【正文】 一系列文化改革政策，《文化部“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》全面啟動(dòng)編制，以及制定繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)廣場(chǎng)舞活動(dòng)健康開展，政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)，頒布博物館條例，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，支持戲曲傳承發(fā)展，加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易、促進(jìn)文化金融合作、推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展……利好政策延續(xù)了2014年的高規(guī)格、高密度、高要求的“三高”特點(diǎn)。按照黨的十八大關(guān)于全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體要求，十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新作出新的重大戰(zhàn)略部署：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路……堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。例如：北京市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（20152020年）》等針對(duì)性政策措施，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改造升級(jí)，一定程度促進(jìn)了文化市場(chǎng)主體更加明晰，文化資源流動(dòng)能力進(jìn)一步提升，尤其是文化資本市場(chǎng)開始真正支撐本地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。照現(xiàn)在速度，2015年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將占GDP的5%左右。眾包模式還在研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、旅游度假等文化生活服務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，滴滴出行、人人快遞、YY教育、途家網(wǎng)等一大批眾包平臺(tái)企業(yè)快速崛起。%股權(quán)、精視文化60%股權(quán)、邦富軟件100%股權(quán)、%股權(quán)，獲取移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。例如：隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)通訊技術(shù)興起與發(fā)展，各地（尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)）以物、人、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)雙向多元傳播為核心的智慧博物館快速興起。北京市積極運(yùn)用法律、行政、自律等手段，在全國(guó)率先制定出臺(tái)《北京市微博客發(fā)展管理規(guī)定》《北京市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序公眾信息服務(wù)自律公約》、《網(wǎng)絡(luò)新聞標(biāo)題登載規(guī)范》等政策法規(guī)。寧夏已經(jīng)多年在打造中阿文互譯中心和版權(quán)交易中心，阿拉伯圖書市場(chǎng)大部分中國(guó)圖書出自寧夏；云南瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)珠寶玉石產(chǎn)業(yè)東南亞外籍從業(yè)人員已超過8萬人，交易額達(dá)到百億元。十八屆三中全會(huì)《決定》提出了“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”的目標(biāo)。《意見》和《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》指出縣級(jí)以上各級(jí)政府按照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測(cè)算所需經(jīng)費(fèi)，將基本公共文化服務(wù)保障資金納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)保障當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕?wù)所需資金，將保障進(jìn)一步落到基層政府。創(chuàng)建完成后，示范區(qū)城市面臨著動(dòng)員型創(chuàng)建向響應(yīng)型固化升級(jí)，黨委政府公共文化建設(shè)熱情熱度維持，長(zhǎng)期疑難、遺留問題反彈，示范經(jīng)驗(yàn)推廣和復(fù)制等問題。例如，國(guó)家新聞出版廣電總局實(shí)施了廣播電視戶戶通、農(nóng)村廣播村村響等基層裝備升級(jí)，數(shù)字文化資源進(jìn)村入戶。針對(duì)過去評(píng)獎(jiǎng)過多過濫、獎(jiǎng)項(xiàng)交叉重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不盡科學(xué)、程序不盡規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不盡完善、個(gè)別作品脫離群眾、只為評(píng)獎(jiǎng)而創(chuàng)作的現(xiàn)象，2015年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)制度改革的意見》，提出了文藝評(píng)獎(jiǎng)的深化改革具體目標(biāo)，使獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置更加科學(xué)，評(píng)獎(jiǎng)數(shù)量更加合理，評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，評(píng)獎(jiǎng)程序更加規(guī)范，監(jiān)督保障措施更加完善，品牌效應(yīng)更加凸顯，對(duì)文藝工作者的激勵(lì)更加有力，對(duì)創(chuàng)作生產(chǎn)的導(dǎo)向更加鮮明，從而推出更多人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才。為官不作為，“多一事不如少一事”，必然導(dǎo)致政令執(zhí)行不力。大量文化產(chǎn)品因?yàn)橛|及可能的意識(shí)形態(tài)禁區(qū)而被排斥在市場(chǎng)外，失去了娛樂、消遣的功能，感化、啟迪的功能也難以得到充分發(fā)揮，消費(fèi)者也不容易接受意識(shí)形態(tài)過重的文化產(chǎn)品，反而可能造成文化消費(fèi)逆反心理和文化市場(chǎng)萎縮，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益降低。（三）對(duì)外文化貿(mào)易總體處于起步階段改革開放30多年來，我國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)有了很大改善，我國(guó)已成為文化制成品出口大國(guó)，但文化產(chǎn)品輸出仍以有形商品為主，設(shè)計(jì)服務(wù)、版權(quán)等體現(xiàn)原創(chuàng)、體現(xiàn)中國(guó)特色的文化服務(wù)出口相對(duì)較弱，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易尚處于起步階段，逆差態(tài)勢(shì)明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家仍占據(jù)高附加值領(lǐng)域的貿(mào)易主導(dǎo)地位。有的企業(yè)人事管理制度不配套，在轉(zhuǎn)型改制中各種矛盾和問題頻出。有的貧困村鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺、專業(yè)人才匱乏、文化土壤貧瘠。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)際情況，完善公益性演出補(bǔ)貼制度，通過票價(jià)補(bǔ)貼、劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出。二是扶持引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)新的支撐點(diǎn)。推廣試點(diǎn)特殊管理股制度。完善人文交流機(jī)制，政府推動(dòng)與民間實(shí)施相結(jié)合，擴(kuò)大對(duì)外文化交流的參與面，增強(qiáng)中華文化的親和力和吸引力。打破文化行政主管部門的利益固化，減少文化行政部門對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)的直接干預(yù)，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給的公益性和公平性。統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究基地、基層“文化禮堂+書院”等平臺(tái)建設(shè)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》做出了“堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。爭(zhēng)取傳統(tǒng)文化教育進(jìn)入從學(xué)前教育開始的全序列國(guó)民教育體系和終身教育體系，將各級(jí)各類學(xué)校培育建成傳統(tǒng)文化傳承主體。以縣為基本單位推動(dòng)落實(shí)基本公共文化服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目普遍達(dá)標(biāo)、全面覆蓋。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，支持重點(diǎn)媒體面向國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，打造國(guó)際一流媒體集團(tuán)。地方政府更加尊重微觀市場(chǎng)主體的自主功能，依托資產(chǎn)紐帶，明確市場(chǎng)主體，遵循市場(chǎng)規(guī)律實(shí)施兼并重組，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，使之成為引領(lǐng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主導(dǎo)力量?！拔幕?”“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新一是加大文化產(chǎn)業(yè)鏈整合。（一）提質(zhì)增效：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革消費(fèi)觀引導(dǎo)下的文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將更加關(guān)注消費(fèi)者的實(shí)際獲得，而非政府簡(jiǎn)單的意識(shí)形態(tài)控制性供給。一些藝術(shù)評(píng)論淪為“人情評(píng)論”和“紅包評(píng)論”，盲目套用西方文藝?yán)碚搧砑舨弥袊?guó)人的審美觀。部分國(guó)有文化企業(yè)的主管部門和地方政府把做大做強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)作為文化體制改革的主要措施，但從實(shí)際效果看，單純強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)不僅勞民傷財(cái)，而且原來的預(yù)期目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)，更不利于國(guó)有文化企業(yè)自身發(fā)展。大部分地區(qū)尚未建立起完善的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。其次，缺乏具有國(guó)際影響力的文化領(lǐng)軍品牌。甚至出現(xiàn)上級(jí)部門忙著發(fā)文件，文件發(fā)的比以前多得多，下級(jí)對(duì)老文件還沒有消化，新的文件又來了，更談不上執(zhí)行和落地了。引導(dǎo)文藝工作者從過去依靠行政手段動(dòng)員下基層轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胱杂X主動(dòng)接地氣。基本實(shí)現(xiàn)各省和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(創(chuàng)建)城市文化志愿服務(wù)組織全覆蓋。三是突出矛盾和問題得到集中解決?！兑庖姟饭膭?lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和學(xué)校的各類文體設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開放，有助于緩解公共文化體育設(shè)施供不應(yīng)求的矛盾，同時(shí)有利于發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任。（五）構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系全面推開2015年1月，中辦、國(guó)辦正式印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》以及附件《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015——2020年）》，明確提出到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。例如：絲綢之路影視橋、絲綢之路書香工程拉開宏闊大氣的絲路文化圖卷；向世界敞開中國(guó)文化的窗口，海外中國(guó)文化中心、孔子學(xué)院及中國(guó)文化年、文化節(jié)、歡樂春節(jié)等活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。文化部同近40個(gè)部門簽訂了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》和《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，并印發(fā)了有關(guān)文件，啟動(dòng)對(duì)嚴(yán)重失信主體、失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒工作。2015年3月，國(guó)務(wù)院公布《博物館條例》，標(biāo)志著我國(guó)博物館行業(yè)第一個(gè)全國(guó)性法規(guī)文件正式出臺(tái)。二是建立了一批國(guó)家級(jí)數(shù)字平臺(tái)。各地政府給予小微文化企業(yè)更多的金融服務(wù)、信用保險(xiǎn)、監(jiān)督管理、稅收優(yōu)惠等一系列政策優(yōu)惠。一些地方將文化資源主要集中在城市，農(nóng)家書屋、村文化室、基層文化中心等農(nóng)村文化設(shè)施受城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人口減少影響多為閑置，缺乏針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人等弱勢(shì)群體的文化服務(wù)，造成部分城市人獲取過多，而占絕大部分的普通民眾所享有的普惠性文化服務(wù)相對(duì)太少，從而掉入“貧富分化的文化民生困境”。《公共圖書館法草案》已報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。分報(bào)告七：創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，重構(gòu)文化生態(tài)*執(zhí)筆人：劉洋，浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)助理，北京師范大學(xué)政府管理研究院研究員，副院長(zhǎng)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)研究會(huì)秘書長(zhǎng)，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)消費(fèi)金融專業(yè)委員會(huì)主任，副教授?！段幕a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》以及文化市場(chǎng)管理、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)等法律也在加快進(jìn)行。二、2015年文化體制改革的主要成就（一）“文化+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)力新興文化產(chǎn)業(yè)如果說基本公共文化服務(wù)是要補(bǔ)齊城鄉(xiāng)短板、兜住文化民生底線，那么生機(jī)盎然的文化市場(chǎng)、迅猛發(fā)展的新興文化產(chǎn)業(yè)則為百姓提供了更多發(fā)展型文化消費(fèi)選擇。北京、天津、上海、深圳、杭州、武漢、青島等地已誕生一大批各具特色的線上線下融合的眾創(chuàng)平臺(tái)，包括創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等專業(yè)孵化平臺(tái)。例如，2015年國(guó)家新聞出版廣電總局引導(dǎo)組建了國(guó)家級(jí)出版內(nèi)容發(fā)布投送平臺(tái)、國(guó)家學(xué)術(shù)論文數(shù)字化發(fā)布平臺(tái)、出版產(chǎn)品信息交換平臺(tái)、國(guó)家數(shù)字出版服務(wù)云平臺(tái)、版權(quán)在線交易平臺(tái)等聚合精品、覆蓋廣泛、服務(wù)便捷、交易規(guī)范的數(shù)字平臺(tái)及出版資源數(shù)據(jù)庫(kù)。過去長(zhǎng)期受體制、市場(chǎng)等因素限制，我國(guó)博物館建設(shè)、裝修、布展等附加值低的基礎(chǔ)性工作占比過高，對(duì)市場(chǎng)開發(fā)、觀眾需求考慮布局不足，高附加值的文創(chuàng)業(yè)態(tài)偏低，造成很多博物館建成后門可羅雀，造血功能差，難以形成“博物館+服務(wù)企業(yè)”的共生共榮產(chǎn)業(yè)鏈?！熬W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”寫進(jìn)了“十三五”規(guī)劃建議之中，2015年國(guó)家網(wǎng)信辦開啟互聯(lián)網(wǎng)治理新元年，開展“凈網(wǎng)2015”等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)色情，網(wǎng)絡(luò)輿論空間日漸清朗。文化部還啟動(dòng)了中阿絲綢之路文化之旅，支持舉辦絲綢之路文化旅游博覽會(huì)，與沿線阿拉伯國(guó)家聯(lián)合舉辦絲綢之路藝術(shù)節(jié)，共同評(píng)選絲綢之路文化之都，同沿線國(guó)家開展聯(lián)合譯介、出版、拍攝、人才培訓(xùn)等方面的合作，積極推動(dòng)沿線國(guó)家開展人文交流合作，向深度和廣度發(fā)展。隨后，31個(gè)省區(qū)市、為數(shù)眾多的地市縣以黨委、政府的名義制定了實(shí)施意見。五是開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，提升供給側(cè)服務(wù)效能。長(zhǎng)期存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制問題和村（社區(qū)）文化管理員的問題得到有效解決，如長(zhǎng)春市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在創(chuàng)建開始時(shí)人員編制僅為80人，經(jīng)過2年創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)文化站至少3個(gè)編制。深圳、廈門、襄陽(yáng)等地還對(duì)文化志愿者開展分級(jí)組建、分級(jí)管理、分類使用、星級(jí)激勵(lì)，完善招募注冊(cè)、供需對(duì)接、培訓(xùn)管理、服務(wù)記錄、激勵(lì)保障等工作機(jī)制。2015年文化部全面清理整頓文藝評(píng)獎(jiǎng)，取消一批、精簡(jiǎn)壓縮一批，總體減少60%以上，取消節(jié)慶活動(dòng)中的文藝評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)評(píng)論的權(quán)重。上級(jí)忙于發(fā)文件、忙于傳達(dá)、忙于監(jiān)督，下級(jí)忙于匯報(bào)，一些文化改革多停留在文件上，導(dǎo)致實(shí)踐的效能不足，出現(xiàn)改革打滑、空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)門類已經(jīng)較為齊全，涌現(xiàn)出華誼、博納、橫店、華僑城等一批快速發(fā)展且已具備一定規(guī)模的文化企業(yè)，但我國(guó)仍然缺乏具有全國(guó)性影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力且?guī)в絮r明中國(guó)特色的文化品牌，無法將我國(guó)豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)吸引力的文化產(chǎn)品和服務(wù)，也難以進(jìn)入海外主流市場(chǎng)。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，主要依賴于企業(yè)工商登記注冊(cè)初始行業(yè)代碼的設(shè)定，而企業(yè)初始代碼的設(shè)定與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)一般都存在較大差別，同時(shí)也存在著因?yàn)槠渌袠I(yè)的政策優(yōu)惠(尤其是高科技行業(yè))從而趨利填報(bào)等因素，因此日常統(tǒng)計(jì)口徑和經(jīng)濟(jì)普查存在著很大出入。例如從報(bào)刊、紙質(zhì)出版、傳統(tǒng)媒體等行業(yè)部分兼并重組案例來看，這些行業(yè)受到新媒體沖擊大，過分集中反而容易形成壟斷，市場(chǎng)活力降低。受市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，有的藝術(shù)工作者投機(jī)取巧、沽名釣譽(yù)、自我炒作、一味媚俗，把作品當(dāng)作追逐利益的“搖錢樹”，成為市場(chǎng)的奴隸。通過激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，努力提高文化產(chǎn)品供給端的效率、效能，尊重和貼近消費(fèi)者的文化消費(fèi)習(xí)慣和趨勢(shì)，以精準(zhǔn)、豐富、多元、可選擇的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)豐富和替代傳統(tǒng)僵化、過時(shí)、模仿為主的產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效從“需求側(cè)拉動(dòng)”到“供給側(cè)推動(dòng)”根本轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府要通過資金、政策等措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)垂直融合和“文化+”的產(chǎn)業(yè)融合。各地要盡快制定相關(guān)法律與制度規(guī)范，明確文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、管理程序等，明晰政府文化行政部門、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、事業(yè)企業(yè)單位各自間的角色關(guān)系，不同性質(zhì)國(guó)有文化資產(chǎn)的功能定位、出資人與經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)、微觀企業(yè)主體的開放性內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵改革節(jié)點(diǎn)。積極打造融通中外的新概念新范疇新表述，形成富有吸引力和感染力的中國(guó)話語(yǔ)，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)好聲音，更好塑造國(guó)家形象，營(yíng)造于我有利的國(guó)際輿論環(huán)境。加快推進(jìn)老少邊窮地區(qū)公共文化建設(shè)，切實(shí)保障特殊群眾基本文化權(quán)益。扶持古代典籍文獻(xiàn)整理、出版工作，鋪開修史修志，并推動(dòng)其數(shù)字化。因此，新常態(tài)下的文化體制改革的核心就是要將文化改革全面納入各地改革任務(wù)總臺(tái)賬，重點(diǎn)是圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，明確政府、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步完善文化政策體系，傳承中華優(yōu)秀文化，深入生活、扎根人民、服務(wù)基層，推動(dòng)文化發(fā)展從“數(shù)量擴(kuò)張”走向“效能提升”，文化產(chǎn)業(yè)從“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”走向“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化”，文化市場(chǎng)從單一“要素驅(qū)動(dòng)”走向多元“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，文化國(guó)際交流與貿(mào)易從簡(jiǎn)單“文化送出去”走向服務(wù)國(guó)家外交經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的“文化先行、注重實(shí)效”，國(guó)有文化企業(yè)改革從“效益導(dǎo)向不明確”走向“社會(huì)效益首位，雙效統(tǒng)一”，文藝發(fā)展從“唯市場(chǎng)論”走向“服務(wù)人民群眾重視藝術(shù)本身和接地氣”，夯實(shí)和提升國(guó)家文化軟實(shí)力，推進(jìn)國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，對(duì)代表性傳承人實(shí)施建檔立冊(cè)、專項(xiàng)扶持。通過創(chuàng)新服務(wù)供給方式、支持群眾自主參與、推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與等多種形式激發(fā)基層公共文化發(fā)展活力。做大做響感知中國(guó)、歡樂春節(jié)、亞洲藝術(shù)節(jié)、東亞文化之都等文化品牌，加強(qiáng)深層次、多樣化、重實(shí)效的思想情感交流。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)