【正文】 持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，這是一種戰(zhàn)勝習(xí)慣的發(fā)展行為，抵御急功近利或消極的心態(tài)，敢于把科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)光大，將中國(guó)的發(fā)展推向科學(xué)軌道的勇氣與力量。羅爾斯在其名著《正義論》中說：“正義觀的一個(gè)重要特征就在于它自己產(chǎn)生對(duì)自己的支持，——在這一意義上，一種正義觀是穩(wěn)固的。意志對(duì)行為體現(xiàn)出兩種功能，即激勵(lì)功能和抑制功能?！边@不僅揭示了科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐的深遠(yuǎn)意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀能力建設(shè)提出了核心命題。淺論科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐與領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力建設(shè)祁占科關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀　實(shí)踐　領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)　能力建設(shè) 摘要：領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力是有效解決諸種矛盾，推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件，是人民群眾滿意的基礎(chǔ)。 　　四、總結(jié) 　　綜上所述，要建立一支適時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的交通執(zhí)法隊(duì)伍，必須要真抓實(shí)干，有計(jì)劃分步驟扎扎實(shí)實(shí)的抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)理論、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度等方面的建設(shè)，才能建立一支“政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、形象好”的高素質(zhì)的交通執(zhí)法隊(duì)伍。首先，加大行政執(zhí)法力度切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、確保政令暢通。因此，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對(duì)策，是當(dāng)前交通系統(tǒng)依法行政建設(shè)的一項(xiàng)重要課題，也是交通法制工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù), 社會(huì)運(yùn)行的快節(jié)奏，交通行政執(zhí)法的高效率、高難度、行政執(zhí)法人員的高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)，僅靠懲戒制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)善待他們，讓他們切實(shí)地感受到崗位的重要。交通執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在開始時(shí)就不應(yīng)忽視新聞媒體的作用，這塊陣地如果不用正面的新聞去占領(lǐng)，就必然被負(fù)面新聞?wù)碱I(lǐng)，交通執(zhí)法工作中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮新聞宣傳的重要性。在全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，必須加快交通立法工作，推進(jìn)交通綜合執(zhí)法，強(qiáng)化交通行政執(zhí)法手段，以更好地為交通建設(shè)和行政管理服務(wù)，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展；交通執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要交通執(zhí)法工作者熟悉交通的實(shí)際工作，而且還要掌握一定的法學(xué)理論知識(shí)和管理學(xué)的知識(shí)，了解社會(huì)綜合情況和國(guó)家的總體政策，才能發(fā)現(xiàn)交通執(zhí)法中存在的深層次的矛盾，提出解決的辦法和建議，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。依法治交與以德治交，正是江總書記“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”重要思想在交通行業(yè)治理中的具體體現(xiàn)。目前交通行政執(zhí)法的主要依據(jù)是地方法規(guī)和部門規(guī)章，兩者同一位階，其效力低于法律和行政法規(guī)；改革開放以來，我國(guó)的行政法治建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，行政執(zhí)法工作也得到了很大加強(qiáng)，行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。地方法規(guī)、規(guī)章關(guān)于執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法幅度上和國(guó)家道條、部門規(guī)章存在不一致的地方，造成法規(guī)、規(guī)章在適用上的困難。 　　【關(guān)鍵詞】交通行政執(zhí)法；法規(guī)政策；整體形象 　　一、交通行政執(zhí)法描述 　　因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)各種問題執(zhí)法不當(dāng)具體表現(xiàn)在法理上的執(zhí)法不當(dāng)和行為上的執(zhí)法不當(dāng)。為此，還需要我們樹立科學(xué)的法律監(jiān)督觀，正確理解并做好法律監(jiān)督工作；需要樹立科學(xué)的法律教育觀，有重點(diǎn)、有層次、分步驟地宣傳法律知識(shí)，有計(jì)劃、有目標(biāo)、分階段地做好法律教育工作；需要樹立科學(xué)的法律解釋觀，理性的理解和把握法律的精神與價(jià)值，靈活地運(yùn)用法律……。當(dāng)然，自覺守法通常要求人們具有良好的法律意識(shí)，尤其是要具備良好的權(quán)利義務(wù)觀念。早在古希臘時(shí)期，著名的哲學(xué)家亞里士多德就指出：“法律（和禮俗）就是某種秩序，普遍良好的秩序基于普遍遵守法律（和禮俗）的習(xí)慣。所以，筆者以為，加強(qiáng)我國(guó)的執(zhí)法建設(shè)，規(guī)范我國(guó)的執(zhí)法現(xiàn)狀，應(yīng)成為當(dāng)前我國(guó)法治化進(jìn)程中最為迫切的重要任務(wù)之一，而相應(yīng)地，樹立科學(xué)的執(zhí)法觀念就成為當(dāng)務(wù)之急。以震驚全國(guó)的“孫志剛案”為例，筆者以為，該案所暴露出來的問題首先便是我國(guó)執(zhí)法部門的嚴(yán)重違法執(zhí)法問題。 　　從理論上來說，“徒法不足以自行”，法律要得到統(tǒng)一、規(guī)范和有效地實(shí)施，離不開執(zhí)法者的嚴(yán)格、忠實(shí)執(zhí)法。由于我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中有接近80%的部分是要依靠行政執(zhí)法來完成的，因此，行政執(zhí)法已經(jīng)成為我國(guó)法律得以貫徹實(shí)施的一個(gè)主要方面。然而，另一方面，有法律可以遵循僅僅是力行法治最起碼的一個(gè)基礎(chǔ)性要求；要真正實(shí)現(xiàn)法治，僅僅做到有法律可供遵循顯然是不夠的，力行法治一個(gè)更高層次的要求應(yīng)當(dāng)是有完善的法律可供遵循。為此，我國(guó)立法者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的實(shí)際需要，適時(shí)地創(chuàng)制法律、廢止已經(jīng)過時(shí)的法律或補(bǔ)充、修改原本不完善的法律，以使我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠得到法制的有效保障，使我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然之間的和諧關(guān)系以及對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放外等發(fā)展理論中的各個(gè)方面都能夠得到統(tǒng)籌兼顧。要科學(xué)地看待有法可依，首先就要樹立法治社會(huì)必須要有完善的法律可以遵守的這樣一種理念。在這種背景下，探討法治觀的內(nèi)容以及科學(xué)法治觀的基本要求的意義也就不言自明了。二、科學(xué)法治觀的主要內(nèi)容以科學(xué)發(fā)展觀為視角法治觀對(duì)于法治社會(huì)建構(gòu)的意義是極為重要的，正確而理性的法治觀能夠引領(lǐng)一國(guó)法治化的進(jìn)程，使其法制建設(shè)少走彎路，而錯(cuò)誤或感性的法治觀則可能會(huì)把人們導(dǎo)入歧途，使法制不但無益于社會(huì)的發(fā)展，反而極有可能成為社會(huì)前進(jìn)的“絆腳石”?！?“民眾對(duì)法律、尤其是憲法的冷漠和麻木，最終會(huì)導(dǎo)致在冷冰冰的世界里窒息憲法和法律，使憲法和法律成為漠不關(guān)心的犧牲品。但法治論者卻并未因此就否定法治，他們?cè)诔姓J(rèn)法律具有上述這些弊病的同時(shí)認(rèn)為，要克服這些缺陷與弊端，最理性的方法絕不是實(shí)行人治，而是力行法治，因?yàn)槿酥嗡斐傻奈：σh(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律上述弊病和缺陷所帶來的危害?！?“法律任何時(shí)候都不能完全準(zhǔn)確地給社會(huì)的每個(gè)成員作出何為善德、何為正義的規(guī)定，也不可能制定出可以絕對(duì)運(yùn)用于所有問題的規(guī)則。” 就此而言，如果人們不先形成科學(xué)的法治觀念，就不可能創(chuàng)制科學(xué)的法律制度；同樣，如果人們不先經(jīng)過科學(xué)法治觀念的洗腦，也不可能通過政策遷或制度創(chuàng)新，把一種法律制度提升到一個(gè)新的、更為科學(xué)的高度。一個(gè)國(guó)家在法治狀態(tài)下的法律制度作為上層建筑的一個(gè)重要組成部分，歸根到底是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。法治觀的核心是法治的實(shí)質(zhì)價(jià)值觀與法律權(quán)威觀。 一、法治觀及其意義 　　法治是一種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的學(xué)說理論、治國(guó)方略和社會(huì)文化現(xiàn)象。從戰(zhàn)略目標(biāo)上來講，中國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是由人治逐步過度到法治，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)依法治國(guó)?！薄斑@是馬克思主義的社會(huì)發(fā)展理論在當(dāng)代中國(guó)的新詮釋，是一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀，表明我黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面上升到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的新高度。在我國(guó)社會(huì)法治化進(jìn)程中，為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)法制發(fā)展的科學(xué)化，必須對(duì)法治的內(nèi)涵保持清醒的認(rèn)識(shí)，為此，應(yīng)當(dāng)樹立并堅(jiān)持正確的法治觀。只有堅(jiān)持依法治國(guó)、充分發(fā)揮法治的重要作用，才能保障和促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。 法治既是構(gòu)建和諧社會(huì)的保障，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容。而公平正義則是“良法”的靈魂，是現(xiàn)代法律合法性的基礎(chǔ)。一旦社會(huì)的尖銳利益沖突演化成劇烈的政治沖突，社會(huì)和諧就隨之失去了制度的保障?！耙粋€(gè)社會(huì)體系的正義，本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利義務(wù)，依賴于在社會(huì)的不同階層中存在著的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和社會(huì)機(jī)會(huì)。和諧社會(huì)必定是運(yùn)行有序的社會(huì)，而秩序一旦形成，社會(huì)自身就具有了一定的自我維持、自我協(xié)調(diào)、自我發(fā)展的能力，就能減少、消除各種社會(huì)沖突和矛盾，形成符合人們期待的和諧。在秩序的形成過程中，盡管有多種力量可能發(fā)生作用，但其形成必須依托于一定的規(guī)則。 　　社會(huì)穩(wěn)定、秩序井然，人民安居樂業(yè)、和睦相處是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。因此，和諧社會(huì)形成的基礎(chǔ)恰是尊重和保障人權(quán)，和諧發(fā)展必須以人為中心，協(xié)調(diào)好個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系，形成公民社會(huì)與政治國(guó)家既相互制衡，又相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧關(guān)系。人本身理應(yīng)成為法治的邏輯起點(diǎn)和歸宿。 　　和諧社會(huì)是以人權(quán)為基礎(chǔ)的社會(huì)、現(xiàn)代法治的基本原則之一即保障人權(quán)。民主程序能夠使民眾感覺政府制定的法律規(guī)則、政策是公平的，公正的司法體系則能恢復(fù)受到侵犯的權(quán)利和利益。 　　和諧社會(huì)的總要求是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，其首要之義，就是民主法治。什么是和諧社會(huì)？2005年2月20日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班儀式上的講話中對(duì)“和諧社會(huì)”的特征、要求作了具體的闡述:“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。法律與人民之間運(yùn)用法律合理地分配利益。良法的程序價(jià)值即良好的法律要具備不溯及既往、明確性、公開性、普遍性、不矛盾性、可行性、安定性等形式。 只有這樣才能符合科學(xué)發(fā)展觀的的基本要求，建設(shè)和諧向上的交通環(huán)境。發(fā)掘和弘揚(yáng)行業(yè)精神，就是要發(fā)掘交通行業(yè)的先進(jìn)典型，樹立交通行業(yè)的特色文化，弘揚(yáng)交通行業(yè)的浩然正氣，以此激發(fā)廣大交通員工的積極性和創(chuàng)造性，使之成為實(shí)現(xiàn)交通員工價(jià)值、推動(dòng)交通事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。 　　交通文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一是要明確交通發(fā)展的使命，重點(diǎn)是要明確交通發(fā)展的目的和目標(biāo)、任務(wù)和宗旨、責(zé)任和義務(wù)等。在交通行政執(zhí)法中，行政相對(duì)人處于弱勢(shì)地位，其合法權(quán)益時(shí)刻面臨著被行政權(quán)侵犯的可能。交通法治可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)交通立法速度、規(guī)模與立法效益之間的平衡，強(qiáng)調(diào)法律結(jié)構(gòu)的內(nèi)在平衡，強(qiáng)調(diào)立法增長(zhǎng)與資源配置之間的平衡，強(qiáng)調(diào)法律發(fā)展與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡。既要融入自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境、人文景觀要素；又要增加科技含量和環(huán)保投入，提高建設(shè)水平，注重交通基礎(chǔ)設(shè)施與人、與自然環(huán)境的和諧，使公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中獲得和諧統(tǒng)一。在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路政、服務(wù)等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，要樹立交通民本思想，認(rèn)真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，強(qiáng)調(diào)人本需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)好人民群眾的利益，不斷提高交通行業(yè)公共服務(wù)水平，把側(cè)重于考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和管理的方便性，轉(zhuǎn)到更多考慮社會(huì)公眾、管理對(duì)象的實(shí)際需求上來。此外還要加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)績(jī)信譽(yù)和“黑名單”檔案制度，對(duì)違規(guī)施工企業(yè)和玩忽職守的人員堅(jiān)決清理出交通建設(shè)領(lǐng)域。另一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理。建設(shè)高質(zhì)量工程就是科學(xué)的發(fā)展，延長(zhǎng)工程的使用壽命就是最好的節(jié)約，建設(shè)低劣工程就是最大的浪費(fèi)，出現(xiàn)豆腐渣工程就是對(duì)人民的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。比如，交通建設(shè)投資融資制度改革，如果不認(rèn)真對(duì)待，交通行業(yè)的重大腐敗案件就不會(huì)杜絕，交通發(fā)展的成績(jī)就會(huì)被由于體制不科學(xué)不完善所產(chǎn)生的黑洞吞噬掉。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。 　　 二、既要找準(zhǔn)突破點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真研究并妥善處理交通發(fā)展中的各種關(guān)系，是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的總體要求 　　 交通的發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的方方面面，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革開放以來，中國(guó)在交通建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，從公路到鐵路，從水上到航空，交通硬件設(shè)施的配備都達(dá)到了較高水平。如何在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下構(gòu)建和諧交通是一個(gè)值得研究的重大課題。 既要找準(zhǔn)突破點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真研究并妥善處理交通發(fā)展中的各種關(guān)系，是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的總體要求；培植健康向上的交通文化，是構(gòu)建和諧交通的精神動(dòng)力；積極推進(jìn)交通法治的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的重要制度保障。如果把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比作一個(gè)有機(jī)整體，那么，交通就是這個(gè)機(jī)體的動(dòng)脈。其中，交通設(shè)施的完備是交通發(fā)展的硬件和基礎(chǔ)，交通關(guān)系的理順則是交通發(fā)展的軟件和靈魂。只有切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從現(xiàn)階段中國(guó)交通發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，以政治文明為依托，以立法效益為中心，以交通執(zhí)法和司法的公平、正義、平等、效率為價(jià)值目標(biāo)，不斷提高交通立法效益，提升交通執(zhí)法水平，才能促進(jìn)中國(guó)交通立法在數(shù)量、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效益上協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)交通行政執(zhí)法與政治文明的制度追求和依法治國(guó)的治國(guó)理念和諧發(fā)展，才能促進(jìn)中國(guó)交通法治與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和諧發(fā)展。隨著大部委制改革的逐步推進(jìn)，這一問題顯得更加突出。在改革的過程中，要傾聽群眾呼聲，率先改革那些群眾意見大，反響強(qiáng)烈的問題。質(zhì)量是交通工程建設(shè)的永恒主題。對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行多方案對(duì)比、優(yōu)化和選擇，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量；要以人為本，設(shè)身處地為司乘人員、沿線群眾著想。要進(jìn)一步完善“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)察、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制體系。在加快交通建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)交通行業(yè)管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發(fā)揮建成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)。既要在公路建設(shè)的前期工作中，注重節(jié)約土地，少占耕地，合理選線，優(yōu)化設(shè)計(jì)；又要在公路建設(shè)的實(shí)施中強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)控工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、措施，避免人為造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，以最少的環(huán)境和資源代價(jià)搞好公路建設(shè)。 三、積極推進(jìn)交通法治的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的重要制度保障 　　 交通法治的可持續(xù)發(fā)展要求交通立法既要保持一定的規(guī)模和速度，又要保證其質(zhì)量和水準(zhǔn)；既要充分考慮現(xiàn)階段的社會(huì)承受能力，又要充分考慮未來發(fā)展的需要；既要保證交通法律法規(guī)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在平衡，又要保證交通法治發(fā)展與中國(guó)社會(huì)總體發(fā)展的平衡，進(jìn)一步擴(kuò)大交通法律法規(guī)在社會(huì)中的生存發(fā)展空間，使交通法律法規(guī)的價(jià)值功能得以在社會(huì)生活中充分發(fā)揮，使中國(guó)的交通管理理念真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從人治向法治的重大轉(zhuǎn)變。在交通司法救濟(jì)層面，應(yīng)排除干擾，認(rèn)真貫徹《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。也就是說，交通文化的核心內(nèi)容是價(jià)值理念，而且是交通行業(yè)各部門、各單位信奉和倡導(dǎo)，并在交通建設(shè)、運(yùn)輸和管理實(shí)踐中得到貫徹和落實(shí)的價(jià)值理念。行業(yè)精神是體現(xiàn)現(xiàn)代意識(shí)和行業(yè)特點(diǎn)的精神追求，是交通行業(yè)全體員工或多數(shù)員工的意識(shí)狀態(tài)和思想境界，是交通長(zhǎng)期發(fā)展與改革實(shí)踐中逐步形成的精神財(cái)富。深化對(duì)交通文化地位和作用、交通文化發(fā)展方向和動(dòng)力、交通文化發(fā)展思路和格局的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決沖破一切妨礙交通文化建設(shè)的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛交通文化建設(shè)的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響交通文化建設(shè)的體制弊端，做到思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。因此我們要進(jìn)一步明確和諧社會(huì)構(gòu)建中法治的重要作用，通過尊重保障權(quán)利，禁止權(quán)力濫用，大力培育市民社會(huì)的公民意識(shí)與法治精神以及建立道德規(guī)范體系，加快法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。良法的實(shí)體價(jià)值即法律必須保障自由、平等、權(quán)利等基本人權(quán)，是法治的根本目的之所在