【正文】 2008） 14）《雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB215232008）15）《皂素工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB204252006）16）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 184662005）17）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 189182002）18）《兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)火炸藥》（GB ）19）《兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)火工藥劑》（GB ）20)《兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)彈藥裝藥》（GB ）21）《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 134582001）22）《污水海洋處置工程污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 184862001）23）《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB155801995） 24）《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 155811995）25）《航天推進(jìn)劑水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 1437493）26）《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 1345792）27）《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1345692）28）《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB428792）29）《海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 491485）30）《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 428684）《彈藥裝藥行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（） 截至目前已經(jīng)發(fā)布的（4）環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)1）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482008）2）《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 22337—2008）3）《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB 1252390）4）《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》（GB 1252590）5）《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲測(cè)量方法》（GB/T 966188）（5）固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)1）《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB184852001）2）《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 184842001）3）《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 184852001）4）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 185972001）5）《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 185982001）6）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB185992001）《水泥廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB180682000） 《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》（HJ4342008） 《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》（SH30931999）《煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB81951987）未納入的 規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)及主要目的為了防止在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中造成重大生態(tài)損失和破壞，對(duì)有關(guān)政策和規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行“先評(píng)價(jià)后實(shí)施”是十分重要的。其中一類區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)；三類區(qū)是指特定工業(yè)區(qū)；而二類區(qū)則是指城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，以及一類、三類區(qū)不包括的地區(qū)。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行，即有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。（2）地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車、船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。圖11我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。環(huán)境監(jiān)測(cè)中最常見的是采樣方法、分析方法和測(cè)定方法。（l）國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為保障人群健康、維護(hù)生態(tài)和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，超標(biāo)即違法。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)）、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)和準(zhǔn)繩，依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，才能做出定量化的比較和評(píng)價(jià)。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類。它以有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為依據(jù)制定，或針對(duì)某些尚無法律法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域作出相應(yīng)規(guī)定。它可以分為三類：第一類是自然資源保護(hù)法，如《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等；第二類是污染防治法，如《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等；第三類是其他類法律，如《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等。其中明確規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的相關(guān)要求。憲法的這些規(guī)定是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則。 法律（1）《憲法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定1982年通過的《憲法》第二十六條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)，防治污染和其他公害。與中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相比，其細(xì)化了很多條款，明確了審查部門、程序、內(nèi)容等，在跟蹤評(píng)價(jià)和責(zé)任追究方面也增加了內(nèi)容。國(guó)家環(huán)保總局依照法律的規(guī)定，初步建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，明確了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容、工作程序、指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)方法等；還會(huì)同有關(guān)部門制定了《編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）》和《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，予以發(fā)布。1998年11月29日，國(guó)務(wù)院253號(hào)令頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，這是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為其中的一章做了詳細(xì)明確的規(guī)定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的制訂工作得到加強(qiáng)，1993—1997年，國(guó)家環(huán)保局陸續(xù)發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（總綱、大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境）,《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則》，《電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》，及《火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——非污染生態(tài)影響》等。 強(qiáng)化和完善階段（1990年—2002年）從1989年12月26日通過《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》到1998年國(guó)務(wù)院頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)強(qiáng)化和完善的階段。（3）1986年，國(guó)家環(huán)保局頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法（試行）》，確立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的資質(zhì)管理要求，并據(jù)此核發(fā)綜合和單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書1536個(gè)，建立了一支環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專業(yè)隊(duì)伍。1982年頒布的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第六條、第九條和第十條，1984年頒布的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十三條，1987年頒布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九條，1988年頒布的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條，以及1989年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》第十五條等，都有類似規(guī)定。1989年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十三條中規(guī)定：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定。1979年9月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，規(guī)定：“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。高等院校和科研單位的一些專家、學(xué)者，在報(bào)刊和學(xué)術(shù)會(huì)上，宣傳和倡導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并參與了環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及其方法的研究。1994年，由加拿大和國(guó)際影響評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)（IAIA）在魁北克市聯(lián)合召開的第一屆國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，有52個(gè)國(guó)家和組織機(jī)構(gòu)參加，會(huì)議做出了進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)有效性研究的決議。1974年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與加拿大聯(lián)合召開了第一次環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)議。該報(bào)告應(yīng)同相應(yīng)的建議報(bào)告一并提交總統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)，依照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，并按法定程序進(jìn)行審查。 公正性環(huán)境影響報(bào)告書既是建設(shè)項(xiàng)目的決策依據(jù)，又是貫徹“誰污染、誰治理”方針和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據(jù)，所以對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的每項(xiàng)工作都要做到準(zhǔn)確和公正，評(píng)價(jià)結(jié)論一定要明確、可信、有充分的科學(xué)依據(jù)，決不能模棱兩可，含糊其詞，更不能受外在因素的影響而帶有主觀傾向性。（1）區(qū)域性是指環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能孤立地研究自身對(duì)環(huán)境的影響，應(yīng)當(dāng)從整體出發(fā)，研究評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境對(duì)污染因素的承受能力（即環(huán)境容量）。（7）對(duì)特定環(huán)境保護(hù)對(duì)象要結(jié)合實(shí)際影響情況，根據(jù)防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定評(píng)價(jià)其安全性。（4）對(duì)工程項(xiàng)目擬采取的環(huán)保措施及裝備水平要結(jié)合現(xiàn)行環(huán)保技術(shù)政策、發(fā)展?fàn)顩r及當(dāng)?shù)氐目陀^要求去評(píng)價(jià)其可靠性和可操作性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的政策性體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）對(duì)項(xiàng)目選址以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模要根據(jù)環(huán)保法規(guī)、當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合總體規(guī)劃去評(píng)價(jià)選址、布局和規(guī)模的合理性、可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中遇到的問題，必然會(huì)對(duì)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)提出挑戰(zhàn)，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。因此，環(huán)境影響評(píng)價(jià)能指導(dǎo)工程的設(shè)計(jì)，使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施建立在科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)上，從而保證環(huán)保設(shè)計(jì)得到優(yōu)化，同時(shí)還能為項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理提供必要的數(shù)據(jù)和重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，環(huán)境管理應(yīng)該是在保證環(huán)境質(zhì)量的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益，反過來環(huán)境管理必須講求經(jīng)濟(jì)效益，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境效益二者統(tǒng)一進(jìn)來，選擇它們之間最佳的“結(jié)合點(diǎn)”，這個(gè)結(jié)合點(diǎn)是以最小的環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。而通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，特別是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)區(qū)域自然條件、資源條件、環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件進(jìn)行綜合分析研究，并根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)及供給能力、環(huán)境承載能力、社會(huì)承受能力，為制定區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，確定適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、目標(biāo)、速度、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、合理布局等提供科學(xué)的依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程，也就是認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依賴、相互制約、相互促進(jìn)的過程。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)地區(qū)的自然條件、資源條件、環(huán)境質(zhì)量條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析研究過程，它是根據(jù)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境、社會(huì)、資源的綜合能力，使人類活動(dòng)不利于環(huán)境的影響限制到最小。按照評(píng)價(jià)對(duì)象，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以分為規(guī)劃〔戰(zhàn)略）環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。否則，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度就無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。特別是《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》）將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象擴(kuò)人到規(guī)劃后，各級(jí)政府和政府有關(guān)部門如規(guī)劃的審批、編制等機(jī)構(gòu)也是不可缺少的相關(guān)主體。目前，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要包括規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩大類。按影響效果分，環(huán)境影響可分為有利影響和不利影響。對(duì)人類開發(fā)行動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，辨識(shí)出該項(xiàng)行動(dòng)中那些能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生顯著和潛在影響的活動(dòng)，這就是“開發(fā)行動(dòng)分析”，對(duì)區(qū)域開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目而言則是“工程分析”，對(duì)規(guī)劃而言即為“規(guī)劃分析”。（5）環(huán)境影響環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。某區(qū)域環(huán)境容量的大小，與該區(qū)域本身的組成、結(jié)構(gòu)及其功能有關(guān)。環(huán)境容量是衡量和表現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、壯態(tài)相對(duì)穩(wěn)定性的概念，目前多指在人類生存和自然生態(tài)不受危害的前提下，某一地區(qū)的某一環(huán)境要素中某種污染物的最大容納量。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的是為了給環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境綜合整治等提供依據(jù)，同時(shí)也是為了比較各地區(qū)所受污染的程度。環(huán)境質(zhì)量是因人對(duì)環(huán)境的具體要求而形成的評(píng)定環(huán)境的一種概念。人類社會(huì)是一種基本的、特定的環(huán)境要素，也可看作是生物要素的一個(gè)子要素。環(huán)境要素組成環(huán)境的結(jié)構(gòu)單元，環(huán)境結(jié)構(gòu)單元又組成環(huán)境整體或稱環(huán)境系統(tǒng)。（2）環(huán)境要素環(huán)境是由環(huán)境要素構(gòu)成的。環(huán)境系統(tǒng)的范圍大至全球，小至一個(gè)工廠、一個(gè)村落，它的具體范圍視所研究和需耍解決的環(huán)境問題而定。環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它一直處于演變過程中，特別是在人類活動(dòng)的作用下，環(huán)境系統(tǒng)的組成和結(jié)構(gòu)不斷地發(fā)生變化。除此之外，居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、交通環(huán)境和其他社會(huì)環(huán)境也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中所指的環(huán)境范疇?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與管理概論 概述 基本概念（l）環(huán)境與環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境（Environment）是指某一生物體或生物群體以外的空間，以及直接或者間接影響該生物體或生物群體生存的一切事物的總和。它是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類開發(fā)利用的對(duì)象?；蛘哒f，環(huán)境是指人類以外的整個(gè)外部世界，它包括人類賴以生存和發(fā)展的各種自然要素，例如大氣、水、土壤、巖石、太陽光和各種各樣的生物：還包括經(jīng)人類改造的物質(zhì)和景觀，即經(jīng)過改造的自然因素，例如農(nóng)作物、家畜家禽、耕地、礦山、工廠、農(nóng)村、城市、公園和其他人工景觀等。一定時(shí)空中的環(huán)境因素通過物質(zhì)交換、能量流動(dòng)、信息交流等多種方式，相互聯(lián)系、相互作用形成了具有一定結(jié)構(gòu)和功能的整體。從系統(tǒng)的角度，以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，正確、全面地認(rèn)識(shí)環(huán)境，掌握環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律，是人類選擇適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)發(fā)展行為，防止、減少直至解決環(huán)境問題的基礎(chǔ)。環(huán)境系統(tǒng)也可以是幾個(gè)要素交織而成，如空氣——水體——土壤系統(tǒng)，水——土壤——生物系統(tǒng)，城市污水——土壤——農(nóng)作物組成的污水灌溉系統(tǒng)等。