【正文】 研機構(gòu)對科技研發(fā)創(chuàng)新人才的集聚作用，打造一批重點機構(gòu)創(chuàng)新人才集聚區(qū)?！　?五)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)　　　　以創(chuàng)建國家級首批創(chuàng)業(yè)型城市為契機，圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，加快推進**國家高新區(qū)、**保稅區(qū)、梅山島保稅港區(qū)、**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州灣新區(qū)建設?！　　　@科技創(chuàng)新驅(qū)動、開放創(chuàng)新驅(qū)動和城市創(chuàng)新驅(qū)動，堅持人才開發(fā)走高端引領之路，搶占創(chuàng)新制高點，加快推動經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。推進人才開發(fā)國際化，運用國際先進人力資源開發(fā)理念和方法，強化國際交流合作，探索實施國外人才長期居住證、人才外派交流等制度；大力培育國際人才市場，發(fā)揮“**幫”作用，建立海外引才引智基地和人才工作聯(lián)絡站，運用海外引才多種途徑，在全球范圍內(nèi)開發(fā)和配置人才資源；優(yōu)化海外人才生活安居和事業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力形成富有競爭力的國際化人才開發(fā)格局。大力發(fā)展人才服務業(yè)，積極開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足企業(yè)人才開發(fā)的專業(yè)化、高端化、個性化需求；大力發(fā)展科技中介組織，拓寬科技成果推廣平臺和轉(zhuǎn)化平臺，提升科研成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化率。加快確立注重企業(yè)人才、基層人才和使用有實際工作能力和業(yè)績?nèi)瞬诺挠萌藢?，做到教育培訓、評先評優(yōu)、政策資金等向企業(yè)和基層人才傾斜，大幅度提高企業(yè)人才和基層人才在人才總量中的比重，優(yōu)化人才隊伍的空間分布結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新培訓機制、內(nèi)容和方法，推廣產(chǎn)學研結(jié)合“合力式”培養(yǎng)、人才＋項目“實踐式”培養(yǎng)、高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通“銜接式”培養(yǎng)、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流相結(jié)合“開放式”培養(yǎng)、拔尖學生和特需人才“特殊式”培養(yǎng)、研究生企業(yè)院?！半p導師”培養(yǎng)等模式，切實提高人才培訓質(zhì)量。積極鼓勵高校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，深入開展大學生科技創(chuàng)新活動。按照基礎教育抓均衡、高等教育抓質(zhì)量、職業(yè)教育抓結(jié)合的要求，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，推進服務型教育體系建設，充分發(fā)揮教育在培養(yǎng)人才中的基礎性作用，促進人人能夠成才、人人得到發(fā)展。到2020年，農(nóng)村實用人才總量達到18萬人，平均受教育年限達到12年，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)有2名以上示范帶動能力強的帶頭人。到2020年，專業(yè)技術人才達到105萬人，高級、中級、初級專業(yè)技術人才比例為10∶40∶50。到2020年，具有大學本科及以上學歷的干部占黨政干部隊伍的90%以上，具有職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格證書的人員比重明顯上升，現(xiàn)代化和專業(yè)化水平明顯提高，知識結(jié)構(gòu)更加合理適當。注重復合型人才和應用型人才的開發(fā)，培養(yǎng)一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。　　(二)加快開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才　　著眼于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域開展人才需求預測，定期發(fā)布人才緊缺指數(shù)和緊缺人才開發(fā)導向目錄?！　　M織領導體系?！　　卜阵w系?！　?四)支撐體系　　——教育培養(yǎng)體系?！　　瞬判茱@著提高?！　　瞬沤Y(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞建設現(xiàn)代化國際港口城市，以全球化視野、現(xiàn)代化國際化理念來培養(yǎng)、引進和使用人才，不斷優(yōu)化人才發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、科教環(huán)境、法制環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境，千方百計吸引人才、留住人才、用好人才，使全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。圍繞用好用活人才、提高人才效能，遵循人才成長客觀規(guī)律，創(chuàng)新有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機制，拓寬人才成就事業(yè)平臺，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中實現(xiàn)人才價值的最大化，促進人的全面發(fā)展。一、指導思想、基本原則、總體目標和支撐體系　　(一)指導思想　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持黨管人才原則，深入實施人才強市戰(zhàn)略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，以服務科學發(fā)展大局為主題，以發(fā)揮各類人才作用為根本，以提升人才競爭比較優(yōu)勢為核心，以創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制為動力，以形成人才工作新格局為保障，著力完善人才重要政策，積極實施人才重大工程，不斷優(yōu)化人才整體環(huán)境，統(tǒng)籌推進以高層次、高技能人才和緊缺專門人才為重點的各類人才隊伍建設，為我市率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、加快建成現(xiàn)代化國際港口城市提供有力的人才保障和廣泛的智力支持。同時，我們也要清醒地看到，**人才發(fā)展的總體水平還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與國內(nèi)先進城市相比還存在一定差距，主要是：領軍和拔尖人才嚴重不足、緊缺專門人才比較匱乏、人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理、人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除、人才資源開發(fā)投入相對不足、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善，等等。改革開放以來特別是全市人才工作會議以來，各級堅持黨管人才原則，實施人才強市戰(zhàn)略，按照“引培并舉、緊缺先行、優(yōu)化環(huán)境、整體推進”的工作思路，健全機制，強化統(tǒng)籌，組織實施人才科技周等重大人才工程，著力完善人才政策和服務體系，持續(xù)加大人才開發(fā)投入，有效發(fā)揮市場配置基礎性作用，以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設取得顯著成效。**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)目錄 　　序言　　一、指導思想、基本原則、總體目標和支撐體系　　(一)指導思想　　(二)基本原則　　(三)總體目標　　(四)支撐體系　　二、人才隊伍建設主要任務　　(一)突出開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才　　(二)加快開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才　　(三)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設　　三、戰(zhàn)略舉措　　(一)大規(guī)模開展人才培訓教育　　(二)加快推動人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整　　(三)深化實施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略　　(四)強化人才國際化和創(chuàng)新高端化發(fā)展導向　　(五)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)　　(六)推進重點創(chuàng)新團隊集群建設　　(七)創(chuàng)新人才工作體制機制　　(八)建設最具競爭力的人才發(fā)展環(huán)境　　四、重要政策　　(一)完善人才投入優(yōu)先保證的財政政策體系　　(二)實施鼓勵企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)政策　　(三)實施強化人才自主培養(yǎng)政策　　(四)實施扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策　　(五)實施加快人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設政策　　(六)實施促進人才有序流動政策　　(七)實施促進人才發(fā)展的公共服務政策　　(八)實施規(guī)范有效的分配和獎勵政策　　五、重大工程　　(一)人才綜合開發(fā)品牌工程　　(二)千名領軍人才引進工程　　(三)千名海外人才集聚工程　　(四)院士高端智力服務工程　　(五)拔尖人才重點培養(yǎng)工程　　(六)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程　　(七)高技能人才培養(yǎng)工程　　(八)現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)引進工程　　(九)緊缺專門人才培養(yǎng)工程　　(十)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程　　六、規(guī)劃實施　　(一)強化規(guī)劃實施組織領導　　(二)健全人才發(fā)展規(guī)劃體系　　(三)營造實施規(guī)劃綱要的良好社會環(huán)境　　(四)加強人才工作基礎建設　　為全面貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，根據(jù)國家和省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，特制定本規(guī)劃綱要。市委、市政府歷來高度重視人才工作。實踐充分證明，人才已成為推動我市科學發(fā)展的第一資源、第一要素和第一動力，人才優(yōu)勢也是最需培育、最具潛力、最可依靠的優(yōu)勢。面對新形勢新任務，我們必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，切實增強做好人才工作的責任感、使命感和緊迫感，堅定不移地走人才強市之路，科學謀劃、順勢而為，重點突破、整體推進，不斷開創(chuàng)人才發(fā)展新局面，努力形成人才輩出、人盡其才、人盡其用的生動局面，扎實推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　　杂脼楸?，創(chuàng)新機制?！　　_放聚才，激發(fā)活力。按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑，到2020年，全市人才資源總量達到180萬人，人才資源占人力資源總量的比重提高到35%以上，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。到2020年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到23%，每萬勞動力中研發(fā)人員達到90人年，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大幅增加，人才國際化水平明顯提升。人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。加強政策體系研究，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮政府各類人才政策在帶動企業(yè)、用人單位的人才培養(yǎng)、引進、使用、流動等方面的導向、激勵和保障作用，著力構(gòu)建具有時代特征、對人才發(fā)展有重大推動作用的政策激勵體系。增加人力資本投資比重，強化財政資金導向作用，提高人才投入產(chǎn)出效能，建立健全政府投入為引導、用人單位和個人投入為主體、社會投入為補充的多元化的人才開發(fā)投入機制，努力形成人才資源優(yōu)先開發(fā)的投入保障體系。到2020年，為**服務的兩院院士達到100人，分別列入國家和省海外高層次人才引進“千人計劃”30人和300人，引進培養(yǎng)各類領軍和拔尖人才1000人以上，高級專家人才達到5500人，(次)以上。著眼于加快推進社會轉(zhuǎn)型、建設和諧社會，大力實施教育、政法、宣傳文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會重點領域人才培養(yǎng)計劃。構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部教育培訓體系，以提升服務科學發(fā)展能力為重點，大規(guī)模開展干部教育培訓工作，實施萬名復合型黨政人才培養(yǎng)工程