【正文】 村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和全球化的要求；按照“三個(gè)集中”的原則，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?，形成?guī)模效益促進(jìn)“城—鄉(xiāng)”間的經(jīng)濟(jì)有機(jī)聯(lián)系，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展、人民生活水平提高互相促進(jìn)。第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃一、鎮(zhèn)域概況平望鎮(zhèn)位于吳江市中部，東鄰黎里，南接盛澤，西靠震澤，西北面與橫扇相連，東北面是松陵。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)，至2010年，平望鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到465300萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為43813元/人，折合美元約5300$/人；至2020年，平望鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到900000萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為80000元/人，折合美元約9700$/人。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城市化水平也越高，根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到800美元時(shí)，城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段。％，隨著鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)將成為全鎮(zhèn)人口積聚的中心和城市化發(fā)展的中心，平望鎮(zhèn)農(nóng)村人口將向鎮(zhèn)區(qū)集中，近期鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口的增長(zhǎng)較快，遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口的增長(zhǎng)將趨向穩(wěn)定。預(yù)測(cè)平望鎮(zhèn)2005至2010年外來常住人口的平均增長(zhǎng)率為8％，2011年至2020年外來常住人口增長(zhǎng)趨向平穩(wěn)，預(yù)測(cè)外來常住人口增長(zhǎng)率為5％。計(jì)算公式：A=A0（1＋r1’ ＋r2’）t 其中：A＝規(guī)劃人口規(guī)模A0＝計(jì)算基礎(chǔ)年份人口規(guī)模r1’＝規(guī)劃期人口自然增長(zhǎng)率r2’＝規(guī)劃期人口機(jī)械增長(zhǎng)率t＝規(guī)劃年份－基礎(chǔ)年份現(xiàn)狀資料：2004年鎮(zhèn)域戶籍人口總數(shù)為82712人參數(shù)的確定：考慮到現(xiàn)狀鎮(zhèn)域戶籍人口綜合增長(zhǎng)率連續(xù)多年呈現(xiàn)負(fù)值，兩鎮(zhèn)合并對(duì)人口機(jī)械增長(zhǎng)的促進(jìn)作用和人口自然增長(zhǎng)率的下降趨勢(shì)這三方面的因素，預(yù)測(cè)鎮(zhèn)域戶籍人口變化幅度不會(huì)很大，因此對(duì)鎮(zhèn)域戶籍人口綜合增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)如下：表3－2 規(guī)劃鎮(zhèn)域戶籍人口增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)表規(guī)劃期自然增長(zhǎng)率‰機(jī)械增長(zhǎng)率‰綜合增長(zhǎng)率‰20052010年120112020年 A2010= A2004（1＋r1’ ＋r2’）tA2004=82712 r1’ =1‰ r2’ =‰ t＝6則A2010=82712（1＋‰）6＝84111 取84200 A2020= A2010（1＋r1’ ＋r2’）tA2010=73000 r1’ =‰ r2’ =‰ t＝10則A2020=84200（1＋‰）10＝85728 取85800故預(yù)測(cè)結(jié)果：年份規(guī)劃鎮(zhèn)域戶籍人口（人）2010年842002020年85800（2）線性回歸法線性公式：Y=A+BXY－人口總數(shù)X－年份A、B－參數(shù)表3－3 平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)域戶籍人口變化年份1998199920002001200220032004鎮(zhèn)域戶籍人口（人）85171845748427083535827808256482712得到公式：Y＝+85499R2 = 得出：2010年鎮(zhèn)域戶籍人口＝79516人 取79600人 2020年鎮(zhèn)域戶籍人口＝74913人 取75000人故預(yù)測(cè)結(jié)果：年份規(guī)劃鎮(zhèn)域戶籍人口（人）2010年796002020年75000（3）鎮(zhèn)域戶籍人口預(yù)測(cè)結(jié)果綜合以上兩種方法，對(duì)以上兩次預(yù)測(cè)結(jié)果取平均值可得出：2010年2020年綜合增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)值（人）8420085800線性回歸法預(yù)測(cè)值（人）7960075000平均值（人）8190080400隨著平望鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷增大，吸引了眾多江浙滬地帶的企業(yè)到平望投資建廠，因此，帶來了大量的外來常住人口，這些外來常住人口有一部分居住在鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有一部分居住在農(nóng)村，現(xiàn)狀平望鎮(zhèn)的外來常住人口為17113人。此外，隨著平望鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，鎮(zhèn)區(qū)積聚作用逐步顯現(xiàn)，今后鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)的人口機(jī)械增長(zhǎng)率將會(huì)提高，尤其是鎮(zhèn)區(qū)的人口的增長(zhǎng)速率必然加快。鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)也是全鎮(zhèn)人口最集中的地區(qū)。2004年，平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口29885人，其中，戶籍人口25772人，外來常住鎮(zhèn)區(qū)人口4113人。全鎮(zhèn)總戶數(shù)為27359戶?？傮w上，建成物質(zhì)文明、政治文明和精神文明有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)步，建立起文明、健康、科學(xué)的現(xiàn)代化生活模式，形成現(xiàn)代化的文明、安定、繁榮、舒適的社會(huì)環(huán)境。％。境外市場(chǎng)以東南亞、東北亞吳越文化圈國家和地區(qū)為目標(biāo)市場(chǎng)，遠(yuǎn)期應(yīng)積極開拓。旅游業(yè)將成為平望市國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī)，促進(jìn)平望產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大就業(yè)，提高平望的知名度和美譽(yù)度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量。隨著平望鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和旅游業(yè)的開發(fā)，將帶動(dòng)平望鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。平望鎮(zhèn)物流業(yè)的發(fā)展首先需要建立與被服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式結(jié)合的物流基地、物流園區(qū)、物流中心、配送中心、自動(dòng)化立體倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施，物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方向和運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)向著區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一、二、三產(chǎn)業(yè)延伸。物流業(yè)是指為滿足客戶要求，對(duì)材料、半成品、成品及相關(guān)信息從起點(diǎn)到消費(fèi)者的流通過程進(jìn)行的籌劃、實(shí)施和控制，涵蓋運(yùn)輸、從倉儲(chǔ)、包裝、配送、流通加工、信息處理等活動(dòng)。抓住機(jī)遇，合理發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，對(duì)平望鎮(zhèn)有著重要的意義。E．為工業(yè)園區(qū)提供相應(yīng)服務(wù)配套設(shè)施為工業(yè)園區(qū)提供相應(yīng)服務(wù)配套設(shè)施，同時(shí)，與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，完善工業(yè)園區(qū)外來就業(yè)人口的居住及生活設(shè)施建設(shè)，并可帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)目前分布在工業(yè)園區(qū)以外的其它工業(yè)小區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行梳理和調(diào)整，逐步淘汰那些沒有生命力的企業(yè)，并使那些具有良好發(fā)展條件的企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)以良好的環(huán)境逐步接納城市大工業(yè)的轉(zhuǎn)移。C．紡織產(chǎn)業(yè)我國是著名的紡織品大國，特別是加入WTO之后，歐盟和美國將向中國開放紡織業(yè)市場(chǎng),取消或減少現(xiàn)行的我國紡織品出口配額限制，我國紡織業(yè)就可以放手搏擊國際市場(chǎng)；同時(shí)，國際市場(chǎng)上紡織業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)管理等也將進(jìn)擊中國市場(chǎng),帶動(dòng)和促進(jìn)中國紡織業(yè)的發(fā)展。通過跨國公司合作、合資，直接為知名品牌汽車生產(chǎn)配件是平望機(jī)械制造業(yè)跨越式發(fā)展的契機(jī)。采取有力措施，促進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，如，推進(jìn)實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開拓市場(chǎng)；推進(jìn)實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，加快我國電子企業(yè)不斷做大做強(qiáng)；等等，有利的保證了平望鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)全面、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是注重新型電子元件產(chǎn)品在整機(jī)市場(chǎng)及產(chǎn)品技術(shù)水平不斷增強(qiáng)的情況下的飛速發(fā)展。平望鎮(zhèn)未來優(yōu)先發(fā)展電子咨詢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，突出基地的建設(shè)，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，合理規(guī)劃現(xiàn)代化生態(tài)型農(nóng)業(yè)示范園，科學(xué)建設(shè)集花卉、果樹、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、及蔬菜生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。同時(shí)，由于平望鎮(zhèn)具有發(fā)達(dá)的交通條件，隨著未來倉儲(chǔ)物流業(yè)和商業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，關(guān)系著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。平望鎮(zhèn)今后的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極調(diào)整現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，逐漸形成以通訊服務(wù)、物流服務(wù)、生產(chǎn)、生活服務(wù)為龍頭的現(xiàn)代化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。平望鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)得到積極推進(jìn)，發(fā)展迅速。在太浦河以北的上橫、中鱸、平北示范區(qū)等地進(jìn)行綜合規(guī)劃，努力辦成以種植優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果、特種水產(chǎn)和新品苗木為主的省級(jí)“農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”。2004年，％。表2－1 2001～2004年平望鎮(zhèn)GDP完成情況表2001年2002年2003年2004年第一產(chǎn)業(yè)GDP（萬元）1227011541120969645第二產(chǎn)業(yè)GDP（萬元）99061116810143622174855第三產(chǎn)業(yè)GDP（萬元）50427581477237085000國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）161758186498228088269500（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，：：。第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，平望鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)健康的穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。（二）整體效益原則總體規(guī)劃必須適應(yīng)平望鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，隨著平望鎮(zhèn)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善，依據(jù)整體最優(yōu)的指導(dǎo)思想，促使各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域的整體效益。五、規(guī)劃期限近期：2005－2010年。四、規(guī)劃范圍本總體規(guī)劃的工作范圍分為兩個(gè)層次：平望鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系范圍為平望鎮(zhèn)行政轄區(qū)。，必須加快提高城市化水平城市化水平不高是制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展分散，高新技術(shù)成分有待進(jìn)一步提高平望鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)比例中工業(yè)所占的比例過大，第一產(chǎn)業(yè)過小，而工業(yè)發(fā)展較為分散，雖然目前有工業(yè)區(qū)處于建設(shè)中，但是仍然有較多工業(yè)企業(yè)分散于鎮(zhèn)域內(nèi)。近幾年，建設(shè)發(fā)展迅速，侵占農(nóng)田的現(xiàn)象不斷發(fā)生，因此，只有在進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)合理的調(diào)整建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地，適當(dāng)?shù)倪w并分散村點(diǎn)，緊縮不必要的建設(shè)用地，減少浪費(fèi)。 平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，一、二級(jí)土地所占比例很大，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)區(qū)，適宜種植水稻、麥等糧油作物。整個(gè)平望鎮(zhèn)水陸交通十分便利，具備了成為物資流、人才流、信息流、資金流樞紐的綜合條件。隨著我國加入WTO，市場(chǎng)體制將進(jìn)一步的完善，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將全方位與國際接軌，作為地處我國以上海為中心的城市密集帶和對(duì)外開放帶的前沿位置的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)將會(huì)緊緊抓住這一有利的“大氣候”，加快對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。鎮(zhèn)區(qū)常住人口29885人?？拷袇^(qū)的地理位置使得平望可以直接受到市中心的輻射，加上便利快捷的水陸交通條件，為平望鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，根據(jù)對(duì)平望近年來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市建設(shè)的實(shí)際條件的分析研究，吸收吳江市、平望鎮(zhèn)各有關(guān)方面專家的討論意見，平望鎮(zhèn)人民政府按照法定程序組織了新一輪總體規(guī)劃的修編工作。吳江市大范圍的交通系統(tǒng)也正在進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展完善期，以高速公路、國道、省道及南北快速干線為主體的交通體系將帶動(dòng)整個(gè)平望鎮(zhèn)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的建設(shè)階段。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面平望鎮(zhèn)隨著人民生活水平的提高，按照馬斯洛的金字塔理論，人民的生活需求正從基本的物質(zhì)需求上升到文化、娛樂方面的需求。 （二）本次規(guī)劃的必要性分析。吳江市域南部具有水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化工業(yè)小城鎮(zhèn)，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和發(fā)展中心。（詳見說明書末頁的附錄）在本規(guī)劃中，鎮(zhèn)區(qū)包括了中心鎮(zhèn)區(qū)、平望社區(qū)和梅堰社區(qū)，鎮(zhèn)域中部北至規(guī)劃中的濱湖主干道、南至原318國道、西至原梅堰鎮(zhèn)梅龍路、東至京杭運(yùn)河的區(qū)域?yàn)橹行逆?zhèn)區(qū)，原平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為平望社區(qū)，原梅堰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為梅堰社區(qū)。吳江市平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005～2020年） 說明書第一章 總則一、規(guī)劃背景2003年12月，平望鎮(zhèn)和梅堰鎮(zhèn)撤銷建制，以兩鎮(zhèn)原行政區(qū)域合并設(shè)立新的平望鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。為適應(yīng)新的國際、國內(nèi)形勢(shì)的需要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求，在平望鎮(zhèn)人民政府的組織下于2005年開始新一輪平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，并于同年9月通過吳江市建設(shè)局在平望鎮(zhèn)政府組織召開的平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃論證會(huì)的論證。表1－1 上一輪規(guī)劃分析2001年平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃2002年梅堰鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制單位江蘇省城鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)校中國科學(xué)南京地理研究所城鎮(zhèn)規(guī)劃中心規(guī)劃期限近期2010年；遠(yuǎn)期2020年近期2010年；遠(yuǎn)期2020年鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)吳江市域中部的交通樞紐和物流中心，以商貿(mào)、儲(chǔ)運(yùn)、加工為主，具有現(xiàn)代化服務(wù)功能的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。 兩個(gè)規(guī)劃共同存在的問題是對(duì)平望鎮(zhèn)的發(fā)展速度的預(yù)期比實(shí)際情況低；城市化水平迅速提高，將超過預(yù)測(cè)的目標(biāo)；人口測(cè)預(yù)規(guī)模偏?。挥玫匾?guī)模預(yù)測(cè)偏小；環(huán)境保護(hù)措施力度有限。隨著國際、國內(nèi)形式的發(fā)展，交通模式的優(yōu)化成為大勢(shì)所趨。為了加強(qiáng)平望鎮(zhèn)的建設(shè)和管理工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，迫切需要有科學(xué)、合理、系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)。太浦河與京杭運(yùn)河交匯于鎮(zhèn)域內(nèi)，同時(shí)，227省道和318國道貫穿平望鎮(zhèn)，蘇嘉杭高速公路從鎮(zhèn)域東面穿越，其是吳江市重要的水陸交通樞紐，素有“上有天堂、下有蘇杭，中間是平望”之美譽(yù)。全鎮(zhèn)總戶數(shù)為27359戶， 人/戶。三、城鎮(zhèn)發(fā)展條件（一）優(yōu)勢(shì)條件平望鎮(zhèn)位于經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)的以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中部，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地處當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)最為活躍的西太平洋地區(qū)的中心地段，這一優(yōu)越的宏觀區(qū)位條件，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)拓展國際國內(nèi)雙向市場(chǎng)的通達(dá)透視和廣闊空間。已竣工的蘇嘉杭高速公路穿境而過，與30312國道和滬寧、滬杭高速公路相銜接，建設(shè)中滬蘇浙高速公路橫穿鎮(zhèn)域北部，南北快速干線南北向穿越鎮(zhèn)域中部，成為帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的重要的利好因素。隨著平望鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)的建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套，為平望鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)湖蕩連接、河港密布，％，由于歷史原因，鎮(zhèn)村建設(shè)用地分散，造成了土地資源的浪費(fèi)。同時(shí)，227省道兩側(cè)商業(yè)雜亂，建筑較為破舊，而且缺乏協(xié)調(diào)性，不利于提升鎮(zhèn)區(qū)形象。平望鎮(zhèn)應(yīng)促