【正文】 三產(chǎn)業(yè)建設，促進現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，作為平望鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。（3）旅游業(yè)平望“北控吳越、南蔽江浙”，歷史悠久，山川秀麗，人文薈萃，古跡眾多，既有光輝燦爛的文明，又有獨具特色的自然景觀。四、城市建設目標普遍提高人均居住水平，完善居住配套設施，保障居民高質量的生活環(huán)境和居住環(huán)境；合理布局各類功能用地，保障城市各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，為市民提供多樣化的就業(yè)選擇；建成現(xiàn)代化城市交通體系，為市民提供安全便捷、多樣化的交通選擇，增強城市交通輻射能力；建設層次多樣化、網(wǎng)點均衡化的現(xiàn)代化商業(yè)、文化、游憩設施體系；提高綠化水平，嚴格保護自然水體，形成合理的生態(tài)框架，改善城市生態(tài)環(huán)境；加強城市防災體系和基礎設施的建設，保障城市安全。因此鎮(zhèn)域總人口在自然增長率呈負增長因素的作用下以持平為主，鎮(zhèn)區(qū)的建設和發(fā)展將吸引更多的農村人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，鎮(zhèn)區(qū)人口將保持上升趨勢。城市化水平30％以下30％50%50%70%70%以上人均GDP1000美元以下1000－3000美元3000－7000美元7000美元以上現(xiàn)狀2004年平望鎮(zhèn)國內生產(chǎn)總值為269500萬元，人均國內生產(chǎn)總值為32583元/人，折合美元約3950$/人，城市化水平應達到55％，但現(xiàn)狀通過統(tǒng)計資料反映出平望鎮(zhèn)現(xiàn)狀的城市化水平僅為30％。表41 現(xiàn)狀鎮(zhèn)村體系規(guī)模結構級別規(guī)模等級（人）數(shù)量（個）鎮(zhèn)村名稱一298852平望鎮(zhèn)區(qū)、梅堰鎮(zhèn)區(qū)二30008平西、端市、上橫、廟頭、聯(lián)豐、龍南、三官橋、平安三300013群星、金聯(lián)、勝墩、中鱸、溪港、南楊、顧扇、鶯湖、萬心、聯(lián)合、雙浜、新南、秋澤全鎮(zhèn)職能結構分為兩個等級，鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)和綜合型行政村。近期將以現(xiàn)有的原平望鎮(zhèn)區(qū)和原梅堰鎮(zhèn)區(qū)為依托，以南北快速干線及大龍蕩生態(tài)水系為推動因素，同時通過新行政中心的建設和高等級的文化教育設施與娛樂設施的建設，帶動鎮(zhèn)區(qū)中部核心區(qū)域的建設發(fā)展。借助鐵路、公路、航運綜合運輸優(yōu)勢，打造吳江市的區(qū)域物流中心。形成了以318國道、227省道、菀桃公路為主體的對外交通構架。C． 新227省道原227省道改線后，走線將沿鎮(zhèn)區(qū)東部邊緣的平東北路設置，以減少對鎮(zhèn)區(qū)的交通干擾。至2004年底，平望鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口29885人。其中318國道與227省道形成“丁”字形道路骨架，承擔了繁重的過境與鎮(zhèn)區(qū)內交通。改造道路網(wǎng)格局、置換土地使用功能和建立網(wǎng)狀的綠化系統(tǒng)都有較大難度，但對于平望鎮(zhèn)的發(fā)展是必要的。充分利用規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀地形條件，合理布局城鎮(zhèn)各項用地，節(jié)約土地，盡量少占耕地，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，經(jīng)濟、社會的發(fā)展要與資源和環(huán)境的承載能力相適應，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)主干道間距800～1200米，次干道間距400～600米左右，支路間距200300米左右。：位于中心鎮(zhèn)區(qū)東部，京杭運河至南北快速干線之間，結合規(guī)劃中的新行政中心以及周邊良好的景觀環(huán)境，建設高質量、示范性的二類居住區(qū)。（4）不斷提高和改善已有居住用地的功能與環(huán)境質量。三區(qū)：是指發(fā)展分別位于平望鎮(zhèn)域南北兩處的中鱸工業(yè)區(qū)和梅堰工業(yè)集中區(qū)，集中建設較大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)；同時保留鎮(zhèn)域南部的鎮(zhèn)南工業(yè)區(qū)。遠期在鎮(zhèn)區(qū)用地基本完善之后，城鎮(zhèn)用地將向南北腹地繼續(xù)延伸發(fā)展，進一步擴展鎮(zhèn)區(qū)用地。（4）資源優(yōu)勢 鎮(zhèn)區(qū)密布的水網(wǎng)體系提供了富有特色的自然環(huán)境和豐富的景觀資源，尤其是鎮(zhèn)域中部的大龍蕩水系，將是整個中心鎮(zhèn)區(qū)景觀體系的核心。西鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)與居住用地混雜，部分零星工業(yè)用地對鎮(zhèn)區(qū)內居民的生活、城鎮(zhèn)的整體生態(tài)環(huán)境以及鎮(zhèn)區(qū)的景觀造成較大影響。同時，在太浦河與京航運河交匯處西側建設一個港口。D．南部鎮(zhèn)村聯(lián)系性道路 主要連接廟頭村－平安村－端市村－梅堰工業(yè)集中區(qū)，并延伸至新227省道，作為平望鎮(zhèn)南部橫向聯(lián)系道路。（1）農村居民點的選擇農村居民點是具有一定人口規(guī)模和較為齊全的公共設施的新型鄉(xiāng)村社區(qū)，是城鄉(xiāng)居民點最基層的完整規(guī)劃單元，其選擇原則為：具有一定的區(qū)位優(yōu)勢：具有便捷的區(qū)際交通條件，地理位置適中，并具備較充足的水源、用地、環(huán)境條件；規(guī)模效益：具有一定的服務設施基礎及規(guī)模，經(jīng)濟發(fā)展具有一定的實力和潛力；聯(lián)系功能：與中心鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)中心具有良好的聯(lián)系，主要指經(jīng)濟聯(lián)系、社會聯(lián)系、歷史聯(lián)系、服務影響范圍聯(lián)系等功能；特色功能：具有獨特的社會資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、特色的區(qū)域。未來的發(fā)展中將利用上海的輻射力，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。十字拓展：是指沿南北快速干線形成的南北向發(fā)展軸和沿原318國道平運路段形成的東西向發(fā)展軸，其中南北向發(fā)展軸聯(lián)系著中鱸工業(yè)區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和梅堰工業(yè)集中區(qū)，東西向發(fā)展軸聯(lián)系著中心鎮(zhèn)區(qū)和梅堰社區(qū)、平望社區(qū)。建設有規(guī)模效益、功能完善和合理分工、布局合理、動態(tài)聯(lián)系和有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展。預計2005至2010年鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口平均增長率為6％，2011至2020年鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口平均增長率為4％。％，而且呈逐年快速上升的趨勢。表2－2 1998－2004年平望鎮(zhèn)國內生產(chǎn)總值一覽表年份國內生產(chǎn)總值（萬元）增長率(%)1998121888－199912630120001433322001161758200218649820032280882004269500預測2005至2010年國內生產(chǎn)總值的平均增長率為12％，％。（2）房地產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)未來平望鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應注重具有鄉(xiāng)村特色的自然景觀環(huán)境的營造，創(chuàng)造具有現(xiàn)代建筑風格、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、人與自然和諧相處的居住群落，形成最佳的人居環(huán)境。B．調整工業(yè)結構，形成優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，積極引導相關企業(yè)的建設，形成由相關度較高、上下游和相關產(chǎn)業(yè)擴展形成的產(chǎn)業(yè)集群，增強工業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色和競爭力。二是，各企業(yè)積極開拓國內外市場，提高競爭力。此外，隨著新世紀文化廣場、望波橋、攬勝橋的建成，加上小九華寺，平望鎮(zhèn)的人文風光將給其旅游產(chǎn)業(yè)帶來契機，同時也將帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從三產(chǎn)比例來看，目前平望鎮(zhèn)的第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)呈加速增長趨勢，第三產(chǎn)業(yè)呈增長的趨勢，基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)“二、三、一”的格局。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地，包括鎮(zhèn)區(qū)所在建設用地范圍。同時，鎮(zhèn)域內水系密布，廣闊的水域也利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)。，%，現(xiàn)狀下轄21個行政村和7個社區(qū)居委會。2003年12月，平望鎮(zhèn)、梅堰鎮(zhèn)撤銷建制，以兩鎮(zhèn)原行政區(qū)域合并設立新的平望鎮(zhèn)，這一合并有利于整個鎮(zhèn)的建設體現(xiàn)規(guī)模效益，給全鎮(zhèn)的發(fā)展帶來新的機遇。與此同時，區(qū)域大交通（包括高速公路及快速干線等）的發(fā)展和帶動，也成為影響平望未來發(fā)展的至關重要的因素之一。近年來平望鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展速度比較穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第二產(chǎn)呈加速增長趨勢，第三產(chǎn)業(yè)呈增長的趨勢，基本穩(wěn)定。另外，227省道南北向穿越平望鎮(zhèn)區(qū)，雖然帶來很多商機，也對鎮(zhèn)區(qū)建設帶來許多問題，使省道兩側地塊難于聯(lián)系，加上省道東側的古運河航道，使平望的城市化進程收到用地的局限。六、規(guī)劃依據(jù)1.《中國人民共和國城市規(guī)劃法》（主席令第23號1989年）；2. 建設部《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部年第146號令）；3. 建設部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》；4.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB5018893）；5.《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》；6. 國家、江蘇省、吳江市有關建設、規(guī)劃的方針、政策、法規(guī)和技術規(guī)定；7. 吳江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及有關要求和文件精神；8.《吳江市總體規(guī)劃》（2005～2020年）；9. 吳江市建設局組織召開的平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃論證會的論證修改意見（2005年9月17日）。繼續(xù)調整種養(yǎng)面積，2003年，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23301萬元（現(xiàn)行價），糧食播種面積36749畝，總產(chǎn)量20823噸；漁業(yè)養(yǎng)殖面積1573畝，總產(chǎn)量9527噸；蠶繭總產(chǎn)量644噸，水果產(chǎn)量4200噸。 我國加入WTO之后，農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了轉變，平望鎮(zhèn)的農業(yè)經(jīng)濟應順應時代的發(fā)展，從自給自足農業(yè)向市場競爭型農業(yè)轉變，從增長型農業(yè)向質量效益型農業(yè)轉變，從依靠傳統(tǒng)技術向現(xiàn)代技術結合轉變，從勞動密集與資本和知識密集相結合轉變，從依靠資源消耗型的增長方式相重視生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉變。良好的區(qū)位優(yōu)勢引導平望鎮(zhèn)的機械制造和加工業(yè)向汽車零部件、運輸車輛、組裝車及其他通用機械部件的生產(chǎn)和加工。（1）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)達的交通網(wǎng)絡、優(yōu)越的區(qū)位條件以及扎實的工業(yè)基礎，使平望鎮(zhèn)具有發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。自然景觀以鶯湖風景區(qū)和沿運河風景觀光帶，人文景觀以吳越文化和水文化為特色。五、城市發(fā)展目標體系按照上述目標和平望鎮(zhèn)的實際情況，確定平望鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標。此外，由于平望鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的建設，工業(yè)對平望鎮(zhèn)經(jīng)濟的支柱作用將進一步得到延續(xù)，經(jīng)濟的發(fā)展帶來就業(yè)崗位的增加，平望鎮(zhèn)也將吸引一定的外來人口的入住，可以預計，在今后較長的時期內，平望鎮(zhèn)的人口發(fā)展將處于穩(wěn)步上升的時期，平望鎮(zhèn)的城市化發(fā)展也將進入穩(wěn)步增長階段。實際上現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內除了分散的農村居民點之外，大部分的居民均集中居住在鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)內的常住人口不僅是非農人口和外來常住人口，鎮(zhèn)域的居民也相當一部分居住在鎮(zhèn)區(qū)。其中鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)為平望鎮(zhèn)區(qū)和梅堰社區(qū)，它在整個鎮(zhèn)村體系中的主要職能是平望鎮(zhèn)的中心，是經(jīng)濟、政治、文化的中心；綜合型行政村，為平望鎮(zhèn)下轄的21個行政村，以第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。遠期在中心鎮(zhèn)區(qū)逐步拓展之后，通過其發(fā)展帶動平望社區(qū)及梅堰社區(qū)的發(fā)展，形成平望鎮(zhèn)的發(fā)展核心區(qū)，并輻射帶動整個鎮(zhèn)域發(fā)展。（6）生態(tài)旅游區(qū)結合京杭運河建設運河風景觀光帶，在鎮(zhèn)域中部的大龍蕩區(qū)域大力發(fā)展觀光旅游、水文化旅游，建設具有水鄉(xiāng)文化特色的生態(tài)旅游區(qū)。其中318國道是吳江市聯(lián)系上海市區(qū)的主要道路，227省道則是平望鎮(zhèn)南北向的對外交通主干道。新227省道向北連接吳江松陵城區(qū)，向南與盛澤環(huán)城路相接，是重要的區(qū)域性聯(lián)系干道，為中鱸工業(yè)區(qū)與物流園區(qū)的發(fā)展以及整個鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展提供了便捷的交通條件。根據(jù)上述情況，本次規(guī)劃確定城鎮(zhèn)人均建設用地指標控制在120平方米/人以下，按照規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模預測，至2010年鎮(zhèn)區(qū)人口約為60400人，至2020年鎮(zhèn)區(qū)人口約為98500人。此外通運路為聯(lián)系東西向的重要干道，但是現(xiàn)狀仍為斷頭路。（3）環(huán)境狀況 現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地和居住用地相鄰，且有較大部分為污染較大的企業(yè)，這為將來平望創(chuàng)造良好的生活環(huán)境帶來了環(huán)境保護的困難，污染控制難度加大。（二）規(guī)劃建設方針城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃應當充分反映社會經(jīng)濟發(fā)展對于城市空間發(fā)展的要求，要反映出城市的性質、職能和社會經(jīng)濟特征，反映人口與產(chǎn)業(yè)的空間分布特征。鎮(zhèn)區(qū)主干道紅線寬度為30～40米，斷面形式為兩塊板和三塊板；次干道紅線寬度24～36米，斷面形式為一塊板或三塊板。 ：位于中心鎮(zhèn)區(qū)的中部，大龍蕩東側，緊鄰規(guī)劃中的南北快速干線，有著良好的交通及景觀優(yōu)勢，規(guī)劃將建設成為生態(tài)型的居住社區(qū)，以多層居住為主，濱湖建設別墅區(qū)。（3）居住區(qū)規(guī)劃設計要適應住宅私有化趨勢，通過房地產(chǎn)開發(fā)推進住宅商品化建設。五片：是指位于中心鎮(zhèn)區(qū)的中心居住組團、蕩東居住組團、蕩西居住組團；位于平望社區(qū)的平東居住組團以及位于梅堰社區(qū)的梅堰居住組團。4. 城鎮(zhèn)用地的空間拓展選擇 根據(jù)對平望規(guī)劃建設用地方向選擇因素的分析，確定規(guī)劃期內平望鎮(zhèn)區(qū)建設用地的主要方向為： 規(guī)劃期內以建設中的南北快速干線為主要推動因素，以規(guī)劃中的新行政中心和現(xiàn)有的大龍蕩生態(tài)水系景觀為發(fā)展推動力，城鎮(zhèn)用地由原平望鎮(zhèn)區(qū)跨過京杭運河向西拓展，集中在鎮(zhèn)域中部大龍蕩區(qū)域發(fā)展。除現(xiàn)有的蘇嘉杭高速、318國道和227省道外，規(guī)劃將新建滬蘇浙高速公路及吳江南北快速干線，加上鎮(zhèn)區(qū)周邊航運中心與物流園區(qū)的建設，鐵路及其場站建設以及軌道交通的發(fā)展，使得平望鎮(zhèn)具備了發(fā)展綜合交通運輸?shù)臈l件，從而可以采取多種交通方式，打造吳江區(qū)域性交通服務中心。其中梅新路為社區(qū)主要的商業(yè)街。規(guī)劃對現(xiàn)有航道整治，發(fā)揮平望地區(qū)水運交通的優(yōu)勢和特色，依托太浦河、京航運河、長湖申線、蘇嘉線，加強與市域內其他鎮(zhèn)以及與浙江的水運聯(lián)系。C．原318國道梅堰至平望段規(guī)劃將其從區(qū)域性的過境道路改為聯(lián)系梅堰社區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和平望社區(qū)的主要鎮(zhèn)區(qū)道路，同時與新318國道、原227省道形成鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展框架。其核心內容是對鎮(zhèn)域內一些居民點進行合理的重組與遷移，重組分布較近、聯(lián)系密切、設施公建共享的居民點，合理連接緊靠的村莊，遷移或撤銷規(guī)模太小及交通不便、信息閉塞、生存條件較差的居民點。滬蘇浙高速公路及南北快速干線的建設，為中鱸工業(yè)園區(qū)提供了無可比擬的交通優(yōu)勢。核心滲透：是指在鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)中部圍繞大龍蕩湖面形成的生態(tài)景觀核心，同時沿水系向外形成生態(tài)綠楔的滲透。二、發(fā)展戰(zhàn)略目標建設符合改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加快城鎮(zhèn)化進程的國策，與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展布局協(xié)調，城鎮(zhèn)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調和一體化發(fā)展，適應經(jīng)濟區(qū)域化和全球化的要求；按照“三個集中”的原則，進行適當?shù)募?，形成?guī)模效益促進“城—鄉(xiāng)”間的經(jīng)濟有機聯(lián)系，與社會經(jīng)濟的建設發(fā)展、人民生活水平提高互相促進。％，隨著鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)將成為全鎮(zhèn)人口積聚的中心和城市化發(fā)展的中心，平望鎮(zhèn)農村人口將向鎮(zhèn)區(qū)集中，近期鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口的增長較快，遠期鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口的增長將趨向穩(wěn)定。鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，同時也是全鎮(zhèn)人口最集中的地區(qū)。％。平望鎮(zhèn)物流業(yè)的發(fā)展首先需要建立與被服務產(chǎn)業(yè)運營模式結合的物流基地、物流園區(qū)、物流中心、配送中心、自動化立體倉庫等物流基礎設施，物流基礎設施的建設方向和運營模式應向著區(qū)域經(jīng)濟當中的一、二、三產(chǎn)業(yè)延伸。同時，對目前分布在工業(yè)園區(qū)以外的其它工業(yè)小區(qū)內的工業(yè)企業(yè)進行梳理和調整，逐步淘汰那些沒有生命力的企業(yè)，并使那些具有良好發(fā)展條件的企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)以良好的環(huán)境逐步接納城市大工業(yè)的轉移。特別是注重新型電子元件產(chǎn)品在整機市場