【正文】 建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是一項系統(tǒng)、長期的工作。建設(shè)支撐特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。從企業(yè)的角度看，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的投入比例、結(jié)構(gòu)都存在一定的問題?？萍贾薪榉?wù)體系的職能主要尚離不開政府的協(xié)調(diào)和支持，科技中介機構(gòu)發(fā)育不足，服務(wù)能力較弱。企業(yè)中雖然普遍建立了研發(fā)機構(gòu)，但研發(fā)機構(gòu)規(guī)模不大，人員層次不高，研發(fā)能力仍然相對較弱。在市委、市政府的高度重視下，出臺了一系列的科技政策、法規(guī)，有力地促進了全市的科技創(chuàng)新，寧波市的專利授權(quán)數(shù)已連續(xù)三年居國內(nèi)各類城市第五名。——企業(yè)技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)迅速推進。目前，創(chuàng)新能力正成我市進一步發(fā)展的瓶頸。國家科技部提出“區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是地方科技工作的一項中心任務(wù)”，今年已就區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)問題召開了兩次工作座談會，這在我國行政史上極為罕見，足見解決這一問題非常之迫切。在整個國家以創(chuàng)新求發(fā)展過程中，地方在區(qū)域創(chuàng)新體系方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，將決定其未來的地位和作用。當(dāng)前，面對十六大提出的宏偉目標，面對十六屆三中全會提出的全面發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，面對發(fā)展“大港口、大都市、大產(chǎn)業(yè)、大文化”的現(xiàn)實要求，通過對國內(nèi)和市內(nèi)情況的調(diào)研，我們認為，我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)必須加大力度、加快步伐。各地方無一例外地把新的希望和措施訴諸于科技創(chuàng)新這一不竭的動力之源。為此，國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始從過去那種“重視引進和跟蹤”的發(fā)展思路，向更加強調(diào)原始性創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并強調(diào)形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，在集成基礎(chǔ)上形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以及要充分調(diào)動全社會力量投入和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建良好的創(chuàng)新體系就是要“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌動”，并為之提供有效的制度保障和堅實的支撐平臺。其次，寧波較快的經(jīng)濟增長與薄弱科技基礎(chǔ)之間有著強烈的反差。寧波的港口及產(chǎn)業(yè)要融入世界，都必須要依靠科技創(chuàng)新大幅提升產(chǎn)出效率和競爭力。——科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。但面臨當(dāng)前的緊迫局面，我們認為，下一步加快寧波區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)著重解決如下前進中面臨的難題。加快轉(zhuǎn)變區(qū)域科技基礎(chǔ)落后和研發(fā)能力薄弱局面。但畢竟處在起步階段，主要功能仍局限在吸引科技人員帶項目入駐孵化，專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)不足。為了扶持這類企業(yè)的成長，寧波市已經(jīng)建立了一定的財政融資渠道，開始了孵化器融資的嘗試，但相對于這類企業(yè)的融資需求來說，還遠遠不夠。建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是形成有龍頭企業(yè)支撐、集群共性技術(shù)平臺完善、技術(shù)服務(wù)活躍的組合型產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力為微觀目標，以形成產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為中觀目標，以增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力為宏觀目標，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和區(qū)域科技創(chuàng)新能力的同步提升。寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標是，到2007年建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系的框架，科技滯后于經(jīng)濟的狀態(tài)有較大的改觀，科技綜合競爭力居同類城市的中等水平；到2010年基本形成科技創(chuàng)新體系，科技與經(jīng)濟發(fā)展基本協(xié)調(diào)，科技綜合競爭力居同類城市的中上水平；到2020年形成比較完善的科技創(chuàng)新體系，科技與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，科技綜合競爭力居同類城市的前列。%，企業(yè)Ramp。四、寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重點任務(wù)與保障措施以提升企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力、增強區(qū)域科技發(fā)展?jié)摿槟康模瑸榱舜笠?guī)模吸納國內(nèi)外科技資源、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增強技術(shù)創(chuàng)新支撐，建設(shè)兩大體系，構(gòu)筑三個平臺。加大對龍頭企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的支持力度，可以改變目前寧波市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)規(guī)模小、水平低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新層次低的問題，通過支持龍頭企業(yè)研發(fā)機構(gòu)上規(guī)模、上檔次，鼓勵、引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快技術(shù)能力的積累和提升，形成企業(yè)的核心競爭力，對企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新層次起到示范帶動作用，同時為寧波市爭創(chuàng)國家級企業(yè)工程中心創(chuàng)造條件。重點支持轉(zhuǎn)制院所增強技術(shù)開發(fā)能力，扶持公益性的科研院所增強技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)能力。在進一步強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和招商功能的同時，加強兩個方面的工作。構(gòu)建技術(shù)要素交流平臺。（六）加快發(fā)展風(fēng)險投資和融資服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)筑資本與知知識的對接平臺提高政府科技投入占財政支出的比例，為區(qū)域科技發(fā)展提供資金保障。 13