【正文】 文化部等部委要進(jìn)一步完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，改革和規(guī)范文藝評(píng)獎(jiǎng)，打造國(guó)家層面的培育扶持、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)、展示推介、交流合作、文藝評(píng)論等文藝創(chuàng)作培育規(guī)范“五個(gè)平臺(tái)”。縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供無線網(wǎng)絡(luò)（WiFi），鄉(xiāng)、村數(shù)字文化資源服務(wù)點(diǎn)全面覆蓋，廣播電視戶戶通，農(nóng)村廣播村村響，數(shù)字文化資源進(jìn)村入戶。針對(duì)演藝、數(shù)字內(nèi)容、藝術(shù)品及授權(quán)產(chǎn)品、工藝美術(shù)品、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化貿(mào)易核心領(lǐng)域，完善人力資源、品牌策略、法律援助、信息服務(wù)、投融資等公共服務(wù)支持機(jī)制，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)。通過全面實(shí)施典籍互譯、智庫對(duì)接、人員培訓(xùn)、藝術(shù)家互訪等與沿線國(guó)家的文化交流合作項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域全方位、多層次合作，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在沿線國(guó)家落地生根。鼓勵(lì)各地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等實(shí)體或虛擬眾創(chuàng)空間，并將文化產(chǎn)業(yè)作為低成本雙創(chuàng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)組織、生態(tài)環(huán)境、交易機(jī)制和服務(wù)理念為核心的創(chuàng)新變革，帶動(dòng)廣大開發(fā)者、藝術(shù)工作者、非遺傳承人通過分享協(xié)作模式進(jìn)行靈活分散就業(yè)，吸引更多人參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，促進(jìn)文化資源在全國(guó)范圍流動(dòng)，打造一批綜合性、專項(xiàng)性、區(qū)域性文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺(tái)。貧困地區(qū)公益性文化機(jī)構(gòu)改革、公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文化產(chǎn)業(yè)扶持等文化管理機(jī)制嚴(yán)重滯后，文化干部的創(chuàng)新觀念不足，市場(chǎng)觀念淡薄，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，對(duì)文化民生形不成支撐保障作用。一些藝術(shù)院團(tuán)改制后進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，吸引力下降，加之多元文化沖擊、舞臺(tái)藝術(shù)待遇差、成才周期長(zhǎng)等因素，導(dǎo)致藝術(shù)人才大量流失。目的地過于集中的主要風(fēng)險(xiǎn)在于對(duì)個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)依存度過高，抗風(fēng)險(xiǎn)性能力較差，而且不利于進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)文化在全球范圍內(nèi)的輻射力、滲透力和影響力?；ヂ?lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新融資渠道由于其本身發(fā)育不健全，尚未形成對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高效支持機(jī)制。2014年以來，一系列針對(duì)小微文化企業(yè)的扶持政策相繼出臺(tái)，但有些政策實(shí)際執(zhí)行情況卻并不理想。2015年國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育計(jì)劃，扶持中華文化基因校園傳承工作，重點(diǎn)支持傳遞向上向善價(jià)值觀的青少年文藝創(chuàng)作和推廣，推動(dòng)學(xué)校與社會(huì)藝術(shù)教育資源和設(shè)施共建共享。例如，江蘇、天津、貴陽、新余、嘉興等省市建設(shè)了區(qū)域性、綜合性、一站式的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，即1個(gè)綜合性+若干個(gè)專業(yè)性的數(shù)字終端平臺(tái)，吸引了一大批年輕人參與和享受公共文化服務(wù)。文化部、中央文明辦連續(xù)兩年發(fā)文開展全國(guó)性文化志愿服務(wù)，文化部將2015年定為“文化志愿服務(wù)制度建設(shè)年”，2015年共開展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)30萬多次，服務(wù)群眾近億人次，參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全、規(guī)范有序的文化志愿服務(wù)體系基本建成。（1）示范區(qū)創(chuàng)建的實(shí)效分析示范區(qū)創(chuàng)建城市大多由市委書記或市長(zhǎng)擔(dān)任創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全部以市委、市政府文件形式制定下發(fā)了《創(chuàng)建規(guī)劃》和《創(chuàng)建方案》，形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，文化、發(fā)改、財(cái)政、人事等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作格局，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署，由文化部門行為上升為黨委、政府行為，加速了設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目實(shí)施、隊(duì)伍配備等重要問題的解決，創(chuàng)建城市文化事業(yè)費(fèi)投入大幅度增加。三是發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力。2015年，各地積極探索建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和工作機(jī)制，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，多個(gè)省市成立了專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)或明確了出資人機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大免費(fèi)開放范圍，2115個(gè)博物館、347個(gè)全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地及43510個(gè)公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放；200多個(gè)公共文化機(jī)構(gòu)開展組建理事會(huì)、完善法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)；深化國(guó)有文化企業(yè)改革，加快推動(dòng)公司制、股份制改造，加大對(duì)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)的扶持……“硬指標(biāo)”2015年大部分國(guó)有文化企業(yè)明確把社會(huì)效益第一、社會(huì)價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念體現(xiàn)到企業(yè)章程和各項(xiàng)規(guī)章制度中，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合、內(nèi)部激勵(lì)和約束相結(jié)合，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。“兩翼”即放開和開放相結(jié)合，放開是以培育文化新業(yè)態(tài)為契機(jī)，依托負(fù)面清單管理模式等舉措，最大限度地吸引社會(huì)資源，培育充滿創(chuàng)造活力的文化市場(chǎng)主體；開放是以服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化與便利化，促使我國(guó)盡快進(jìn)入全球文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的“微笑曲線”兩端。在由北京市文資辦主辦的2015北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)上，來自京津冀三地的66家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表出席推介會(huì)，共同發(fā)起和簽署了《京津冀文創(chuàng)園區(qū)協(xié)同發(fā)展備忘錄》，提出：加強(qiáng)對(duì)三地文化資源的協(xié)同開發(fā)、管理和利用，推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)融合和文創(chuàng)資源共享，切實(shí)推動(dòng)三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展……值得注意的是，受限于基層部門的地方本位主義，文化企業(yè)更多考慮的是跨地域整合的市場(chǎng)因素，加之北京一家獨(dú)大帶來的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)擠出效應(yīng)，京津冀三地成型成功的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目還不多，更多還是以三地政府層面的政策推動(dòng)為主。積極鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，聯(lián)合有關(guān)部門建立文化企業(yè)上市輔導(dǎo)培育機(jī)制，借全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)容和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的契機(jī)，促進(jìn)文化要素的流轉(zhuǎn)和股權(quán)融資的開展，并定期舉辦文化產(chǎn)業(yè)投融資實(shí)務(wù)高級(jí)研修班作為推進(jìn)文化企業(yè)資本市場(chǎng)融資的重要工作抓手。例如，在國(guó)家相關(guān)部門的支持下，阿里巴巴已經(jīng)收購了第一財(cái)經(jīng)、光線傳媒、南華早報(bào)、21世紀(jì)傳媒等國(guó)內(nèi)外24家媒體，打造出新的資訊平臺(tái)、游戲平臺(tái)、電商平臺(tái)、軟件平臺(tái)……可以說，數(shù)字化平臺(tái)在技術(shù)上已經(jīng)沒有媒體與非媒體的邊界，法律和政策才是它們的邊界。1.“雙創(chuàng)四眾”促進(jìn)小微文化企業(yè)再升級(jí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是李克強(qiáng)總理在2015年力推的一件事情。例如：遼寧、山西等資源型、重化工業(yè)大省2015年經(jīng)濟(jì)減速幅度大，增速低于3%，甚至省內(nèi)部分地市出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其文化產(chǎn)業(yè)得不到地方政府充分重視，且有效扶持手段不多，造成文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力差，無法成為替代性支柱產(chǎn)業(yè)。一、2015年文化體制改革主要特點(diǎn)（一）新一輪文化體制改革的國(guó)家路線圖日益清晰黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)提出一系列新思想、新論斷，為新時(shí)期深化文化體制改革指明了方向，提供了遵循。同時(shí)，也提出了部分地區(qū)執(zhí)行國(guó)家文化政策和實(shí)施本地文化改革效能不足、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益距離支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚有較大距離、對(duì)外文化貿(mào)易總體處于起步階段、國(guó)有文化資產(chǎn)管理中“重資產(chǎn)、輕管理”影響雙效統(tǒng)一、文藝創(chuàng)作浮躁化傾向亟需進(jìn)一步整改、貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與全國(guó)平均水平差距呈現(xiàn)加大趨勢(shì)等突出矛盾和問題。“開倒車”，掉入“延續(xù)性文化民生缺失”陷阱2015年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇到不少預(yù)期內(nèi)和預(yù)期外的沖擊與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，%，創(chuàng)多年來新低。7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年第四次會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，傳統(tǒng)媒體加快新媒體發(fā)展、推動(dòng)媒體融合的步伐大大加速，設(shè)立“中央廚房”“超級(jí)編輯部”等，進(jìn)行流程再造、機(jī)構(gòu)重組，建設(shè)融媒體、云平臺(tái)，打通PC端與移動(dòng)端，圍繞用戶進(jìn)行信息按需分發(fā)。同時(shí)，文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局積極與中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門合作，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)成立文化產(chǎn)業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、特色支行。京津冀一體化已上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為三地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇，與此同時(shí)，文化同源性、區(qū)位差異性、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和市場(chǎng)關(guān)聯(lián)性也為三地文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而后，天津、廣東、福建等自貿(mào)區(qū)，上海、深圳等城市也在積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索文化貿(mào)易自由化和便利化。但是，一些風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來，如“文化折扣”現(xiàn)象突出，文化投資風(fēng)險(xiǎn)大，文化貿(mào)易壁壘嚴(yán)重，文化建設(shè)方案政府色彩過于濃厚、定位不明、項(xiàng)目投入重復(fù)、缺乏戰(zhàn)略思考難以形成發(fā)展合力等問題，這些問題都需要更多相關(guān)政策的出臺(tái)并落地來解決。推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶。未來公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)將不再局限于圖書館、藝術(shù)等小口徑專業(yè)，也不是應(yīng)急性、工程化短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而是升級(jí)到從義務(wù)教育到職業(yè)教育、高等教育多層次、多類型、廣覆蓋的國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員專業(yè)化培養(yǎng)、學(xué)科知識(shí)廣泛普及，極大改善過去人才培養(yǎng)模式單一、效能不足的難題。目前，首批示范區(qū)城市全部編制出臺(tái)了后續(xù)鞏固建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。二是本地?cái)?shù)字文化資源建設(shè)加快。例如，呂梁市民間藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)排的舞劇《呂梁英雄傳》第一次把馬烽、西戎創(chuàng)作的這一紅色經(jīng)典搬上舞臺(tái)，并進(jìn)入北京市場(chǎng)演出，在全市每個(gè)縣演兩場(chǎng)，農(nóng)村演精編版，讓全團(tuán)對(duì)創(chuàng)作重新燃起熱情，重拾對(duì)未來發(fā)展的信心。例如：民營(yíng)企業(yè)很難大規(guī)模進(jìn)入新聞出版、廣電、報(bào)刊等行業(yè)，甚至在一定程度上出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，而在新媒體、互聯(lián)網(wǎng)+浪潮的沖擊下，上述行業(yè)的國(guó)有文化企業(yè)往往因?yàn)榻?jīng)營(yíng)機(jī)制僵化成為虧損大戶。其二，文化中小微企業(yè)普遍缺乏可供用作銀行貸款擔(dān)保的固定資產(chǎn)，商業(yè)銀行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高。具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)的數(shù)量和體量有待擴(kuò)大，獨(dú)具中國(guó)特色、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)的“走出去”中小文化企業(yè)也未形成規(guī)模。（五）文藝創(chuàng)作浮躁化傾向亟需進(jìn)一步整改盡管2015年從國(guó)家層面全面強(qiáng)化了文藝創(chuàng)作首先要注重社會(huì)效益，優(yōu)秀文藝作品往往能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。貧困地區(qū)普遍文化設(shè)施總量少、達(dá)標(biāo)率和利用率低，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重不足，群眾文化活動(dòng)貧乏，服務(wù)資源分散，甚至造成一些不良文化思潮趁機(jī)侵蝕群眾的文化思想空間。從便民、利民角度選擇在市場(chǎng)上為市民提供文化服務(wù)的一批優(yōu)秀企業(yè)為特約文化商戶，持卡人在本地刷卡消費(fèi)文化產(chǎn)品時(shí)享有免費(fèi)、折扣優(yōu)惠功能，實(shí)現(xiàn)一卡多用。同時(shí)，加強(qiáng)培育文化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)、文化航母，加大對(duì)不同類型、創(chuàng)新能力強(qiáng)的小微文化企業(yè)的分類扶持。鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)探索職業(yè)經(jīng)理人制度，推行高管股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，打造富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。建立健全雙邊、多邊政府間文化貿(mào)易對(duì)話機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)間、企業(yè)間合作與交流。借助新媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，向基層提供多層次、多樣化、專業(yè)化、個(gè)性化的數(shù)字文化服務(wù)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面和輻射力。加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈戲曲、少數(shù)民族史詩等的搶救，實(shí)施地方戲曲振興工程。健全完善文藝人才“引、培、用”工作機(jī)制，積極推進(jìn)名牌、名作、名人工程，廣泛開展馬克思主義文藝觀和職業(yè)素質(zhì)教育。同時(shí)，由于貧困地區(qū)保留了很多原汁原味、具有市場(chǎng)潛力的鄉(xiāng)土文化，文化資源富足，當(dāng)?shù)厝罕姼阄幕袣v史、有傳統(tǒng)、有能力，通過創(chuàng)造脫貧致富有利條件、促進(jìn)地方特色文化保護(hù)傳承、推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)等措施，充分發(fā)揮“文化育民、文化富民”的積極作用，在貧困地區(qū)探索公共文化與文化產(chǎn)業(yè)有效融合，打造一批文化特點(diǎn)鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。而文化扶貧有利于提升貧困地區(qū)人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，形成脫貧“造血”機(jī)制，在新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中占有重要分量和先導(dǎo)作用。推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升文化作品的科技含量，促進(jìn)不同國(guó)家、民族文化的交流和傳播。堅(jiān)持國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益優(yōu)先的“公益價(jià)值最大化”作為基本定位。降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)有文化企業(yè)退出機(jī)制，以“非禁即可”原則允許社會(huì)資本以控股形式參與國(guó)有影視制作機(jī)構(gòu)改制、文藝院團(tuán)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)出版等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如何從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，解決好資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量、內(nèi)涵發(fā)展等制約文化發(fā)展的問題，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式的重大課題。目前市場(chǎng)上思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品之作和群眾喜愛的名家大師均不多。全國(guó)普遍存在著國(guó)有文化企業(yè)職能界定不清、權(quán)責(zé)劃分不明確等具體問題。同時(shí)，由于文化新業(yè)態(tài)發(fā)展很快，教育培訓(xùn)往往滯后于產(chǎn)業(yè)需要，導(dǎo)致實(shí)用型人才有效供給不足。首先是文化企業(yè)總體創(chuàng)新能力不足。隨后，2015年國(guó)家實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)文藝網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵(lì)推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，推動(dòng)新興文藝類型繁榮有序發(fā)展。（六）加大文藝行業(yè)整改，培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀針對(duì)那些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下只承認(rèn)文藝的商品屬性，否認(rèn)文藝審美的意識(shí)形態(tài)屬性，只承認(rèn)文藝娛樂功能，否認(rèn)文藝教育審美功能的偏向，習(xí)近平總書記2014年10月15日在改革開放后首個(gè)文藝工作座談會(huì)上講話提出：文藝要真正成為時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角、真正體現(xiàn)時(shí)代的風(fēng)貌、真正引領(lǐng)時(shí)代的風(fēng)氣。例如：“大地情深”——國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)志愿服務(wù)走基層活動(dòng)組織國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)到國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(創(chuàng)建)城市開展公益性演出，將高雅藝術(shù)送到基層。二是公共文化設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展。四是盤活公共文化資源，促進(jìn)共建共享?！兑庖姟诽岢觯菏僦攸c(diǎn)文化企業(yè)，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，2020年底前可免繳國(guó)有資本收益；落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和文化企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；統(tǒng)籌有利于文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等方面的稅收優(yōu)惠政策等。橫跨亞、非、歐三大洲，涵蓋30多億人口的“一帶一路”偉大構(gòu)想正在成為現(xiàn)實(shí)，并作為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局，全面指導(dǎo)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展。截止2015年底，文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局共取消或下放35項(xiàng)行政許可審批，將11項(xiàng)文化市場(chǎng)準(zhǔn)入審批由前置改為后置，并與省級(jí)行政管理部門平穩(wěn)對(duì)接。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)金融升級(jí)為國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略后，各級(jí)政府部門扶持支持的出版眾籌、電影眾籌、藝術(shù)眾籌新金融產(chǎn)品相繼涌現(xiàn)。一是向網(wǎng)絡(luò)空間延伸。在新常態(tài)下，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)率先破冰。但由于一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，文化設(shè)施投入有利于爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持、擴(kuò)大投資體量，能夠反哺GDP指標(biāo)，因此不切實(shí)際地搞文化政績(jī)工程、形象工程，唱高調(diào)、許空諾，政府買單送給群眾的文化項(xiàng)目及服務(wù)很多，但往往與群眾實(shí)際需求脫節(jié)、效能不足，也沒有培育文化消費(fèi)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)，掉入“高福利假象的‘文化民生精準(zhǔn)有效供給不足’的陷阱”。2015年以來中央和有關(guān)部門制定出臺(tái)了