【正文】 這四個方向是密切聯(lián)系、不可分割的。　　我國公務員的準則：依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務?！菊毮艿姆诸悺窟\用不同參照系，政府職能有若干種分類。　　政府職能的地位：政府職能滿足了公共行政的根本要求。　　政府工作的基本原則：對人民負責。由全國人民代表大會產(chǎn)生，對全國人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作?！　《唧w現(xiàn)的原則不同。法治與人治相對立。但在奴隸社會和封建社會，不可能實現(xiàn)現(xiàn)代意義的法治。通俗地說，當我們與別人的糾紛無法協(xié)調(diào)時，可以向政府申請行政裁決。“無政府”狀態(tài)只會在政權(quán)轉(zhuǎn)移過程中偶然存在，而沒有政府的國家只能處于混亂狀態(tài)，這種所謂的國家不會長久存在，其命運只能是被占領(lǐng)而消亡，因為國家的主權(quán)缺乏形式和維護就只能喪失?！　V義的政府是指整個國家機構(gòu)，即包括立法、行政、司法、軍事等國家機關(guān)的總和。國家是階級統(tǒng)治的工具，擁有主權(quán)，而政府是行使國家主權(quán)的機關(guān)，是國家表現(xiàn)意志、發(fā)布命令、處理事務的機構(gòu)。(4分)：(1)①有利于實現(xiàn)民主監(jiān)督，維護公民的合法權(quán)益；(3分)②有利于推進民主決策，提高決策的科學性、民主性；(3分)③有利于加強民主管理，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，調(diào)動公民參與管理公共事務的積極性；(3分)④有利于擴大基層民主，推進社會主義民主政治建設(shè)。因此，每個公民都要堅持權(quán)利與義務的統(tǒng)一，積極行使知情、表達和監(jiān)督等權(quán)利，自覺履行生態(tài)保護義務。(3分)公民在行使言論自由權(quán)利的時候，必須尊重他人權(quán)利，不能編造謠言、發(fā)表危害社會的言論。 (6分)，圍繞建設(shè)“大而強、富而美”社會主義新山東的發(fā)展目標，真抓實干，取得顯著成就。尖山街轄區(qū)一個大院138戶居民家暖氣不熱，居委會在聽取居民意見后，約請各方代表共商解決辦法，督促有關(guān)單位改造了輸熱管道。與此相適應，我國選舉法對各級人大中農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口數(shù)比例的規(guī)定，也有一個逐步變化的過程(表2)。運用《政治生活》知識，結(jié)合材料說明我國國家與公民之間的關(guān)系。（信訪 人大代表聯(lián)系群眾 輿論監(jiān)督）　　(1)為了國家和人民的利益，要敢于同（ ）進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。（民主 科學 理解 社會責任感）　　　　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性（ ）組織。（基本）三、我國公民政治參與的途徑和方式　　　　我國采用（ ）與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。我國公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務，平等地適用法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本的行為準則?！比嗣駞⑴c國家政治生活，充分表達自己的意愿，這是人民行使當家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn)。只有充分發(fā)揚（ ），確保人民當家作主的地位，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動億萬人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。（人民當家作主 民主 權(quán)利 專政）　　在我國，人民民主具有（ ）性和真實性。只有在統(tǒng)治階級內(nèi)部實現(xiàn)充分的民主，才能使得國家政權(quán)獲得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地實施對于被統(tǒng)治階級和敵對力量的專政；同時，專政是民主的政治保障。 (4)民主是一種國家制度，屬于上層建筑，在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上產(chǎn)生并為其服務。我國的國家性質(zhì)和所處的歷史發(fā)展階段，決定了我國具有特定的對內(nèi)和對外職能。因此，工人階級是我國的領(lǐng)導階級。 上層建筑中的其它部分，如道德、宗教、藝術(shù)、哲學等，也是經(jīng)濟的表現(xiàn)，但只是一般表現(xiàn)，對經(jīng)濟也具有反作用，但不具有強制性。 (3)政治和階級的關(guān)系，還體現(xiàn)為政治關(guān)系隨著社會階級關(guān)系的變化而變化 在階級社會中，對立的階級之間的關(guān)系是社會階級關(guān)系的主導成分，因此，階級對立和階級斗爭是社會政治關(guān)系的主要特征。它能夠以巨大的強制性力量，保護、推動或者破壞特定的經(jīng)濟關(guān)系，從而極大地保障、推動或者阻礙、甚至破壞社會生產(chǎn)力的發(fā)展。作為“自下而上”的非權(quán)力性監(jiān)督，民主監(jiān)督主要是通過提出建議和批評，協(xié)助黨和國家機關(guān)及各類組織改進工作，提高工作效率，克服官僚主義。④運用村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，對村干部的行為和村委會的工作進行監(jiān)督?！　∥覈l(fā)展基層民主的重大意義：(1)基層民主是人民直接行使民主權(quán)利的渠道。這一條從宏觀上對我國民主管理的內(nèi)容進行了概括。到20世紀初，伴隨著政府行政權(quán)的不斷擴張，聽證被應用于行政領(lǐng)域，形成了行政聽證制度。主要有以下幾種形式：①通過社情民意反映制度參與民主決策；②通過專家咨詢制度參與民主決策；③通過重大事項社會公示制度參與民主決策；④通過社會聽證制度參與民主決策。狹義的解釋是把決策僅僅看成從幾種方案中選定一個最好的方案。　　(2)選民與人民。怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。差額選舉是正式候選人名額多于應選名額。其優(yōu)點是使每個選民都有表達自己意愿的機會，選擇自己心目中最值得信賴的候選人。在民主制度下，普通公民可以通過政治參與這種合法活動對政府作相應的控制和影響。　　公民政治參與的方式有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。所謂控告權(quán)，就是公民對任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)機關(guān)進行揭發(fā)和指控的權(quán)利。一個沒有充分尊重和適當保障自由的法律，是一個非正義的法律，也就是說，是否尊重和保障自由是評判法律優(yōu)劣的一項重要標準。公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)包括這樣幾方面的內(nèi)容：第一，公民有權(quán)按照自已的意愿選舉人大代表；第二，公民有被選舉為人大代表的權(quán)利；第三，公民可依照法定程序罷免不稱職的人大代表?！　」裾螜?quán)利的內(nèi)容：選舉權(quán)和被選舉權(quán)；政治自由；監(jiān)督權(quán)。(3)要求：一方面，要樹立權(quán)利意識，珍惜公民權(quán)利；另一方面，也要樹立義務意識，自覺履行公民義務。所以說，權(quán)利與義務是法律規(guī)定中不可缺少的兩個方面，公民在法律上既是權(quán)利的主體，也是義務的主體。　　(1)二者不可分離。例如，由于種種原因，在我國，男女之間、民族之間還存在著事實上的不平等。　　(2)公民在法律面前一律平等，不是指絕對的平均主義。在我國，通常所說的人權(quán)和公民權(quán)基本上是一致的。沒有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。其二，兩者行使的選擇性與非選擇性不同。它表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)作出一定的行為和要求他人作出相應的行為。這表現(xiàn)為：對內(nèi)最高權(quán)，即國家對它領(lǐng)土內(nèi)的一切人(享有外交豁免權(quán)的人除外)和事務以及領(lǐng)土外的本國人實行管轄的權(quán)力，有權(quán)按照自己的情況確定自己的政治制度和社會經(jīng)濟制度；對外獨立權(quán)，即國家完全自主地行使權(quán)力，排除任何外來干涉；自衛(wèi)權(quán)，即國家為維護政治獨立和領(lǐng)土完整而對外來侵略和威脅進行防衛(wèi)的權(quán)力。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利，并履行全部義務；公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務。人民通常是整體，在不同的國家或一個國家的不同歷史時期，人民的概念是不同的。社會基礎(chǔ)：參加人民民主專政國家政權(quán)的，包括工人階級、農(nóng)民階級、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的全體人民。我國的對內(nèi)職能：保障人民民主和維護國家長治久安(政治職能)；組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)(經(jīng)濟職能)；組織社會主義文化建設(shè)(文化職能)；組織社會公共服務(社會職能)。因此，統(tǒng)治階級歷來都十分重視政權(quán)組織形式的問題，不斷完善自己國家的政體。比如總統(tǒng)制、議會制等，我國政體是人民代表大會制度。具體地說，國體表明哪個(哪些)階級是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級，哪個(哪些)階級是被排斥在政權(quán)之外的被統(tǒng)治階級。中國的社會主義民主具有鮮明的中國特色，主要表現(xiàn)在三個方面：①中國的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民民主。能否真正實現(xiàn)人民當家作主，是社會主義民主與剝削階級民主的根本區(qū)別。社會主義民主的實質(zhì)是人民當家作主。在第五個層面，即實踐層面，民主是一系列的行為過程。在第一個層面，民主是原理體系。從橫向上看，政黨、行政、立法、司法等政治機構(gòu)是獨立機構(gòu)，即專門化了的、角色邊界清晰而明確的、互不相屬的結(jié)構(gòu)。民主政治中的選舉，必須滿足三個條件。所有民主國家都在尊重多數(shù)人意愿的同時，極力保護個人與少數(shù)群體的基本權(quán)利。專制與民主相對立，二者是根本不同的國家制度。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家政權(quán)掌握在人民手里。(2)政治對經(jīng)濟又具有巨大的反作用，指導、影響或制約著經(jīng)濟的發(fā)展。在階級社會，政治集中表現(xiàn)為階級矛盾和階級斗爭。當剝削階級的統(tǒng)治被推翻、剝削階級被消滅以后，政治主要表觀為解決人民內(nèi)部矛盾。鄧小平說：“正確的政治領(lǐng)導的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。因此，必須大力加強政權(quán)建設(shè)?！緦Ｕ繃乙揽空?quán)的暴力對被統(tǒng)治階級實行的政治統(tǒng)治。換句話說，民主以多數(shù)決定、同時尊重個人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。首先是自由選舉，保障選舉人的自由意志，不允許以任何方式強迫選舉人。從縱向上看，不同層級的政治機構(gòu)都是相對自主的機構(gòu)，而不是只聽命于上級機構(gòu)的下屬機構(gòu)。如，人的尊嚴原理、平等原理、自由原理、主權(quán)在民原理等。如選舉行為過程、決策行為過程、參與行為過程等。作為國家制度的民主，包括兩個方面：一方面是指哪個階級掌握政權(quán)，居于國家統(tǒng)治地位，這是國體意義上的民主。民主是社會主義的基本特征和重要目標。中國的民主政治制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民創(chuàng)建的。國家政權(quán)掌握在哪個階級手里，實行為哪個階級服務的政策，是判斷國家性質(zhì)的根本標志。國體與政體的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系。政體具有相對獨立性。　　我國的對外職能：防御外部敵人的侵犯和顛覆，維護國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整；發(fā)展國際交流和合作，協(xié)調(diào)我國和他國的關(guān)系；維護世界和平，促進共同發(fā)展?！竟衽c人民】公民是指具有一國國籍，并根據(jù)該國憲法和法律規(guī)定享受權(quán)利和承擔義務的人。在我國現(xiàn)階段，包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者都屬于人民的范圍。四是公民所表達的一般是個體概念，人民所表達的往往是群體概念。主權(quán)是國家作為國際法主體所必備的條件，互相尊重國家主權(quán)是現(xiàn)代國際法確認的一條基本原則。例如，我國公民依法享有受教育的權(quán)利。權(quán)力不僅是享有者在職責范圍內(nèi)有從事一定行為的資格，而且意味著享有者必須從事該行為，它既不能轉(zhuǎn)讓，也不能放棄，否則就是瀆職或失職。人權(quán)同時包括政治權(quán)利和自由以及經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利。它們之間的區(qū)別表現(xiàn)在：人權(quán)的主體更廣泛，如在中國的外國人并不是中國公民，但他們也是人權(quán)的主體；人權(quán)有個人人權(quán)和集體人權(quán)之分，而公民權(quán)就是公民個人的權(quán)利；人權(quán)的實現(xiàn)不僅靠國內(nèi)法保障，還靠國際法保障，尤其是集體人權(quán)的實現(xiàn)更需要國際保護，而公民權(quán)的實現(xiàn)只需依靠一國的憲法和法律來保障。公民在法律面前一律平等是要求法律賦予公民以平等的法律地位，而平均主義則要求取消一切差別，在各方面實行絕對均等，這種主張是不切實際的。要消滅這種不平等，不僅需要運用法律手段，而且要大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面提高人民的文化素質(zhì)和物質(zhì)生活水平。從法律關(guān)系上講，權(quán)利與義務是相對應而存在的。不存在只享有權(quán)利不承擔義務，或只承擔義務不享有權(quán)利的公民?！緜€人利益與國家利益】在社會主義條件下，公民的個人利益與國家利益在根本上是一致的，但在某些具體問題上，也會產(chǎn)生矛盾。　　公民政治義務的內(nèi)容：維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)；遵守憲法和法律；維護國家安全、榮譽和利益；服兵役和參加民兵組織。正是從這個意義上說，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利，是行使國家權(quán)力、管理國家和社會事務的基礎(chǔ)和標志，是公民極為莊嚴的政治權(quán)利，是人民當家作主的表現(xiàn)。從一定意義上講，對自由的追求還會推動法律變革，使我們制定更好的法律。所謂檢舉權(quán)，就是指公民對于違法失職的國家機關(guān)和國家工作人員，有向有關(guān)機關(guān)揭發(fā)事實，請求依法處理的權(quán)利。政治參與的準則，就是正確行使法律上所規(guī)定的政治權(quán)利和政治義務的原則：堅持公民在法律面前一律平等的原則；堅持權(quán)利與義務統(tǒng)一的原則；堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。(4)從政治參與的目標與對象來看，它包括所有直接或者間接同政府活動相關(guān)的公共政治生活。局限性是在選民較多、分布較廣的情況下實行直接選舉比較困難。優(yōu)點是為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在候選人之間也形成了相應的競爭。【選民與公民、人民】選民、公民和人民都有“民”字，但三者卻是不同范疇的概念?！　∵x民與人民雖然同屬政治概念，但選民是個體概念，人民是集體概念。廣義的解釋是把決策理解為一個過程，既包括在若干行動方案中選定最佳方案的一系列活動，也包括作出最終選擇之前的一系列活動，如為決策而進行的收集信息、確定決策目標、擬定行動方案等。公民直接參與民主決策的意義：首先，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；其次，有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；再次，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；最后，有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。所謂行政聽證制度，簡單地說，就是指行政機關(guān)在行使行政權(quán)作出影響行政相對一方當事人的權(quán)利和義務的決定前，就有關(guān)事實問題和法律問題聽取利害關(guān)系人的意見的程序性法律制度。在具體實踐中，我國民主管理的表現(xiàn)形式各異，從國家層面看主要包括堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。擴大基層民主是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。居民委員會領(lǐng)導下的城市居民自治的形式是：①居委會干部由居民民主選舉產(chǎn)生?！　∶裰鞅O(jiān)督的方式有：①通過信訪制度行使自己的監(jiān)督權(quán)；②通過人大代表聯(lián)系群眾制度實行民主監(jiān)督；③通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督；④通過監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法進行民主監(jiān)督。 2．政治和階級的關(guān)系 (1)階級的形成及實質(zhì) 由于人們在社會經(jīng)濟生活中形成了對于生產(chǎn)資料的不同關(guān)系，并由此形成了在社會經(jīng)濟活動中的不同地位和不同的產(chǎn)品分配關(guān)系，因此，人們在社會經(jīng)濟活動中形成了不同的社會力量和集團。在無產(chǎn)階級和勞動人民掌握政權(quán)以后，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，除了一定范圍內(nèi)還存在階級斗爭