【正文】 家職能是國家性質(zhì)在國家實際運行和作用方面的具體體現(xiàn)。(3)工農(nóng)聯(lián)盟是我國國家政權(quán)的階級基礎(chǔ)我國的農(nóng)民是社會主義新型農(nóng)民，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，它與工人階級具有高度一致的廣泛利益，是我國工人階級的天然同盟軍。《政治生活》第一課補充材料(1)人民民主專政是我國的國體我國的國家性質(zhì)是人民民主專政，這是我國的國家階級性質(zhì)的體現(xiàn)，是我國的國體。 3．注意把握和理解好“階級分析方法” (1)明確這一方法運用的原因：階級現(xiàn)象是階級社會中最普遍、最基本的政治現(xiàn)象。而國家政權(quán)由此成為政治的核心問題。在無產(chǎn)階級和勞動人民掌握政權(quán)以后，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，除了一定范圍內(nèi)還存在階級斗爭之外，人民內(nèi)部的關(guān)系成為社會政治關(guān)系的主要內(nèi)容，因此，社會政治關(guān)系主要是人民內(nèi)部關(guān)系。這就使得政治的內(nèi)容集中體現(xiàn)為階級之間的相互關(guān)系。 2．政治和階級的關(guān)系 (1)階級的形成及實質(zhì) 由于人們在社會經(jīng)濟生活中形成了對于生產(chǎn)資料的不同關(guān)系，并由此形成了在社會經(jīng)濟活動中的不同地位和不同的產(chǎn)品分配關(guān)系，因此，人們在社會經(jīng)濟活動中形成了不同的社會力量和集團?！墩紊睢非把詮土暡牧蟍知識歸納]l．政治和經(jīng)濟的關(guān)系 (1)政治是社會上層建筑的重要組成部分，經(jīng)濟是社會的經(jīng)濟關(guān)系，即社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，政治與經(jīng)濟之間存在著辯證的統(tǒng)一關(guān)系 (2)政治根源于經(jīng)濟，由經(jīng)濟決定 作為社會的上層建筑，政治的產(chǎn)生、本質(zhì)、具體形態(tài)以及政治的發(fā)展變化，從根本上來說，都是產(chǎn)生于社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是由社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的本質(zhì)、形態(tài)和發(fā)展變化決定的?！　∶裰鞅O(jiān)督的方式有：①通過信訪制度行使自己的監(jiān)督權(quán)；②通過人大代表聯(lián)系群眾制度實行民主監(jiān)督；③通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督；④通過監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法進行民主監(jiān)督。②堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。居民委員會領(lǐng)導下的城市居民自治的形式是：①居委會干部由居民民主選舉產(chǎn)生。村民委員會領(lǐng)導下的村民自治的形式是：①廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村民委員會干部。擴大基層民主是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作?；鶎用裰鞯奶攸c是公民參與的廣泛性與直接性。在具體實踐中，我國民主管理的表現(xiàn)形式各異，從國家層面看主要包括堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。民主管理既符合人們的心理要求或“以人為本”管理思想，也是管理者所追求的一種管理藝術(shù)，運用得當，有利于喚醒人的主體意識，弘揚人的主體精神，發(fā)揮人的主體能力。所謂行政聽證制度，簡單地說，就是指行政機關(guān)在行使行政權(quán)作出影響行政相對一方當事人的權(quán)利和義務的決定前，就有關(guān)事實問題和法律問題聽取利害關(guān)系人的意見的程序性法律制度。它最早源于英國古老的“自然公正原則”，這一原則認為“任何人或團體行使權(quán)力時可能使別人受到不利影響時必須聽取對方意見，每一個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權(quán)利”，這就是聽證制度。公民直接參與民主決策的意義：首先，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；其次，有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；再次，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；最后，有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感?！　∶裰鳑Q策的方式有兩種，一是間接的，即通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。廣義的解釋是把決策理解為一個過程，既包括在若干行動方案中選定最佳方案的一系列活動，也包括作出最終選擇之前的一系列活動，如為決策而進行的收集信息、確定決策目標、擬定行動方案等。同時，人民雖然也是一個政治概念，但是這一概念帶有強烈的階級性和政治價值性，而選民則只是選舉權(quán)利和制度規(guī)定意義上的政治概念?！　∵x民與人民雖然同屬政治概念，但選民是個體概念，人民是集體概念?！　∵x民是指具有選舉權(quán)利的公民，由于選舉權(quán)是政治權(quán)利，因此，選民是政治概念?！具x民與公民、人民】選民、公民和人民都有“民”字，但三者卻是不同范疇的概念。我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。優(yōu)點是為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在候選人之間也形成了相應的競爭。等額選舉是指正式候選人名額與應選名額相等。局限性是在選民較多、分布較廣的情況下實行直接選舉比較困難。在我國，公共權(quán)力的行使者包括國家各級代表機關(guān)的代表和某些國家公職人員等。(4)從政治參與的目標與對象來看，它包括所有直接或者間接同政府活動相關(guān)的公共政治生活。(2)本質(zhì)上是公民對于國家的權(quán)利、義務關(guān)系。政治參與的準則，就是正確行使法律上所規(guī)定的政治權(quán)利和政治義務的原則：堅持公民在法律面前一律平等的原則；堅持權(quán)利與義務統(tǒng)一的原則；堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。這里的“各種途徑和形式”，包括選舉、投票、協(xié)商、座談會、論證會、聽證會、批評、建議、通過平面媒體和網(wǎng)絡討論國家政務等。所謂檢舉權(quán)，就是指公民對于違法失職的國家機關(guān)和國家工作人員，有向有關(guān)機關(guān)揭發(fā)事實，請求依法處理的權(quán)利。所謂建議權(quán)，就是指公民對國家機關(guān)、國家工作人員的工作提出建設(shè)性意見的權(quán)利。從一定意義上講，對自由的追求還會推動法律變革，使我們制定更好的法律?！痉膳c自由】自由離不開法律，不僅僅表現(xiàn)在自由是做法律所許可的事情，更表現(xiàn)在法律在保障和促進自由的實現(xiàn)過程中所起的積極作用。正是從這個意義上說，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利，是行使國家權(quán)力、管理國家和社會事務的基礎(chǔ)和標志，是公民極為莊嚴的政治權(quán)利，是人民當家作主的表現(xiàn)。它們具有以下法律特征：第一，基本權(quán)利決定著公民在國家中的法律地位；第二，基本權(quán)利是公民在社會生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利；第三，基本權(quán)利具有母體性，它能派生出公民的一般權(quán)利；第四，基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性?！　」裾瘟x務的內(nèi)容：維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)；遵守憲法和法律；維護國家安全、榮譽和利益；服兵役和參加民兵組織。當個人利益與國家利益發(fā)生矛盾時，個人利益要服從國家利益?！緜€人利益與國家利益】在社會主義條件下，公民的個人利益與國家利益在根本上是一致的，但在某些具體問題上，也會產(chǎn)生矛盾。有些人只想要權(quán)利，不想盡義務，或想多要權(quán)利、少盡義務，只想索取不愿奉獻，缺少社會責任感、義務觀念，錯就錯在沒有認識到權(quán)利與義務是相輔相成的，事實上他們所要的權(quán)利也不可能實現(xiàn)。不存在只享有權(quán)利不承擔義務，或只承擔義務不享有權(quán)利的公民。　　從法律關(guān)系的主體上講，公民既是權(quán)利的主體，又是義務的主體。從法律關(guān)系上講，權(quán)利與義務是相對應而存在的。它表現(xiàn)為負有義務的公民必須作出一定的行為或禁止作出一定的行為。要消滅這種不平等，不僅需要運用法律手段，而且要大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面提高人民的文化素質(zhì)和物質(zhì)生活水平。這說明，法律面前沒有特殊公民。公民在法律面前一律平等是要求法律賦予公民以平等的法律地位，而平均主義則要求取消一切差別，在各方面實行絕對均等，這種主張是不切實際的?！　?1)公民在法律面前一律平等，是指法律實施上的平等，不是指立法上的平等。它們之間的區(qū)別表現(xiàn)在：人權(quán)的主體更廣泛，如在中國的外國人并不是中國公民，但他們也是人權(quán)的主體；人權(quán)有個人人權(quán)和集體人權(quán)之分，而公民權(quán)就是公民個人的權(quán)利；人權(quán)的實現(xiàn)不僅靠國內(nèi)法保障，還靠國際法保障，尤其是集體人權(quán)的實現(xiàn)更需要國際保護，而公民權(quán)的實現(xiàn)只需依靠一國的憲法和法律來保障。人權(quán)是指人們對利益和權(quán)力占有的自由、平等關(guān)系，而特權(quán)則是指人們在利益和權(quán)力占有上存在的支配與被支配關(guān)系。人權(quán)同時包括政治權(quán)利和自由以及經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利。就其完整的意義而言，就是人人自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是人權(quán)的首要權(quán)利。權(quán)力不僅是享有者在職責范圍內(nèi)有從事一定行為的資格，而且意味著享有者必須從事該行為，它既不能轉(zhuǎn)讓，也不能放棄，否則就是瀆職或失職。其一，享有者的范圍不同。例如，我國公民依法享有受教育的權(quán)利。任何社會都是一定的權(quán)力與一定的服從的統(tǒng)一。主權(quán)是國家作為國際法主體所必備的條件，互相尊重國家主權(quán)是現(xiàn)代國際法確認的一條基本原則。如果國家主權(quán)對外不是獨立的，國家就不可能獨立自主地處理其內(nèi)部事務，在國內(nèi)就不可能有最高的統(tǒng)治權(quán)；同樣，國家權(quán)力如果對內(nèi)不是最高的，也不可能對外獨立。四是公民所表達的一般是個體概念，人民所表達的往往是群體概念。二是范圍不同。在我國現(xiàn)階段，包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者都屬于人民的范圍。這就說明，這些公民有資格依照憲法和法律享受公民的權(quán)利，承擔公民的義務，這是區(qū)分中國人與外國人的一個根本標志?！竟衽c人民】公民是指具有一國國籍，并根據(jù)該國憲法和法律規(guī)定享受權(quán)利和承擔義務的人。人民民主專政是我國的國家政權(quán)性質(zhì)的科學表述。　　我國的對外職能：防御外部敵人的侵犯和顛覆，維護國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整；發(fā)展國際交流和合作，協(xié)調(diào)我國和他國的關(guān)系；維護世界和平，促進共同發(fā)展。當政權(quán)組織形式適合于國家性質(zhì)，它對國家性質(zhì)的反作用表現(xiàn)為促進作用；當政權(quán)組織形式不適合于國家性質(zhì)的時候，它對國家性質(zhì)的反作用表現(xiàn)為破壞作用。政體具有相對獨立性。國體是政體存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著政體的存在形態(tài)。國體與政體的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系。國家性質(zhì)的決定因素：統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定著國家性質(zhì)，從根本上決定國家性質(zhì)的是其賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國家政權(quán)掌握在哪個階級手里，實行為哪個階級服務的政策，是判斷國家性質(zhì)的根本標志。③中國的民主是以人民民主專政作為可靠保障的民主。中國的民主政治制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民創(chuàng)建的。中國的社會主義民主具有鮮明的中國特色。民主是社會主義的基本特征和重要目標。因此，社會主義民主的實質(zhì)是人民當家作主。作為國家制度的民主，包括兩個方面：一方面是指哪個階級掌握政權(quán)，居于國家統(tǒng)治地位，這是國體意義上的民主。它是絕大多數(shù)人的民主，同資產(chǎn)階級民主有著本質(zhì)的區(qū)別。如選舉行為過程、決策行為過程、參與行為過程等。在第四個層面，民主是一系列的制度。如，人的尊嚴原理、平等原理、自由原理、主權(quán)在民原理等。因此，按特定程序，自由發(fā)表任何不同意見是民主的根本。從縱向上看，不同層級的政治機構(gòu)都是相對自主的機構(gòu)，而不是只聽命于上級機構(gòu)的下屬機構(gòu)。這就意味著，兩名以上的候選人必須競爭同一個職位，選民從中選擇一名候選人。首先是自由選舉，保障選舉人的自由意志，不允許以任何方式強迫選舉人。民主政治的核心內(nèi)涵有以下三個方面：　　(1)選舉。換句話說，民主以多數(shù)決定、同時尊重個人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權(quán)，盡管世界各民主政體間存在差異，但民主政府有著區(qū)別于其他政府形式的特定原則和運作方式?！緦Ｕ繃乙揽空?quán)的暴力對被統(tǒng)治階級實行的政治統(tǒng)治。所有與鞏固和完善政治制度有關(guān)的工作、活動，都直接推進我國的國家政權(quán)建設(shè)，都是我國政治生活的重要內(nèi)容。因此，必須大力加強政權(quán)建設(shè)。任何階級的社會集團的政治活動，歸根結(jié)底都是為了實現(xiàn)和維護本階級的根本經(jīng)濟利益，而實現(xiàn)和維護自身根本經(jīng)濟利益的關(guān)鍵在于掌握國家政權(quán)。鄧小平說：“正確的政治領(lǐng)導的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！　?1)任何社會的政治，就其性質(zhì)而言，都是由該社會的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟制度決定的。當剝削階級的統(tǒng)治被推翻、剝削階級被消滅以后，政治主要表觀為解決人民內(nèi)部矛盾?！墩紊睢穼W習寶典1基本概念【政治生活】政治指的是特定的階級或社會集團為了實現(xiàn)自己的根本利益，圍繞國家政權(quán)所進行的全部活動。在階級社會，政治集中表現(xiàn)為階級矛盾和階級斗爭。政治與經(jīng)濟的關(guān)系：政治植根于經(jīng)濟，又反過來為經(jīng)濟服務。(2)政治對經(jīng)濟又具有巨大的反作用，指導、影響或制約著經(jīng)濟的發(fā)展?！　艺?quán)在政治生活中處于核心地位。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家政權(quán)掌握在人民手里。(2)政權(quán)建設(shè)不僅是專門機構(gòu)和專門隊伍的事，而且與每個公民都有密切的聯(lián)系。專制與民主相對立，二者是根本不同的國家制度。從根本上說，民主主要是指一個國家的政治制度，包括國體、政體、政黨制度等。所有民主國家都在尊重多數(shù)人意愿的同時，極力保護個人與少數(shù)群體的基本權(quán)利。　　民主政治，是憑借公共權(quán)力，和平地管理沖突，建立秩序，并實現(xiàn)平等、自由、人民主權(quán)等價值理念的方式和過程。民主政治中的選舉，必須滿足三個條件。只有一個候選人的選舉，只是推舉或擁戴行為，而不是真正意義上的選舉。從橫向上看，政黨、行政、立法、司法等政治機構(gòu)是獨立機構(gòu)，即專門化了的、角色邊界清晰而明確的、互不相屬的結(jié)構(gòu)。民主是共同體成員以普遍認同的程序和規(guī)則為依托，和平地解決利益沖突，使得各利益主體追求利益的積極行為得以持續(xù)進行的制度安排和實際行為過程。在第一個層面，民主是原理體系。在第三個層面，民主是寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習慣。在第五個層面，即實踐層面，民主是一系列的行為過程?！旧鐣髁x民主】社會主義民主即“無產(chǎn)階級民主”，是無產(chǎn)階級的政治制度，代表了無產(chǎn)階級和廣大人民享有的民主。社會主義民主的實質(zhì)是人民當家作主。國家的一切權(quán)力屬于人民是社會主義國家制度的根本準則。能否真正實現(xiàn)人民當家作主，是社會主義民主與剝削階級民主的根本區(qū)別。所以，發(fā)展社會主義民主政治，健全、完善社會主義民主制度，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要目標，也是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標。中國的社會主義民主具有鮮明的中國特色，主要表現(xiàn)在三個方面：①中國的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民民主。人民當家作主是中國社會主義民主的本質(zhì)。具體地說，國體表明哪個(哪些)階級是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級，哪個(哪些)階級是被排斥在政權(quán)之外的被統(tǒng)治階級。從國家的職能看，國家不僅是階級統(tǒng)治的工具，它還具有社會性；從國家的構(gòu)成要素看，國家都有主權(quán)，具有主權(quán)性。比如總統(tǒng)制、議會制等，我國政體是人民代表大會制度。沒有政體，國體無從體現(xiàn)；沒有國體，政體無從存在。因此，統(tǒng)治階級歷來都十分重視政權(quán)組織形式的問題，不斷完善自己國家的政體。如：英國、美國均為資產(chǎn)階級專政國家，但英國實行議會制君主立憲制，而美國實行總統(tǒng)制民主共和制。我國的對內(nèi)職能：保障人民民主和維護國家長治久安(政治職能)；組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)(經(jīng)濟職能)；