【正文】 足額外，還規(guī)定每年給每個(gè)街道特級(jí)文化站撥付 60 萬元，一級(jí)文化站 50 萬元，每個(gè)社區(qū)圖書室 10 萬元經(jīng)費(fèi)。例如，在創(chuàng)建全省和全國文化先進(jìn)區(qū)中，區(qū)成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、區(qū)長親自任雙組長，各街道黨工委書記親自掛帥，區(qū)宣傳、文化、教育、體育、衛(wèi)生、司法、民政等部門及各街道辦事處等 30 多家成員部門分工合作，各負(fù)其責(zé)，確保了創(chuàng)建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。如姚達(dá)伍將 xx 區(qū)公共文化事業(yè)與法律理論知識(shí)相結(jié)合，創(chuàng)作并發(fā)表了許多具有現(xiàn)實(shí)意義的優(yōu)秀論文，撰寫的《發(fā)展創(chuàng)造新精神構(gòu)建和諧社會(huì)》榮獲中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；林藍(lán)等重點(diǎn)研究了公共文化服務(wù)體系中圖書館的建設(shè)與管理問題，發(fā)表了《社區(qū)圖書館多元化發(fā)展模式的探索》、《總分館制管理模式下的社區(qū)圖書館建設(shè)》、《城市區(qū)級(jí)圖書館發(fā)展創(chuàng)新之路》等論文，其 中《社區(qū)圖書館多元化發(fā)展模式的探索》被中國圖書館學(xué)會(huì)評(píng)為學(xué)術(shù)論文一等獎(jiǎng)。該辦法實(shí)施以來，取得了很好的示范效果和帶頭作用。 文化服務(wù)評(píng)估情況 xx 區(qū)公共文化服務(wù)評(píng)估主要是通過對(duì)區(qū)內(nèi)各街道文化站、文化廣場的進(jìn)行綜合考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的文化站和文化廣場進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而起到激勵(lì)作用。對(duì)其中 5 處重點(diǎn)文化遺產(chǎn)和文物由股份公司負(fù)責(zé)，以提高企業(yè)參與文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)功能，同時(shí)，也可拓寬資金的來源渠道，擴(kuò)大文化遺產(chǎn)的影響力。這些物質(zhì)遺產(chǎn)飽和著當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)祖先的緬懷和傳統(tǒng)的民俗民風(fēng)，蘊(yùn)涵豐富的非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)和人文元素。在轄區(qū)文藝工作者的共同努力下， xx 區(qū)創(chuàng)作或選送的作品，共獲得省以上獎(jiǎng)項(xiàng) 192 項(xiàng)，其中包括 ? 五個(gè)一工程獎(jiǎng) ? 、曹禺戲劇獎(jiǎng)、群星獎(jiǎng)、電視星光獎(jiǎng)等國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 65 項(xiàng)，僅 2024 年就有 5 件作品入選第十屆全國美展， 2024 年又有 4 件作品進(jìn)入第十四屆全國群星獎(jiǎng)決賽。可以說，轄區(qū)到處都有活躍的團(tuán)隊(duì)，到處都有團(tuán)隊(duì)在活動(dòng)，逐漸形成了 ? 區(qū)里有品牌、街道有重點(diǎn)，社區(qū)有特色 ? 的格局。 堅(jiān)持 ? 讓文化走進(jìn)社區(qū)、貼近百姓、融入生活、提升環(huán)境 ?的理念，不斷完善以區(qū)文化館為龍頭，街道文化站為紐帶，社區(qū) 第 8 頁 共 24 頁 活動(dòng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。從年齡結(jié)構(gòu)來看，這些隊(duì)伍中有 170 多支隊(duì)伍主要是由中老年人組成，只有 40 多支隊(duì)伍是是由青少年組成。加上市屬各類文化設(shè)施，人民群眾出戶一公里就能享受公共文化設(shè)施服務(wù)的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。街道文化站只有 6 個(gè)一級(jí)文化站、 1 個(gè)二級(jí)站、沒有特級(jí)站。之后，為了進(jìn)一步規(guī)范公共文化場館的評(píng)估考評(píng)工作，區(qū)政府又出臺(tái)了《 xx 區(qū)公共圖書館管理辦法》，制定了《 xx 區(qū)文化藝術(shù)專家委員會(huì)章程》和文化館（站）評(píng)估考評(píng)細(xì)則等。 2024 年以后，區(qū)委區(qū)政府相繼提出了 ? 大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù) ? 和 ? 環(huán)境立區(qū) ? 戰(zhàn)略，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的重要組成部分，加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)利。其目標(biāo)任務(wù)是，按照 ? 結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民 ?的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加 大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。 公共文化服務(wù)體系 作為社會(huì)公共服務(wù)體系的重要組成部分，公共文化服務(wù)體系是指為滿足社會(huì)的公共文化需求，保障公民基本文化權(quán)利，向公 第 3 頁 共 24 頁 眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱。從公共管理學(xué)角度看，公共文化服務(wù)屬于公共服務(wù)中的社會(huì)性公共服務(wù)。 第 2 頁 共 24 頁 公共文化服務(wù) 公共服務(wù)。 ? 公共 ? （ public）一詞主要是指 ? 公有的、公用的、公眾的、共同的 ? 。 第 1 頁 共 24 頁 關(guān)于區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告 建立和完善公共文化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要手段，是我國文化體制改革的重要內(nèi)容和文化建設(shè)的重要目標(biāo)。 一、公共 文化服務(wù)體系建設(shè)概述 公共文化 ? 文化 ? （ culture）主要是指藝術(shù)、娛樂、新聞出版、廣播電影電視、文物博物等精神文明范疇的統(tǒng)稱。作為一種創(chuàng)造性的審美活動(dòng)，公共文化屬于精神生產(chǎn)的公共范疇，它具有文化性、公益性、社會(huì) 性、民族性、地域性等特點(diǎn)。是指由公共部門或準(zhǔn)公共部門共同生產(chǎn)或提供的，用以滿足社會(huì)成員的基本文化需要為目的，著眼于提高全體公眾的文化素質(zhì)和文化生活水平，給公眾提供基本的精神文化享受，維持社會(huì)生存與發(fā)展所必需的文化環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱。是指與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)，主要著眼于社會(huì)效益，以非營利性為目的，為全社會(huì)提供非競爭性、非排他性的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的文化領(lǐng)域，它涵蓋了廣播電視、電影、出版、報(bào)刊、互連網(wǎng)、演出、文物、社圖和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等諸多文化領(lǐng)域，與整個(gè)文化領(lǐng)域可以實(shí)行市場化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一道構(gòu)成國家文化建設(shè)的完整內(nèi)容。 公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù) 建立與完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利是我國文化體制改革的重要內(nèi)容和文化建設(shè)的重要目標(biāo)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。 2024 年，區(qū)委、區(qū)政 府提出了 ? 大經(jīng)濟(jì)、大文化、大服務(wù) ? 的發(fā)展戰(zhàn)略，將文化建設(shè)提升到與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面啟動(dòng)了創(chuàng)建全省和全國文化先進(jìn)區(qū)工作，并分別于 2024 年和 2024 年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用創(chuàng)建 ? 文明區(qū)、文明街道、文明社區(qū) ? 和創(chuàng)建 ? 安全文明小區(qū) ? 為載體，出臺(tái)了街道? 創(chuàng)建文明社區(qū)一二三 ? 工程和農(nóng)村城市化社區(qū) ? 六個(gè)一 ? 工程的決定（即每個(gè)街道建設(shè)一個(gè)文化廣場、 2 個(gè)文化體育設(shè)施， 第 5 頁 共 24 頁 形成教育、文化、服務(wù)三個(gè)體系，每個(gè)城市化社區(qū)建成一個(gè)青少年活動(dòng)中心、一個(gè)體育活動(dòng)場所、一個(gè)圖書室、一個(gè)文化廣場、一個(gè)社區(qū)健康中心和一個(gè)科普法制教育園地）； 2024 年以后，又先后制定了三個(gè) ? 十五條 ? ，即《關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的若干意見》（ 15 條），《文化體制改革方案（試行）》（ 15 條），《公共文化場所管理暫行辦法》（ 15 條），三個(gè) ? 十五條 ? 的出臺(tái)，為加快轄區(qū)公共文化事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。 2024年以前， xx 區(qū)區(qū)屬公共文化設(shè)施僅有文化樓和石廈南影劇院 2處。其中，區(qū)文化館為國家一級(jí)館、省特級(jí)館和 xx 市十佳文化館，擁有 1 個(gè)中心館和 6 個(gè)分館，