【正文】 濰坊等城市率先推出了“文化云”服務(wù)，綜合運(yùn)用云計(jì)算、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合文化資源，統(tǒng)一提供一站式數(shù)字化公共文化服務(wù)。二是本地?cái)?shù)字文化資源建設(shè)加快。一是提高基層數(shù)字文化技術(shù)裝備水平。三是文化志愿工作機(jī)制不斷完善。一是以“行邊疆、走基層”為主要內(nèi)容，深入實(shí)施2項(xiàng)示范性文化志愿服務(wù)活動(dòng)。目前，首批示范區(qū)城市全部編制出臺(tái)了后續(xù)鞏固建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。（2）示范區(qū)后續(xù)管理亟需加強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)最終驗(yàn)收要“過(guò)五關(guān)”：一是制度設(shè)計(jì)研究成果評(píng)審驗(yàn)收；二是委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施群眾滿意度測(cè)評(píng)；三是中期督導(dǎo)等過(guò)程管理考核；四是組織檢查組實(shí)地驗(yàn)收；五是創(chuàng)建城市集中評(píng)審。文化設(shè)施合理布局、均衡發(fā)展也取得較大進(jìn)展，如北京市朝陽(yáng)區(qū)、上海市徐匯區(qū)、湖南省長(zhǎng)沙市等12個(gè)創(chuàng)建示范區(qū)建成了“15分鐘城市公共文化服務(wù)圈”或“1公里城市公共文化服務(wù)圈”。以第一批示范區(qū)為例：一是公共文化投入大幅增加。未來(lái)公共文化服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)將不再局限于圖書(shū)館、藝術(shù)等小口徑專(zhuān)業(yè)，也不是應(yīng)急性、工程化短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而是升級(jí)到從義務(wù)教育到職業(yè)教育、高等教育多層次、多類(lèi)型、廣覆蓋的國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)、學(xué)科知識(shí)廣泛普及，極大改善過(guò)去人才培養(yǎng)模式單一、效能不足的難題。六是強(qiáng)化公共文化服務(wù)保障。目前，國(guó)家、省層面以及多個(gè)地市縣層面已經(jīng)建立了公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》首次將“培育和促進(jìn)文化消費(fèi)”作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)補(bǔ)貼等手段鼓勵(lì)藝術(shù)表演團(tuán)體、商業(yè)演出和電影放映、經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施和場(chǎng)所等向公眾提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)，培養(yǎng)老百姓對(duì)文化藝術(shù)的愛(ài)好和需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶。一是建立了國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。《意見(jiàn)》提出：新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，可剝離進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，由國(guó)有資本絕對(duì)控股，利用市場(chǎng)資源和社會(huì)力量，為發(fā)展壯大新聞宣傳主業(yè)服務(wù)；在新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域探索實(shí)行特殊管理股制度，積極穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn)；推進(jìn)國(guó)有文化資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌考慮兩個(gè)效益相統(tǒng)一要求，形成國(guó)有文化資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺(tái)，優(yōu)化資本資源配置。尤其是進(jìn)一步創(chuàng)新股份制改造的范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理，例如：中南出版?zhèn)髅皆诙聲?huì)下增設(shè)編輯委員會(huì)，具體統(tǒng)籌內(nèi)容生產(chǎn)管理和導(dǎo)向管控，把導(dǎo)向管理的獨(dú)特性和內(nèi)容生產(chǎn)的重要性融入法人治理結(jié)構(gòu)，納入董事會(huì)日常工作之中。但是，一些風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)，如“文化折扣”現(xiàn)象突出，文化投資風(fēng)險(xiǎn)大，文化貿(mào)易壁壘嚴(yán)重，文化建設(shè)方案政府色彩過(guò)于濃厚、定位不明、項(xiàng)目投入重復(fù)、缺乏戰(zhàn)略思考難以形成發(fā)展合力等問(wèn)題，這些問(wèn)題都需要更多相關(guān)政策的出臺(tái)并落地來(lái)解決。央行等部門(mén)發(fā)起成立了絲路基金，直接投資建設(shè)“一帶一路”沿線地帶，先期主要是投資國(guó)內(nèi)相關(guān)省份，文化、旅游、貿(mào)易成為投資重點(diǎn)?！对妇芭c行動(dòng)》提出“沿線國(guó)家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書(shū)展等活動(dòng)，合作開(kāi)展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯，聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，共同開(kāi)展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作，加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品”等具體部署和舉措。2.“一帶一路”建設(shè)文化先行國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部2015年3月聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出支持沿線國(guó)家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專(zhuān)項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)。而后，天津、廣東、福建等自貿(mào)區(qū)，上海、深圳等城市也在積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索文化貿(mào)易自由化和便利化。2015年8月文化部首次將120首含有宣揚(yáng)淫穢、暴力、教唆犯罪或者危害社會(huì)公德內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品列入黑名單，要求集中下架。為進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，文化部研究制定了《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》，在全國(guó)試行文化產(chǎn)品黑名單制度。（二）以簡(jiǎn)政放權(quán)加快建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系文化部為落實(shí)先照后證、推進(jìn)行政便利和優(yōu)化公共服務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“先照后證”改進(jìn)文化市場(chǎng)行政審批工作的通知》，放寬準(zhǔn)入條件，取消總量布局限制，簡(jiǎn)化審批材料，提高服務(wù)水平。京津冀一體化已上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為三地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇，與此同時(shí)，文化同源性、區(qū)位差異性、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和市場(chǎng)關(guān)聯(lián)性也為三地文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，文博產(chǎn)業(yè)已從博物館一家唱獨(dú)角戲，擴(kuò)展到會(huì)展、策劃、設(shè)計(jì)、廣告、印刷、裝修、物流、通訊、金融、娛樂(lè)、旅游、教育等更多企業(yè)參與、科技支撐、創(chuàng)新導(dǎo)向的生態(tài)鏈。全國(guó)民辦博物館中目前大約有60%未建立藏品登記、管理制度，30%經(jīng)費(fèi)入不敷出，20%未完成法人登記，贗品率高，展覽質(zhì)量低，打著博物館幌子套取政策、資金支持。2015年文化金融扶持計(jì)劃不僅鞏固了貸款貼息、債券貼息等傳統(tǒng)的支持方式，還首創(chuàng)了文化企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、文化企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、文化企業(yè)融資租賃貼息、文化產(chǎn)業(yè)投資基金注資等新模式。同時(shí)，文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局積極與中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)合作，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)成立文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、特色支行。2015年各級(jí)政府進(jìn)一步明確支持傳統(tǒng)出版單位控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)，支持出版企業(yè)尤其是出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制兼并重組。卓眾出版、安徽出版等大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)已經(jīng)啟動(dòng)體制改革，主動(dòng)將數(shù)字出版、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等融合發(fā)展的有關(guān)工作列入發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃。2015年4月，國(guó)家新聞出版廣電總局與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年第四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，傳統(tǒng)媒體加快新媒體發(fā)展、推動(dòng)媒體融合的步伐大大加速，設(shè)立“中央廚房”“超級(jí)編輯部”等，進(jìn)行流程再造、機(jī)構(gòu)重組，建設(shè)融媒體、云平臺(tái)，打通PC端與移動(dòng)端，圍繞用戶進(jìn)行信息按需分發(fā)。國(guó)內(nèi)最大的眾包服務(wù)商豬八戒網(wǎng)的注冊(cè)創(chuàng)業(yè)者超過(guò)1300萬(wàn)、賣(mài)家300萬(wàn)，為25個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供了380萬(wàn)次定制化創(chuàng)意服務(wù)。文化部辦公廳印發(fā)了《2015年扶持成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)工作方案》，針對(duì)小微文化企業(yè)的特點(diǎn)做出專(zhuān)門(mén)部署?？偫碓谶@一年當(dāng)中，從各個(gè)層面為“雙創(chuàng)”清除障礙，創(chuàng)造條件。7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算，2014年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值23940億元，%（未扣除價(jià)格因素），；%（距離通用的支柱產(chǎn)業(yè)占比4%的指標(biāo)已不遠(yuǎn)）。由于早年中心城區(qū)規(guī)劃對(duì)文化項(xiàng)目兼顧不多，造成一些綜合體、園區(qū)離城區(qū)較遠(yuǎn)，群眾過(guò)去娛樂(lè)消費(fèi)不方便，文化產(chǎn)品服務(wù)不接地氣，無(wú)法形成文化消費(fèi)市場(chǎng)，反而造成文化設(shè)施閑置，使用效能低。在新一輪脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，國(guó)家明確要求存量的7017萬(wàn)貧困人口五年內(nèi)全部脫貧，但全國(guó)還有100多個(gè)貧困縣沒(méi)有建成圖書(shū)館、文化館，老百姓缺乏基本的文化生活，公共文化對(duì)提升群眾科學(xué)文化素質(zhì)和形成脫貧造血機(jī)制的作用有限。“開(kāi)倒車(chē)”，掉入“延續(xù)性文化民生缺失”陷阱2015年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇到不少預(yù)期內(nèi)和預(yù)期外的沖擊與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，%，創(chuàng)多年來(lái)新低。圖1 全面深化文化體制改革戰(zhàn)略框架（二）各地文化體制改革進(jìn)展較為不均衡，文化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力北京、浙江等省市將落實(shí)國(guó)家文化體制改革戰(zhàn)略部署和本地創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合，將文化作為應(yīng)對(duì)新常態(tài)復(fù)雜形勢(shì)的重要抓手?！豆参幕?wù)保障法》已被列入全國(guó)人大常委會(huì)2015年立法工作計(jì)劃，并已形成草案面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)?！盁o(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”；“始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位”；“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”……帶著這樣的共識(shí)，新一輪文化體制改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)也隨之清晰——2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《深化文化體制改革實(shí)施方案》，明確提出：緊緊圍繞一個(gè)核心目標(biāo)即培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，著力抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)即完善文化管理體制和深化國(guó)有文化單位改革，加快構(gòu)建五個(gè)體系即現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、對(duì)外文化傳播和對(duì)外話語(yǔ)體系、文化政策法規(guī)體系。同時(shí)，也提出了部分地區(qū)執(zhí)行國(guó)家文化政策和實(shí)施本地文化改革效能不足、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益距離支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚有較大距離、對(duì)外文化貿(mào)易總體處于起步階段、國(guó)有文化資產(chǎn)管理中“重資產(chǎn)、輕管理”影響雙效統(tǒng)一、文藝創(chuàng)作浮躁化傾向亟需進(jìn)一步整改、貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與全國(guó)平均水平差距呈現(xiàn)加大趨勢(shì)等突出矛盾和問(wèn)題。唐任伍，浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)，北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)，教授，博導(dǎo)。盧娟，中央文化管理干部學(xué)院科研處處長(zhǎng)，副研究員。2015年作為“十二五”文化改革收官之年，也是全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪文化體制改革的攻堅(jiān)克難之年，本報(bào)告從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、深化文化企業(yè)改革、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、健全文化管理體制等方面對(duì)2015年文化體制改革進(jìn)行了全面盤(pán)點(diǎn)。一、2015年文化體制改革主要特點(diǎn)（一）新一輪文化體制改革的國(guó)家路線圖日益清晰黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)提出一系列新思想、新論斷，為新時(shí)期深化文化體制改革指明了方向，提供了遵循。例如：《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》由中共中央發(fā)布，《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布。地方立法已有率先突破，例如《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》規(guī)定了各級(jí)政府都要制定并定期公布基本公共文化服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)目錄，免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。浙江省初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省公共博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館（站）全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，2015年均送戲下鄉(xiāng)2萬(wàn)場(chǎng)次、送書(shū)200萬(wàn)冊(cè)次、送電影30萬(wàn)場(chǎng)次、送講座展覽4000余場(chǎng)次、開(kāi)展“文化走親”活動(dòng)1000余場(chǎng)次、培訓(xùn)基層文化隊(duì)伍10萬(wàn)人次，在全國(guó)率先制訂施行基層公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從基本服務(wù)內(nèi)容、硬件設(shè)施、人員配備三個(gè)方面明確了49條標(biāo)準(zhǔn)，是目前已出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的省份中政府保障最多的省，使基本公共文化服務(wù)有了“硬杠杠”，確保文化惠民能真正落地，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型企穩(wěn)。例如：遼寧、山西等資源型、重化工業(yè)大省2015年經(jīng)濟(jì)減速幅度大，增速低于3%，甚至省內(nèi)部分地市出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其文化產(chǎn)業(yè)得不到地方政府充分重視，且有效扶持手段不多，造成文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力差，無(wú)法成為替代性支柱產(chǎn)業(yè)。例如：一些城市動(dòng)用地方政府行政手段，在新城、新區(qū)建設(shè)了一批文化綜合體、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，這是繼黨的十七屆六中全會(huì)《決定》后，中央全會(huì)文件再次提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。2015年政府工作報(bào)告明確了新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。1.“雙創(chuàng)四眾”促進(jìn)小微文化企業(yè)再升級(jí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是李克強(qiáng)總理在2015年力推的一件事情。我國(guó)小微文化企業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最為活躍的群體，若能夠通過(guò)降低融資成本、各類(lèi)稅費(fèi)、社保成本、交易費(fèi)用，將會(huì)大大有利于小微企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促使其更積極地提高供給的質(zhì)量、優(yōu)化供給的結(jié)構(gòu)、提高供給的效率。例如：騰訊的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)孵化平臺(tái)已有500萬(wàn)名開(kāi)發(fā)者參與創(chuàng)業(yè)?；陂_(kāi)源社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)的公眾互助眾扶形式也不斷涌現(xiàn)。例如，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的支持下，阿里巴巴已經(jīng)收購(gòu)了第一財(cái)經(jīng)、光線傳媒、南華早報(bào)、21世紀(jì)傳媒等國(guó)內(nèi)外24家媒體，打造出新的資訊平臺(tái)、游戲平臺(tái)、電商平臺(tái)、軟件平臺(tái)……可以說(shuō)，數(shù)字化平臺(tái)在技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有媒體與非媒體的邊界，法律和政策才是它們的邊界。例如，中央9家主要媒體探索建立一體化采編組織體系，全媒傳播體系初現(xiàn)雛形。三是鼓勵(lì)兼并重組。4.“文化+金融”融合步伐加快近年來(lái)，文化部以項(xiàng)目合作為抓手搭建文化產(chǎn)業(yè)信貸項(xiàng)目庫(kù)，與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)建立起部行合作機(jī)制，為一批已有一定實(shí)力的文化企業(yè)搭建了融資平臺(tái)。積極鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建立文化企業(yè)上市輔導(dǎo)培育機(jī)制，借全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)容和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的契機(jī)，促進(jìn)文化要素的流轉(zhuǎn)和股權(quán)融資的開(kāi)展，并定期舉辦文化產(chǎn)業(yè)投融資實(shí)務(wù)高級(jí)研修班作為推進(jìn)文化企業(yè)資本市場(chǎng)融資的重要工作抓手。以具體領(lǐng)域來(lái)看，在藝術(shù)品領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)相繼推出藝術(shù)品信托投資基金、權(quán)益拆分、質(zhì)押融資等形式新金融產(chǎn)品?！稐l例》規(guī)定博物館在不違背其非營(yíng)利性屬性、不脫離其宗旨使命的前提下，可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，更為文博產(chǎn)業(yè)“提檔升級(jí)存量，做大做優(yōu)增量”帶來(lái)政策加速度。敦煌莫高窟建立了數(shù)據(jù)庫(kù)及博物館管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化為博物館帶來(lái)嶄新的展覽形式，最大程度上實(shí)現(xiàn)了博物館藏品保存保護(hù)，并推出了大型球幕電影《夢(mèng)幻佛宮》。在由北京市文資辦主辦的2015北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)上，來(lái)自京津冀三地的66家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表出席推介會(huì)，共同發(fā)起和簽署了《京津冀文創(chuàng)園區(qū)協(xié)同發(fā)展備忘錄》，提出：加強(qiáng)對(duì)三地文化資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)、管理和利用，推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)融合和文創(chuàng)資源共享，切實(shí)推動(dòng)三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展……值得注意的是，受限于基層部門(mén)的地方本位主義，文化企業(yè)更多考慮的是跨地域整合的市場(chǎng)因素，加之北京一家獨(dú)大帶來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)擠出效應(yīng)，京津冀三地成型成功的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目還不多，更多還是以三地政府層面的政策推動(dòng)為主。同時(shí)，地方文化行政部門(mén)的簡(jiǎn)政放權(quán)也在抓緊進(jìn)行，例如上海文廣影視局總體取消、下放審批事項(xiàng)比例約1/3，四川省文化部門(mén)更明確提出減審批程序、增法規(guī)管理的“加減法”來(lái)推動(dòng)文化發(fā)展，上海、江蘇等地還開(kāi)展了辦事過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，印發(fā)了統(tǒng)一的辦事指南（對(duì)外）和業(yè)務(wù)手冊(cè)（對(duì)內(nèi)）。各地網(wǎng)絡(luò)治理也進(jìn)一步加強(qiáng)，例如，依照《關(guān)于進(jìn)一步加