關(guān)于加快寧波區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-15 00:45 本頁面
【正文】 加快寧波區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)寧波市科技局黨的十六大之后，全面建設(shè)小康社會(huì)成為中國各地區(qū)共同發(fā)展的新方向，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化又成為一些較發(fā)達(dá)地區(qū)的中心議題。各地方無一例外地把新的希望和措施訴諸于科技創(chuàng)新這一不竭的動(dòng)力之源。十六大報(bào)告提出了“推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。區(qū)域創(chuàng)新體系既是國家創(chuàng)新體系不可或缺的組成部分，也是其必要的實(shí)踐支撐體系。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)正成為各地方加速整合創(chuàng)新資源、搶占未來制高點(diǎn)的重要舉措。寧波“一號(hào)工程”實(shí)施以來，我市科技、教育事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了有史以來最好的時(shí)期，這為新時(shí)期加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，面對(duì)十六大提出的宏偉目標(biāo)，面對(duì)十六屆三中全會(huì)提出的全面發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，面對(duì)發(fā)展“大港口、大都市、大產(chǎn)業(yè)、大文化”的現(xiàn)實(shí)要求，通過對(duì)國內(nèi)和市內(nèi)情況的調(diào)研，我們認(rèn)為，我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)必須加大力度、加快步伐。一、寧波加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的形勢（一）我國科技發(fā)展以及國家或區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)正步入一個(gè)嶄新的歷史階段經(jīng)過二十余年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又處于一個(gè)十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期。全面建設(shè)小康社會(huì)，走新型工業(yè)化道路，追趕科技創(chuàng)新步伐，迎接新世紀(jì)信息化與全球化的挑戰(zhàn)，都非常迫切需要國家和地方加快科技發(fā)展，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以提高綜合競爭力，并技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展，這是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必由之路。為此，國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始從過去那種“重視引進(jìn)和跟蹤”的發(fā)展思路，向更加強(qiáng)調(diào)原始性創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并強(qiáng)調(diào)形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在集成基礎(chǔ)上形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以及要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這一新的戰(zhàn)略思維將使我國未來科技事業(yè)的發(fā)展步入新的軌道，也將從根本上改變我國科技在全球科技發(fā)展中地位。隨著突出創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的科技體制改革逐步深入，我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)行將進(jìn)入到在國家層次上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。這為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、為區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建開辟了新的空間和提供了新的機(jī)遇。創(chuàng)新體系建設(shè)是又一次全新的改革開放。在整個(gè)國家以創(chuàng)新求發(fā)展過程中，地方在區(qū)域創(chuàng)新體系方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將決定其未來的地位和作用。（二）深化認(rèn)識(shí)、籌劃方案正成為各地方科技工作的新熱點(diǎn)國家創(chuàng)新體系泛指一個(gè)國家整合創(chuàng)新要素所構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，主要體現(xiàn)為在國家層次上推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新、提升國際競爭力的組織與制度。創(chuàng)新體系概念既包括創(chuàng)新要素、基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境等內(nèi)容，也涵蓋學(xué)術(shù)、科研、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場、政策、文化等多個(gè)范疇和環(huán)節(jié)。構(gòu)建良好的創(chuàng)新體系就是要“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌動(dòng)”，并為之提供有效的制度保障和堅(jiān)實(shí)的支撐平臺(tái)。區(qū)域創(chuàng)新體系體現(xiàn)了國家創(chuàng)新體系的層次性、多樣性和互補(bǔ)性。區(qū)域創(chuàng)新體系的能力和活力是一個(gè)地方持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在，充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系將更加有助于本地區(qū)吸納創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新要素，使科技創(chuàng)新暢通地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，壯大為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。構(gòu)建創(chuàng)新體系是一個(gè)相當(dāng)長而又不斷升級(jí)的過程，需要院所、大學(xué)、企業(yè)和政府等多主體的廣泛參與。未來的區(qū)域創(chuàng)新體系必然是兼顧市場配置資源基礎(chǔ)性作用強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控功能及政府宏觀調(diào)控與導(dǎo)向功能充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，通過有效的制度安排和政策充分激勵(lì)各微觀主體，同時(shí)還要完善創(chuàng)新環(huán)境，活躍創(chuàng)新文化，充分動(dòng)員全社全的力量參與和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國家科技部提出“區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是地方科技工作的一項(xiàng)中心任務(wù)”，今年已就區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)問題召開了兩次工作座談會(huì)，這在我國行政史上極為罕見，足見解決這一問題非常之迫切。全國已有十幾個(gè)地方己提出“區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)”綱要或規(guī)劃初稿，很多地方都把參與跨區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行戰(zhàn)略考量。（三）寧波加快創(chuàng)新體系建設(shè)面臨著空前的緊迫性首先，在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大調(diào)整過程中，急需本地的積極回應(yīng)，而本地科技創(chuàng)新能力是爭奪投資和創(chuàng)業(yè)的重要根據(jù)。其次，寧波較快的經(jīng)濟(jì)增長與薄弱科技基礎(chǔ)之間有著強(qiáng)烈的反差。近年來寧波市的科技競爭力排名不僅落后于其經(jīng)濟(jì)競爭力排名，
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