。目前，我市農(nóng)村老人 92315 人，占老年人口總數(shù) %， XX 縣區(qū)老人 26732，占老年人口總 數(shù)的 %。空巢老人面臨生活保障、日常照料服務(wù)和精神慰藉三大挑戰(zhàn)。 —— 老年人口高齡化、空巢化嚴(yán)重。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、 xx 市人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢預(yù)測 —— 老齡化程度高于全國平均水平，與全省基本持平。 第 1 頁 共 15 頁 關(guān)于加快市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告 為推動我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，給市委市政府制定相關(guān)工作規(guī)劃、措施提供參考依據(jù)，市政協(xié)常委會今年將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列為重點調(diào)研內(nèi)容，組織開展了專題調(diào)研。通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為：我市社會老齡化比較嚴(yán)重且呈加 速發(fā)展趨勢，社會化養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老社會需求還有很大差距，市鄉(xiāng)黨委政府和社會各界應(yīng)采取切實有力措施積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。 65 歲以上老年人口 70653 人，占常住人口的 %，分別高于全國、全省的 和 個百 第 2 頁 共 15 頁 分點。如：李店鄉(xiāng)黃金村，全村 2780 人， 2024 年 60 歲以上老人 421人，占全村人口的 %，其中有 295人的子女常年外出，占 70%； 2024 年 60 歲以上老人 448 人，占全村人口的 16%，其中有 323 人的子女常年外出，占 72%?！?老年人口地域分布不均衡，農(nóng)村老年人比例高且居住分散。我市經(jīng)濟發(fā)展水平低于全國全省平均水平， 2024 年全市完成財政收入剛剛突破 14 億元，而山東 xx 市、 xx 區(qū)等地財政收入均在百億以上，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17294 元，比全省平均 20839 第 3 頁 共 15 頁 元低 3545 元，比全國平均 24565 元低 7271 元，農(nóng)村居民人均純收入 8069 元，低于 xx 市平均 84
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