【正文】 合同組織項目審計機構(gòu)進行審計準備工作協(xié)助建設(shè)單位組織施工招標、評標和優(yōu)選中標單位施工準備階段的審計參加第一次工地會議進行施工審計交底會 計算工程量、計價參與審查開工條件審核每月工程量及報價辦理工程簽證單、變更單施工過程審計參加竣工驗收確定支付工程款數(shù)額建設(shè)單位與承包單位簽訂工程保修合同整理審計資料協(xié)助建設(shè)單位辦理竣工移交手續(xù)及資料審核工程竣工結(jié)算建設(shè)單位向政府監(jiān)督部門申辦有關(guān)手續(xù)工程保修期的審計（二）時間安排一招標階段（工程量清單和預(yù)算控制價編制）1綜合工程編制工程量清單和預(yù)算控制價圖紙?zhí)峁┖?5個工作日2專項工程編制工程量清單和預(yù)算控制價圖紙?zhí)峁┖?5個工作日3編制招標文件圖紙?zhí)峁┖?0個工作日4發(fā)標、答疑、清標、評定標發(fā)標至評定標20個工作日5合同準備及簽訂發(fā)中標通知書后15個工作日內(nèi)二施工過程造價控制1預(yù)算審核承包商提交預(yù)算后15個工作日2設(shè)計變更簽證造價審核審批手續(xù)完善后7個工作日3新增項目綜合單價確認承包商申請后7個工作日4暫定材料、新材料單價確認承包商申請后7個工作日5新工藝、新材料綜合單價確認承包商申請后7個工作日6一般性分析報告5個工作日7綜合性分析報告20個工作日三結(jié)算編制及審核1基礎(chǔ)工程階段結(jié)算基礎(chǔ)工程完工后20天2主體工程階段結(jié)算主體工程完工后30天3裝飾工程階段結(jié)算裝飾工程完工后30天4安裝各單位工程結(jié)算專業(yè)安裝工程完工后20天5竣工結(jié)算工程竣工后60天6全過程工作總結(jié)工程竣工結(jié)算后30天（三）計劃安排 時間保證措施如我公司有幸中標，我公司自接到中標通知書后即可開展造價咨詢工作。，對照施工圖紙，實地測量有關(guān)工程量（如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等），計量有關(guān)器材物質(zhì)數(shù)量（如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等），確定核實工程結(jié)算工程量與造價真實性、合理性的一種審計方法。所以一般實行抽樣定點的方式。如對水電主材價格進行市場調(diào)查分析，對工程量進行調(diào)查走訪等。、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者，以證實工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。結(jié)算審核具體方法如下：，審定工程造價的一種方法。經(jīng)驗法是根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗審查容易出現(xiàn)差錯的那部分工程項目。提供審計報告時間最遲不超過原定結(jié)束時。編制時，服從道理，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。（d）凡現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負責(zé)人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)。因而，應(yīng)認真審查工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項目，不得計算現(xiàn)場簽證費用。因此，對簽證項目的審查不可忽視。(f)其他費用的計列是否有漏項。(b)取費標準的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符。（b）材料市場價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情，其中應(yīng)特別注意審計：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場預(yù)算價格，是否已包含安裝費、管理費等費用，若包括，則不應(yīng)再另外計取任何其他費用。對定額子目選（套）用的審計，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容。審計工程量時，應(yīng)注意審查施工圖列出的計量單位，是否與預(yù)算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。這樣，才能真正做到核準工程量。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算，在審計中如不熟悉計算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺。計算工程量在整個結(jié)算審計過程中是最繁重、花費時間最長的一個環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量的審計上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。根據(jù)所審計項目的特點選擇適宜的方法進行全面審查。在編制結(jié)算時，先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。簽證是結(jié)算的計算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準確。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。暫不計人但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建設(shè)單位原因引起的返工費等。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設(shè)單位工地負責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認可及簽字方可生效。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制。（4）工作方法明確工作開展過程中所需要的資料，拉出清單讓建設(shè)單位或施工單位搜集準備齊全。主要審查是否按合同要求套用費用定額情況，清算虛設(shè)費用、提高計費標準、擴大取費范圍行為。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中是否明確。我們會根據(jù)現(xiàn)有真實的、準確的資料進行審計，在出現(xiàn)不等確定的情況時，會以現(xiàn)場事實為基礎(chǔ)下結(jié)論。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章。（3）注意事項及常見問題處理方法由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式。（3）任何工作的開展，后勤保障都很重要，我們將按照自給自足的方式安排后勤保障，盡量不給委托單位造成麻煩。結(jié)算審計細則向委托人提供準確可靠的項目審計報告，完成（決）結(jié)算審計工作中的工程造價部分，配合財委托方審計部門的審計工作。簽證是否規(guī)范、驗收日期、簽字蓋章齊全。主要審核申報數(shù)量、市場價格是否與工程結(jié)算同期，產(chǎn)生的實際價格是否采取加權(quán)平均取得。、工程量清單綜合單價的正確性以及計算公式數(shù)字計算的準確性。：，造成此現(xiàn)象的原因主要是概算編制時未能對市場價格及相關(guān)標準做充分了解，對此部分應(yīng)作為核減費用，避免資金的非正常支出。根據(jù)可行性研究報告及概算，依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會和環(huán)境等指標，對可研報告和設(shè)計概算進行分析，并與建成后的效果進行對比，揭露建設(shè)項目管理過程中存在的違規(guī)違紀問題，對建設(shè)項目投資決策的真實性、合規(guī)性、經(jīng)濟性、效率性、效果性以及環(huán)境因素等進行評價。、合法性。根據(jù)合同約定對委托單位提交的工程結(jié)算資料按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》及工程管理有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標準、價格信息和調(diào)價文件進行審核。特別強調(diào)的是，我公司在全省各縣、市設(shè)有多家分支機構(gòu)，可以為業(yè)主提供方便快捷的材價信息咨詢服務(wù)。如返修后仍達不到合同約定標準，業(yè)主有權(quán)安排其他承包單位施工，發(fā)生的費用由原承包單位承擔(dān)，并賠償由此給業(yè)主帶來的一切損失，且業(yè)主有權(quán)直接從原承包單位的工程款中扣除以上發(fā)生的費用；，就要明確規(guī)定工期延誤的賠償責(zé)任。應(yīng)嚴格簽證制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。由此造成的費用增加，造價咨詢單位有權(quán)提出拒絕付款，相關(guān)費用由責(zé)任方承擔(dān)。設(shè)計方面提出的變更由于設(shè)計方在初步設(shè)計時難以考慮或不可預(yù)見的原因而導(dǎo)致的變更，由總包單位向造價咨詢單位提交由設(shè)計監(jiān)理簽署意見的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相應(yīng)的工程費用計算書，由造價咨詢單位審核。我公司將在已編制的施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場實際的工作量進行中期付款審核，嚴格把關(guān)，避免因承包單位虛報工作量而發(fā)生超前支付的可能。我們的造價工程師將做到現(xiàn)場辦公，參加工程例會，解釋或咨詢合同問題，必要時進行實地計量工作主要工作流程如下：業(yè)主編制年度用款計劃簽發(fā)付款建議書特殊項目估價測算與建議特殊材料費用核定技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)化建議分析和比較變更對造價的影響，調(diào)整造價控制計劃,并制定防范性控制措施審核工作量、月報表分階段結(jié)算審核階段投資控制偏差分析與糾偏建議投資控制總結(jié)報告工程竣工結(jié)算審核、出具審價報告編制施工組織設(shè)計方案特殊材料采購計劃特殊項目施工方案月度進度設(shè)計修改分階段結(jié)算書工程竣工結(jié)算 施工單位 造價咨詢單位（質(zhì)量、進度控制）協(xié)調(diào)配合，積極參與施工方案的論證及優(yōu)化，在保證施工技術(shù)可行、安全的前提下，協(xié)助業(yè)主選擇經(jīng)濟合理的施工方案確保施工組織方案在合理、可行、安全的情況下進行；、材料價格的核算，在業(yè)主確認的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號、材料等級的基礎(chǔ)上，我公司向業(yè)主出具的設(shè)備、材料批價單都需經(jīng)各專業(yè)工程師核算、項目負責(zé)人審核以及公司技術(shù)負責(zé)人復(fù)核后發(fā)出，最后由業(yè)主審批。人員組織措施設(shè)立本工程造價咨詢項目部，指派精英造價工程師為項目負責(zé)人，在施工現(xiàn)場配備各經(jīng)驗豐富的專業(yè)造價工作人員，按照人員崗位職責(zé)，落實投資控制人員工作內(nèi)容，明確人員的分工和職責(zé)，并根據(jù)工程施工各階段的側(cè)重需要，及時增加人手。，就招投標工作向業(yè)主提出合理化建議。（3）合同條款的選擇是否適合工程實際，承包方式的選擇是否合理，條款的制定是否嚴密。，如果設(shè)計工作及時到位，設(shè)計中大量采用標準化設(shè)計，單項工程的類別和工程量十分明確，從避免風(fēng)險、減小管理難度的角度出發(fā)，業(yè)主可以選用固定總價合同，準確鎖定工程造價。對于電梯、消防、室外、園林及部分弱電工程，綜合考慮竣工驗收等方面因素，建議采用已取得國家有關(guān)主管部門資質(zhì)的專業(yè)分包單位進行。選擇總承包單位一般要本著“公開、公平、公正”的原則，更好地促進投標人之間的良性競爭，選擇綜合實力強、信譽優(yōu)良的施工單位承包工程，以達到保證工程質(zhì)量、節(jié)約投資的目的，同時也要按照工程的實際情況合理劃分招標標段，分散工程施工承包的風(fēng)險，確保建設(shè)資金的安全。、法規(guī)的前提下，根據(jù)項目當(dāng)前的實際情況，從工程分項承包范圍角度，將工程分為總承包、專業(yè)分包、材料設(shè)備采購三大類。（控制價）的編制攔標價的編制應(yīng)嚴格按照招標文件的要求，遵循“建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范”的規(guī)定，如實地反映材料、設(shè)備、人工的市場平均價格水平，并參照市場行情變化適當(dāng)考慮風(fēng)險因素，做到計算準確，定價合理，以次對比出各投標人的報價合理性和個別性，有利于業(yè)主選擇綜合實力強管理水平高的工程承包商。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是反映工程承包價格的最主要的依據(jù)，工程量清單編制質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到施工階段投資控制工作的開展，也將對工程項目的總體投資控制目標的實現(xiàn)帶來影響。明確范圍后，我單位將通過多年積累的工程造價管理經(jīng)驗，對各類招標中普遍存在的或潛在的風(fēng)險產(chǎn)生因素進行分析，確定招標重點項目。校核人員（1）熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負相關(guān)責(zé)任；（2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；（3）校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項等；（4）校核人員在校審記錄上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后方能簽署并提交審查。咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員參與建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員分為項目負責(zé)人、專業(yè)負責(zé)人、概預(yù)算人員三個層次，各自的職責(zé)如下：項目負責(zé)人（1）負責(zé)工程審查業(yè)務(wù)中各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理、同建設(shè)單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等全面工作；（2）審批本項目工程審查業(yè)務(wù)工作計劃、實施細則；（3） 根據(jù)建設(shè)工程審查實施方案，有權(quán)對各專業(yè)咨詢工作進行調(diào)整或修改，并負責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件、統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則；（4）動態(tài)掌握建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；（5）綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審查相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。單位技術(shù)負責(zé)人的職責(zé)如下：審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；負責(zé)處理審查人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責(zé)。概預(yù)算人員（1）依據(jù)建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)業(yè)作業(yè)計劃，遵守有關(guān)咨詢業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責(zé)；（2）根據(jù)建設(shè)工程審查咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠；（3）對實施的各項工作運行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制，咨詢成果經(jīng)校審后負責(zé)按校審意見修改；（4）完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表達清晰規(guī)范；（5）在咨詢成果文件上，簽署山東省工程造價專業(yè)人員資格專用章。在估算指標分解后，依照建設(shè)單位意愿及建筑行業(yè)常用方式，明確總包招標范圍、專業(yè)分包工程內(nèi)容、材料設(shè)備采購范圍等。審核的重點在于：工程造價的調(diào)整方式是否合理，措施費用、其他費用的約定是否明確無誤并合理可行、確定設(shè)計變更的簽認方式及調(diào)價范圍的方法是否合理、工程款的支付方式是否明確而利于業(yè)主掌握、工程技術(shù)說明是否準確完整等。工程量清單的計算必須準確，減少給業(yè)主帶來的工程量方面的風(fēng)險；工程項目的特征描述力求清晰準確，利于投標方正確報價；清單的項目保證完整，杜絕缺項錯項，措施項目和其它項目要設(shè)置合理，反映工程的真實情況。工程招標階段造價優(yōu)化管理工程招標階段，我們建議造價優(yōu)化工作主要在于工程承包范圍的合理劃定和合同形式的選擇。鑒于本工程的特殊性，即建筑規(guī)模大，施工工藝必然先進復(fù)雜。根據(jù)我國建筑隊伍實際情況，結(jié)合項目的分部工程，我公司將就各專業(yè)分包范圍提出咨詢建議。、合同形式的選擇合同形式的選擇對于本工程施工階段的造價控制和整體投資目標