【正文】 強城市防災(zāi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障城市安全。主要旅游項目：觀光旅游、觀光農(nóng)業(yè)、水文化旅游。（3）旅游業(yè)平望“北控吳越、南蔽江浙”，歷史悠久，山川秀麗，人文薈萃，古跡眾多，既有光輝燦爛的文明，又有獨具特色的自然景觀?，F(xiàn)代物流要求從系統(tǒng)運作出發(fā)，通過對產(chǎn)品包裝、運輸工具、遠(yuǎn)程、聯(lián)運和倉儲等方面的最優(yōu)選擇，為客戶提供高效、經(jīng)濟、安全的服務(wù)。 充分利用平望鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件和生態(tài)環(huán)境，鼓勵平望鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，作為平望鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。根據(jù)平望鎮(zhèn)現(xiàn)狀的實際情況，發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)將是平望鎮(zhèn)未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前我國的紡織產(chǎn)業(yè)的蓬勃前景，為平望鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的前景。B．機械制造與加工產(chǎn)業(yè)平望鎮(zhèn)地處吳江市中部，是蘇州地區(qū)聯(lián)系浙江的必經(jīng)之路，318國道和227省道穿越境內(nèi)，交通四通八達。目前，平望鎮(zhèn)中鱸生態(tài)科技集中區(qū)已開始建設(shè)開發(fā)，滬蘇浙高速公路將穿越園區(qū)，這將拉近平望和上海的距離。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平望鎮(zhèn)未來的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向序列仍將是“二、三、一”的發(fā)展態(tài)勢，注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年第三產(chǎn)業(yè)GDP為85000萬元，％。平望鎮(zhèn)努力在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在素質(zhì)、新品開發(fā)引進、特色種養(yǎng)、高附加值產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)和體制創(chuàng)新等方面進行探索。根據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計資料，2004年平望鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為269500萬元，％，其中第一產(chǎn)業(yè)9645萬元，％，第二產(chǎn)業(yè)174855萬元，％，第三產(chǎn)業(yè)85000萬元，％，農(nóng)民人均純收入達7656元，％。遠(yuǎn)期：2011－2020年。平望鎮(zhèn)現(xiàn)狀城市化水平為30％左右，城市化進程尚不充分，必須加快城市化步伐。對閑置地和遷并村莊用地進行復(fù)墾，以擴大耕地面積，使土地使用趨向合理。近年來，伴隨著蘇南經(jīng)濟的迅速發(fā)展，平望鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展也較快，形成了以紡織、輕工、體育用品、地毯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，鎮(zhèn)村工業(yè)規(guī)模也飛速發(fā)展；另一方面投資環(huán)境不斷改善，南面工業(yè)經(jīng)濟集中區(qū)已形成一定生產(chǎn)規(guī)模，東部吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平望外商投資集中區(qū)、北部中鱸生態(tài)科技集中區(qū)以及正加緊建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計資料，2004年平望鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為269500萬元，％，其中第一產(chǎn)業(yè)9645萬元，％，第二產(chǎn)業(yè)174855萬元，％，第三產(chǎn)業(yè)85000萬元，％，：：。平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作的主要內(nèi)容是合理預(yù)測城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局結(jié)構(gòu)，深化專項規(guī)劃，從而使平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上更具有操作性。在產(chǎn)業(yè)方面該鎮(zhèn)以區(qū)位和資源優(yōu)勢為依托，以科技進步為龍頭，以經(jīng)濟效益為核心，使國民經(jīng)濟整體實力邁上新的臺階。城鎮(zhèn)化水平近期58％；遠(yuǎn)期70％近期36％；％人口規(guī)模，；，；，用地規(guī)模，人均91平方米；，人均93平方米，人均117平方米；，人均119平方米鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)1個中心鎮(zhèn)區(qū)、3個職能區(qū)、12個行政村中心鎮(zhèn)區(qū)－行政村兩個規(guī)模等級鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向主要向北、向東發(fā)展，充實西區(qū)，改造南片主要向北，部分工業(yè)用地向西開發(fā)鎮(zhèn)區(qū)用地結(jié)構(gòu)“一城五區(qū)”，構(gòu)建塊狀組群型城鎮(zhèn)單核心的結(jié)構(gòu)形式 資料來源：2001年平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本、2002年梅堰鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本 這一輪的兩個規(guī)劃對原兩鎮(zhèn)近期建設(shè)與用地發(fā)展方向的控制一定程度上有力支持了兩鎮(zhèn)的發(fā)展。原平望鎮(zhèn)與梅堰鎮(zhèn)分別于2001年和2002年編制了總體規(guī)劃，兩個規(guī)劃在相當(dāng)程度上促進了原平望鎮(zhèn)和原梅堰鎮(zhèn)的發(fā)展，但由于歷史的以及不可預(yù)測的原因，它們又同時存在著不足。兩個總體規(guī)劃編制于全國經(jīng)濟快速發(fā)展時期，對兩鎮(zhèn)發(fā)展提出了大膽的設(shè)想，進行了系統(tǒng)的規(guī)劃布局，規(guī)劃對于隨后的城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展起到了一定的作用。同時，一個嶄新的平望鎮(zhèn)的出現(xiàn)對于全鎮(zhèn)各個方面的建設(shè)提出了新的要求。隨著國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的改變，對照平望鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)實，原兩鎮(zhèn)規(guī)劃均不同程度顯露出目標(biāo)偏低的缺陷。根據(jù)吳江市統(tǒng)計年鑒和鎮(zhèn)政府統(tǒng)計資料，至2004年底，平望鎮(zhèn)居住人口為99825人，其中，戶籍人口為82712人，外來常住人口為17113人。境內(nèi)不但有318國道、227省道復(fù)合穿鎮(zhèn)而過，還有京杭大運河、太浦河等高等級水運樞紐。（二）制約因素，發(fā)展空間受到過境交通及主要航道的限制土地是人們得以生存又不可再生的寶貴資源。在經(jīng)濟全球化的年代，知識創(chuàng)新和技術(shù)革命將取代資本和勞動投入，成為經(jīng)濟增長的主要推動力。根據(jù)人口發(fā)展和布局的需要，確定在規(guī)劃期末人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過120平方米。重視加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及鎮(zhèn)域內(nèi)道路、綜合交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，并實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)各村跨行政區(qū)域的資源共享，提高其經(jīng)濟效益。近年來，平望鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化步伐加快。平望鎮(zhèn)2004年末全鎮(zhèn)有企業(yè)464家，共有職工32611人，％，％，％。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析目前，平望鎮(zhèn)的三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，％，由于平望鎮(zhèn)優(yōu)越的地理位置和交通條件，以及良好的工業(yè)基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的比例呈逐年上升的趨勢；其次為第三產(chǎn)業(yè)，％，其占GDP的比例基本保持穩(wěn)定份額；第一產(chǎn)業(yè)對于GDP的貢獻呈逐年下降趨勢，％。（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展望 近年以來，國際國內(nèi)宏觀環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，為我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好效益空間。各電子企業(yè)要不斷加強企業(yè)深化改革，進一步提高市場開拓能力，積極抓住機遇，努力提高產(chǎn)品技術(shù)水平，有力的促進全行業(yè)產(chǎn)銷進一步增長。但是其技術(shù)先進、產(chǎn)品具有引導(dǎo)需求的性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有利于城市國際競爭力的提高的產(chǎn)業(yè)，即使當(dāng)前規(guī)模不大，仍然作為平望鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。C．提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量逐步淘汰技術(shù)含量較低、生產(chǎn)粗放、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，推進企業(yè)高新技術(shù)的引入，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，積極引導(dǎo)扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展能夠最大限度的發(fā)展平望鎮(zhèn)的地理和交通區(qū)位優(yōu)勢，而平望鎮(zhèn)也具備了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的最主要條件，即優(yōu)越區(qū)位條件、擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，并且依托上海大都市乃至長江三角洲地區(qū)廣闊的資源和產(chǎn)品腹地。為建設(shè)良好的人居環(huán)境，必須對現(xiàn)有的環(huán)境進行治理，重點要整治河道，形成連續(xù)網(wǎng)狀的生態(tài)水系，結(jié)合綠網(wǎng)系統(tǒng)，營造自然生態(tài)的社區(qū)環(huán)境。 平望鎮(zhèn)的旅游客源目標(biāo)市場選擇為：以國內(nèi)市場為主導(dǎo)，逐步開拓國際市場。計算公式：Y=Y0（1＋a）n 其中：Y＝規(guī)劃年國內(nèi)生產(chǎn)總值Y0＝基礎(chǔ)年國內(nèi)生產(chǎn)總值a＝規(guī)劃年國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長率n＝規(guī)劃年份－基礎(chǔ)年份 Y2010= Y2004（1＋a）nY2004=269500 a =12％ n＝6則Y2010=269500（1＋12％）6＝531945 取532000 Y2020= Y2010（1＋a）nY2010=532000 a =％ n＝10則Y2020=532000（1＋％）10＝1096468 取1100000故預(yù)測結(jié)果：年份國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）2010年5320002020年1100000（二）線性回歸法線性公式：Y=A+BXY－國內(nèi)生產(chǎn)總值X－年份A、B－參數(shù)得到公式：Y＝24628X+78256R2 = 得出：2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值＝398420萬元 取398500元 2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值＝644700萬元 取645000萬元故預(yù)測結(jié)果：年份國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）2010年3985002020年645000（三）預(yù)測結(jié)果 綜合以上兩種方法，對以上兩次預(yù)測結(jié)果取平均值可得出：2010年2020年平均增長率法預(yù)測值（萬元）5320001100000線性回歸法預(yù)測值（萬元）398500645000平均值（萬元）465300873000因此得出：2010年平望鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值約為465300萬元；2020年平望鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值約為873000萬元。2004年度，自然增長率—‰，‰。鎮(zhèn)區(qū)人口的增長趨勢主要原因在于人口的機械增長。但是由于現(xiàn)狀平望鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)之外的村級工業(yè)布局分散，工廠規(guī)模較小，生產(chǎn)效率偏低，污染較大，土地利用率較低，隨著平望鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，工業(yè)企業(yè)將向工業(yè)區(qū)集中，通過技術(shù)改革提高產(chǎn)量，控制規(guī)模過小，污染大的企業(yè)，通過對于現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)的控制和新建工業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)，平望鎮(zhèn)未來的工業(yè)發(fā)展是建設(shè)與控制同步進行的，工業(yè)企業(yè)的土地利用率也將提高。計算公式：A=A0（1＋r’）t 其中：A＝規(guī)劃人口規(guī)模A0＝計算基礎(chǔ)年份人口規(guī)模r’＝規(guī)劃期人口增長率t＝規(guī)劃年份－基礎(chǔ)年份 A2010= A2004（1＋r’）tA2004=25772 r’ =6％ t＝6則A2010=25772（1＋6％）6＝36558 取36600 A2020= A2010（1＋r’）tA2010=36600 r’ =4％ t＝10則A2020=36600（1＋4％）10＝54177 取54200另外，現(xiàn)狀有約47％的外來常住人口居住于鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)區(qū)，隨著鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，未來平望鎮(zhèn)的外來常住人口將逐步向鎮(zhèn)區(qū)集中，預(yù)計至2010年，將有60％的外來常住人口居住于鎮(zhèn)區(qū)，至2020年，將有85％的外來常住人口居住于鎮(zhèn)區(qū)，則2010年，居住于鎮(zhèn)區(qū)的外來常住人口約16400人，2020年，居住于鎮(zhèn)區(qū)的外來常住人口約37800人。得到：2010年鎮(zhèn)區(qū)人口約為67700人，2020年鎮(zhèn)區(qū)人口約為104900人。三、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（一）鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村現(xiàn)狀2004年底，全鎮(zhèn)下轄群星、金聯(lián)、聯(lián)豐、勝墩、中鱸、平西、上橫、溪港、南楊、顧扇、鶯湖、萬心、端市、廟頭、聯(lián)合、雙浜、龍南、三官橋、新南、平安和秋澤21個行政村，鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)村分布密度為（行政村個數(shù)/鎮(zhèn)域總面積）。（1）布局分散現(xiàn)狀平望鎮(zhèn)行政村內(nèi)的村莊布局分散，形成了“多而散”的局面，各村莊之間無論在交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)資源共享、職能分工、生產(chǎn)協(xié)作、文化交流和設(shè)施共建方面聯(lián)系都很少，不僅浪費土地和資源，而且導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)的行政輻射和影響能力對以下層次的鎮(zhèn)村作用不明顯。產(chǎn)業(yè)包圍：是指鎮(zhèn)區(qū)外圍分布著以工業(yè)、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地，形成對鎮(zhèn)區(qū)與整個鎮(zhèn)域發(fā)展的有力支撐。（3）梅堰社區(qū)即原梅堰鎮(zhèn)區(qū)。同時大力發(fā)展位于頔塘河南部、南北快速干線西側(cè)的以化纖產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的梅堰工業(yè)集中區(qū)。統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共設(shè)施建設(shè)，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共設(shè)施公建共享水平。（2）規(guī)劃農(nóng)村居民點通過對于平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)村實際情況的分析，綜合平望鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向，規(guī)劃共布置了36個農(nóng)村居民點，每個行政村設(shè)置1至2個農(nóng)村居民點。（1）“四橫”：A．滬蘇浙高速公路規(guī)劃中的滬蘇浙高速公路江蘇段是318國道干線公路（上海武漢成都拉薩）的重要組成部分，也是上海至武威國家重點公路的重要組成部分。由原鎮(zhèn)域道路整合而成，等級相對較低。規(guī)劃搬遷現(xiàn)狀汽車站，在中心鎮(zhèn)區(qū)快速干線與原318國道交匯處東側(cè)設(shè)置對外客運中心，提供市域范圍內(nèi)短途與其他地區(qū)中長途的客運服務(wù)。第五章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模一、城鎮(zhèn)性質(zhì)根據(jù)對平望鎮(zhèn)現(xiàn)狀條件和發(fā)展?jié)摿Φ姆治?，其城?zhèn)性質(zhì)確定為吳江市域中心的交通樞紐城鎮(zhèn)，以物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。其公共設(shè)施主要分布在318國道兩側(cè)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的商業(yè)金融多利用居住建筑的沿街底層。（二）鎮(zhèn)區(qū)道路交通現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀道路丁字路、斷頭路、不規(guī)則交叉口較多，阻礙交通的通暢。 根據(jù)近年來的人口變化情況和社會經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)平望鎮(zhèn)域人口發(fā)展的預(yù)測和鎮(zhèn)區(qū)在全鎮(zhèn)的地位，并且考慮鎮(zhèn)區(qū)在吳江市城鎮(zhèn)體系中的地位和功能，綜合預(yù)測鎮(zhèn)區(qū)的人口規(guī)模為： 近期（2010年）：60400人；遠(yuǎn)期（2020年）：98500人。規(guī)劃將著重利用水系景觀資源，打造獨特的環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型的鎮(zhèn)區(qū)形象。（1）鎮(zhèn)區(qū)用地建設(shè) 現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較好，已經(jīng)具備了一定規(guī)模的商業(yè)、文化服務(wù)設(shè)施，現(xiàn)狀分布大量零散用地與未開發(fā)用地，具備進一步發(fā)展的潛力?；究刂圃酵?zhèn)區(qū)和原梅堰鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展規(guī)模；整合與發(fā)展平望中鱸工業(yè)區(qū)及梅堰工業(yè)集中區(qū)。優(yōu)先安排使用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套已基本完成或部分完成的用地，妥善處理已經(jīng)劃撥或出讓土地的規(guī)劃安排，以盤活土地存量，支持已出讓土地有效開發(fā)，減少開發(fā)成本。 規(guī)劃道路的主干路網(wǎng)總體結(jié)構(gòu)為“三橫四縱”：“三橫”由北向南分別為聯(lián)系梅堰社區(qū)、航運碼頭和平望社區(qū)的北部濱河路；中心鎮(zhèn)區(qū)的雙龍路延伸段以及原318國道梅堰至平望段。5．工業(yè)倉儲用地規(guī)劃結(jié)構(gòu) 規(guī)劃采用了集中式的布局模式，老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀與生活區(qū)混雜的工業(yè)用地將被置換，將集中規(guī)劃形成位于鎮(zhèn)區(qū)北部的中鱸工業(yè)區(qū)以及位于鎮(zhèn)區(qū)南部的梅堰工業(yè)集中區(qū)。（5）普及中小學(xué)教育，在新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)的同時，按國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置中小學(xué)，重視幼兒園、托兒所的規(guī)劃與建設(shè)，完善學(xué)前教育。：位于梅堰社區(qū)，保留部分現(xiàn)有質(zhì)量。%。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)除了興建的居住組團之外，其余多為城鎮(zhèn)私人建房為主，多為2至3層的小住宅，建筑密度較高，住宅的建筑質(zhì)量和居住環(huán)境均較差，居住用地內(nèi)基本無綠化。規(guī)劃道路根據(jù)其不同的等級及功能進行斷面設(shè)計，包括快速路、主干道、次干道。（三）規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃以城鎮(zhèn)用地由原平望鎮(zhèn)區(qū)跨過京杭運河向西拓展，集中在鎮(zhèn)域中部大龍蕩區(qū)域發(fā)展，基本控制原平望鎮(zhèn)區(qū)和原梅堰鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展規(guī)模為指導(dǎo)思想，形成“一核、兩心、兩軸、五片、三區(qū)”的總體結(jié)構(gòu)。同時，也要考慮城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀條件，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，合理確定各期的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，確保規(guī)劃方案具有可操作性。因此，在用地發(fā)展上應(yīng)首先考慮現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)的整飭與開發(fā)。（2）鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)系 現(xiàn)狀平望鎮(zhèn)有兩個鎮(zhèn)區(qū)，空間距離上相隔較遠(yuǎn)，因而如何統(tǒng)籌安排現(xiàn)狀兩個鎮(zhèn)區(qū)，使其聯(lián)系方便、相向發(fā)展并聯(lián)