【正文】 村經(jīng)濟協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟區(qū)域化和全球化的要求；按照“三個集中”的原則，進行適當?shù)募?，形成?guī)模效益促進“城—鄉(xiāng)”間的經(jīng)濟有機聯(lián)系，與社會經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展、人民生活水平提高互相促進。第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃一、鎮(zhèn)域概況平望鎮(zhèn)位于吳江市中部，東鄰黎里，南接盛澤，西靠震澤，西北面與橫扇相連，東北面是松陵。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測，至2010年，平望鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到465300萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為43813元/人，折合美元約5300$/人；至2020年，平望鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到900000萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為80000元/人，折合美元約9700$/人。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，城市化水平也越高，根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律表明，當人均GDP達到800美元時，城市化進入加速發(fā)展階段。％，隨著鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)將成為全鎮(zhèn)人口積聚的中心和城市化發(fā)展的中心，平望鎮(zhèn)農(nóng)村人口將向鎮(zhèn)區(qū)集中，近期鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口的增長較快，遠期鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口的增長將趨向穩(wěn)定。預(yù)測平望鎮(zhèn)2005至2010年外來常住人口的平均增長率為8％，2011年至2020年外來常住人口增長趨向平穩(wěn)，預(yù)測外來常住人口增長率為5％。計算公式：A=A0（1＋r1’ ＋r2’）t 其中：A＝規(guī)劃人口規(guī)模A0＝計算基礎(chǔ)年份人口規(guī)模r1’＝規(guī)劃期人口自然增長率r2’＝規(guī)劃期人口機械增長率t＝規(guī)劃年份－基礎(chǔ)年份現(xiàn)狀資料：2004年鎮(zhèn)域戶籍人口總數(shù)為82712人參數(shù)的確定：考慮到現(xiàn)狀鎮(zhèn)域戶籍人口綜合增長率連續(xù)多年呈現(xiàn)負值，兩鎮(zhèn)合并對人口機械增長的促進作用和人口自然增長率的下降趨勢這三方面的因素，預(yù)測鎮(zhèn)域戶籍人口變化幅度不會很大，因此對鎮(zhèn)域戶籍人口綜合增長率預(yù)測如下：表3－2 規(guī)劃鎮(zhèn)域戶籍人口增長率預(yù)測表規(guī)劃期自然增長率‰機械增長率‰綜合增長率‰20052010年120112020年 A2010= A2004（1＋r1’ ＋r2’）tA2004=82712 r1’ =1‰ r2’ =‰ t＝6則A2010=82712（1＋‰）6＝84111 取84200 A2020= A2010（1＋r1’ ＋r2’）tA2010=73000 r1’ =‰ r2’ =‰ t＝10則A2020=84200（1＋‰）10＝85728 取85800故預(yù)測結(jié)果：年份規(guī)劃鎮(zhèn)域戶籍人口（人）2010年842002020年85800（2）線性回歸法線性公式：Y=A+BXY－人口總數(shù)X－年份A、B－參數(shù)表3－3 平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)域戶籍人口變化年份1998199920002001200220032004鎮(zhèn)域戶籍人口（人）85171845748427083535827808256482712得到公式：Y＝+85499R2 = 得出：2010年鎮(zhèn)域戶籍人口＝79516人 取79600人 2020年鎮(zhèn)域戶籍人口＝74913人 取75000人故預(yù)測結(jié)果：年份規(guī)劃鎮(zhèn)域戶籍人口（人）2010年796002020年75000（3）鎮(zhèn)域戶籍人口預(yù)測結(jié)果綜合以上兩種方法，對以上兩次預(yù)測結(jié)果取平均值可得出：2010年2020年綜合增長率法預(yù)測值（人）8420085800線性回歸法預(yù)測值（人）7960075000平均值（人）8190080400隨著平望鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷增大，吸引了眾多江浙滬地帶的企業(yè)到平望投資建廠，因此，帶來了大量的外來常住人口，這些外來常住人口有一部分居住在鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有一部分居住在農(nóng)村，現(xiàn)狀平望鎮(zhèn)的外來常住人口為17113人。此外，隨著平望鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，鎮(zhèn)區(qū)積聚作用逐步顯現(xiàn)，今后鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)的人口機械增長率將會提高，尤其是鎮(zhèn)區(qū)的人口的增長速率必然加快。鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，同時也是全鎮(zhèn)人口最集中的地區(qū)。2004年，平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口29885人，其中，戶籍人口25772人，外來常住鎮(zhèn)區(qū)人口4113人。全鎮(zhèn)總戶數(shù)為27359戶?？傮w上，建成物質(zhì)文明、政治文明和精神文明有機統(tǒng)一，經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)進步，建立起文明、健康、科學(xué)的現(xiàn)代化生活模式，形成現(xiàn)代化的文明、安定、繁榮、舒適的社會環(huán)境。％。境外市場以東南亞、東北亞吳越文化圈國家和地區(qū)為目標市場，遠期應(yīng)積極開拓。旅游業(yè)將成為平望市國民經(jīng)濟新的增長點，以發(fā)展旅游業(yè)為契機，促進平望產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴大就業(yè)，提高平望的知名度和美譽度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量。隨著平望鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和旅游業(yè)的開發(fā)，將帶動平望鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。平望鎮(zhèn)物流業(yè)的發(fā)展首先需要建立與被服務(wù)產(chǎn)業(yè)運營模式結(jié)合的物流基地、物流園區(qū)、物流中心、配送中心、自動化立體倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施，物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方向和運營模式應(yīng)向著區(qū)域經(jīng)濟當中的一、二、三產(chǎn)業(yè)延伸。物流業(yè)是指為滿足客戶要求，對材料、半成品、成品及相關(guān)信息從起點到消費者的流通過程進行的籌劃、實施和控制，涵蓋運輸、從倉儲、包裝、配送、流通加工、信息處理等活動。抓住機遇，合理發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，對平望鎮(zhèn)有著重要的意義。E．為工業(yè)園區(qū)提供相應(yīng)服務(wù)配套設(shè)施為工業(yè)園區(qū)提供相應(yīng)服務(wù)配套設(shè)施，同時，與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)聯(lián)動，完善工業(yè)園區(qū)外來就業(yè)人口的居住及生活設(shè)施建設(shè)，并可帶動鎮(zhèn)區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，對目前分布在工業(yè)園區(qū)以外的其它工業(yè)小區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進行梳理和調(diào)整，逐步淘汰那些沒有生命力的企業(yè)，并使那些具有良好發(fā)展條件的企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)以良好的環(huán)境逐步接納城市大工業(yè)的轉(zhuǎn)移。C．紡織產(chǎn)業(yè)我國是著名的紡織品大國，特別是加入WTO之后，歐盟和美國將向中國開放紡織業(yè)市場,取消或減少現(xiàn)行的我國紡織品出口配額限制，我國紡織業(yè)就可以放手搏擊國際市場；同時，國際市場上紡織業(yè)的先進技術(shù)、先進工藝、先進管理等也將進擊中國市場,帶動和促進中國紡織業(yè)的發(fā)展。通過跨國公司合作、合資，直接為知名品牌汽車生產(chǎn)配件是平望機械制造業(yè)跨越式發(fā)展的契機。采取有力措施，促進電子產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變，如，推進實施電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進實施走出去戰(zhàn)略，開拓市場；推進實施大企業(yè)戰(zhàn)略，加快我國電子企業(yè)不斷做大做強；等等，有利的保證了平望鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)全面、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是注重新型電子元件產(chǎn)品在整機市場及產(chǎn)品技術(shù)水平不斷增強的情況下的飛速發(fā)展。平望鎮(zhèn)未來優(yōu)先發(fā)展電子咨詢產(chǎn)業(yè)。同時，突出基地的建設(shè)，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，合理規(guī)劃現(xiàn)代化生態(tài)型農(nóng)業(yè)示范園，科學(xué)建設(shè)集花卉、果樹、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、及蔬菜生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。同時，由于平望鎮(zhèn)具有發(fā)達的交通條件，隨著未來倉儲物流業(yè)和商業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的增長也是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，關(guān)系著未來經(jīng)濟發(fā)展的方向。平望鎮(zhèn)今后的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為契機，積極調(diào)整現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，建立健全社會化服務(wù)體系，逐漸形成以通訊服務(wù)、物流服務(wù)、生產(chǎn)、生活服務(wù)為龍頭的現(xiàn)代化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。平望鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)得到積極推進，發(fā)展迅速。在太浦河以北的上橫、中鱸、平北示范區(qū)等地進行綜合規(guī)劃，努力辦成以種植優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果、特種水產(chǎn)和新品苗木為主的省級“農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”。2004年，％。表2－1 2001～2004年平望鎮(zhèn)GDP完成情況表2001年2002年2003年2004年第一產(chǎn)業(yè)GDP（萬元）1227011541120969645第二產(chǎn)業(yè)GDP（萬元）99061116810143622174855第三產(chǎn)業(yè)GDP（萬元）50427581477237085000國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）161758186498228088269500（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，：：。第二章 社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀近年來，平望鎮(zhèn)的經(jīng)濟取得了持續(xù)健康的穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)綜合實力不斷增強。（二）整體效益原則總體規(guī)劃必須適應(yīng)平望鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，隨著平望鎮(zhèn)社會進一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善，依據(jù)整體最優(yōu)的指導(dǎo)思想，促使各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域的整體效益。五、規(guī)劃期限近期：2005－2010年。四、規(guī)劃范圍本總體規(guī)劃的工作范圍分為兩個層次：平望鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系范圍為平望鎮(zhèn)行政轄區(qū)。，必須加快提高城市化水平城市化水平不高是制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展分散，高新技術(shù)成分有待進一步提高平望鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)比例中工業(yè)所占的比例過大，第一產(chǎn)業(yè)過小，而工業(yè)發(fā)展較為分散，雖然目前有工業(yè)區(qū)處于建設(shè)中，但是仍然有較多工業(yè)企業(yè)分散于鎮(zhèn)域內(nèi)。近幾年，建設(shè)發(fā)展迅速，侵占農(nóng)田的現(xiàn)象不斷發(fā)生，因此，只有在進行建設(shè)的同時合理的調(diào)整建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地，適當?shù)倪w并分散村點，緊縮不必要的建設(shè)用地，減少浪費。 平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，一、二級土地所占比例很大，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)區(qū)，適宜種植水稻、麥等糧油作物。整個平望鎮(zhèn)水陸交通十分便利，具備了成為物資流、人才流、信息流、資金流樞紐的綜合條件。隨著我國加入WTO，市場體制將進一步的完善，國內(nèi)經(jīng)濟將全方位與國際接軌，作為地處我國以上海為中心的城市密集帶和對外開放帶的前沿位置的長江三角洲地區(qū)將會緊緊抓住這一有利的“大氣候”，加快對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的步伐。鎮(zhèn)區(qū)常住人口29885人?？拷袇^(qū)的地理位置使得平望可以直接受到市中心的輻射，加上便利快捷的水陸交通條件，為平望鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，根據(jù)對平望近年來經(jīng)濟、社會和城市建設(shè)的實際條件的分析研究，吸收吳江市、平望鎮(zhèn)各有關(guān)方面專家的討論意見，平望鎮(zhèn)人民政府按照法定程序組織了新一輪總體規(guī)劃的修編工作。吳江市大范圍的交通系統(tǒng)也正在進入一個快速發(fā)展完善期，以高速公路、國道、省道及南北快速干線為主體的交通體系將帶動整個平望鎮(zhèn)進入一個高速發(fā)展的建設(shè)階段。在社會經(jīng)濟方面平望鎮(zhèn)隨著人民生活水平的提高，按照馬斯洛的金字塔理論，人民的生活需求正從基本的物質(zhì)需求上升到文化、娛樂方面的需求。 （二）本次規(guī)劃的必要性分析。吳江市域南部具有水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化工業(yè)小城鎮(zhèn)，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化和發(fā)展中心。（詳見說明書末頁的附錄）在本規(guī)劃中，鎮(zhèn)區(qū)包括了中心鎮(zhèn)區(qū)、平望社區(qū)和梅堰社區(qū)，鎮(zhèn)域中部北至規(guī)劃中的濱湖主干道、南至原318國道、西至原梅堰鎮(zhèn)梅龍路、東至京杭運河的區(qū)域為中心鎮(zhèn)區(qū)，原平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為平望社區(qū)，原梅堰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為梅堰社區(qū)。吳江市平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005～2020年） 說明書第一章 總則一、規(guī)劃背景2003年12月，平望鎮(zhèn)和梅堰鎮(zhèn)撤銷建制，以兩鎮(zhèn)原行政區(qū)域合并設(shè)立新的平望鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)面臨著新的發(fā)展機遇。為適應(yīng)新的國際、國內(nèi)形勢的需要，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，生態(tài)經(jīng)濟的要求，在平望鎮(zhèn)人民政府的組織下于2005年開始新一輪平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，并于同年9月通過吳江市建設(shè)局在平望鎮(zhèn)政府組織召開的平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃論證會的論證。表1－1 上一輪規(guī)劃分析2001年平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃2002年梅堰鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制單位江蘇省城鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)校中國科學(xué)南京地理研究所城鎮(zhèn)規(guī)劃中心規(guī)劃期限近期2010年；遠期2020年近期2010年；遠期2020年鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)吳江市域中部的交通樞紐和物流中心，以商貿(mào)、儲運、加工為主，具有現(xiàn)代化服務(wù)功能的重點中心鎮(zhèn)。 兩個規(guī)劃共同存在的問題是對平望鎮(zhèn)的發(fā)展速度的預(yù)期比實際情況低；城市化水平迅速提高，將超過預(yù)測的目標；人口測預(yù)規(guī)模偏??；用地規(guī)模預(yù)測偏小；環(huán)境保護措施力度有限。隨著國際、國內(nèi)形式的發(fā)展，交通模式的優(yōu)化成為大勢所趨。為了加強平望鎮(zhèn)的建設(shè)和管理工作，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，迫切需要有科學(xué)、合理、系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)。太浦河與京杭運河交匯于鎮(zhèn)域內(nèi)，同時，227省道和318國道貫穿平望鎮(zhèn)，蘇嘉杭高速公路從鎮(zhèn)域東面穿越，其是吳江市重要的水陸交通樞紐，素有“上有天堂、下有蘇杭，中間是平望”之美譽。全鎮(zhèn)總戶數(shù)為27359戶， 人/戶。三、城鎮(zhèn)發(fā)展條件（一）優(yōu)勢條件平望鎮(zhèn)位于經(jīng)濟迅猛增長的以上海為中心的長江三角洲地區(qū)中部，長江三角洲地區(qū)地處當今世界經(jīng)濟運轉(zhuǎn)最為活躍的西太平洋地區(qū)的中心地段，這一優(yōu)越的宏觀區(qū)位條件，是長江三角洲地區(qū)拓展國際國內(nèi)雙向市場的通達透視和廣闊空間。已竣工的蘇嘉杭高速公路穿境而過，與30312國道和滬寧、滬杭高速公路相銜接，建設(shè)中滬蘇浙高速公路橫穿鎮(zhèn)域北部，南北快速干線南北向穿越鎮(zhèn)域中部，成為帶動鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的重要的利好因素。隨著平望鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)的建設(shè)，各項基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套，為平望鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)湖蕩連接、河港密布，％，由于歷史原因，鎮(zhèn)村建設(shè)用地分散，造成了土地資源的浪費。同時，227省道兩側(cè)商業(yè)雜亂，建筑較為破舊，而且缺乏協(xié)調(diào)性，不利于提升鎮(zhèn)區(qū)形象。平望鎮(zhèn)應(yīng)促