中美社會養(yǎng)老保險體制十大比較-全文預(yù)覽
【正文】 掛鉤，而是一種階段性的“累積式”調(diào)整，這種調(diào)整尚未能制度化、規(guī)范化。它是將2005年第三季度與2004年第三季度的月平均消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）對比的漲幅，分子與分母均采用定基指數(shù)計算?！ ∥?、養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)及物價因素調(diào)整 美國養(yǎng)老金給付計算有一套完整而系統(tǒng)的方法，大致地，它是按如下步驟操作的： 第一步，將雇員全部工作年限的各年度工薪收入按同一基期指數(shù)化，即可得到雇員各年的指數(shù)化收入（Indexed earnings）； 第二步，選擇35個最大的年度指數(shù)化收入相加總后，除以35（年），再除以12（月），即得到雇員月平均指數(shù)化收入（AIME）； 第三步，根據(jù)每年公布的兩個拐點(diǎn)（bend points）數(shù)據(jù)，通過“三級超額累退”法計算，即可得到基本保險額（PIA）。目前，世界上許多國家的法定退休年齡大體在65歲左右。 65歲＋10個月 1942 66歲＋8個月 66歲＋6個月 1956 出生年份 正常退休年齡 OASDI正常退休年齡表目前，我國尚無養(yǎng)老保險繳費(fèi)的最高“應(yīng)費(fèi)”收入限制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也許是一個有待解決的問題。也就是說，在2006年，雇員年度工薪超過90000美元的，最多只按90000美元繳付OASDI稅，超過這一限額的工薪收入部分不得繳納OASDI稅。由于OASDI是采用納稅方式來融資的，因此，它的強(qiáng)制性有法律的高度保證，實(shí)施起來更為威嚴(yán)而有效。2002年，我國把基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。 在我國，社會養(yǎng)老保險計劃也是一個強(qiáng)制性計劃，但它的覆蓋范圍要比美國OASDI小得多?；蛘哒f，美國人的社會養(yǎng)老保險既包含了投保人自身的養(yǎng)老保險，又包含了投保人的配偶（甚至離異者）、未成年子女（含成年殘疾子女）、父母（由投保人贍養(yǎng)的）、遺屬（投保人死亡后留下的家屬）等人群的連帶養(yǎng)老保險。從體制結(jié)構(gòu)來看，顯然有必要盡快地分散我國政府社會養(yǎng)老保險壓力過于集中的風(fēng)險。這一多元化的、多支柱的養(yǎng)老保險體系極大地分散了國家（政府）承載養(yǎng)老社會負(fù)擔(dān)的風(fēng)險。然而，美國的市場經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)而成熟，而我國的市場經(jīng)濟(jì)則尚處在起步階段，因此，通過中美兩國社會養(yǎng)老保險體制的比較，分析兩國在社會養(yǎng)老保險體制框架、覆蓋范圍、籌資模式、退休年齡、給付標(biāo)準(zhǔn)、收入檢測、稅收待遇、養(yǎng)老中的家庭福利、社?；鹜顿Y與管理、財務(wù)預(yù)算模式等方面的存在的共性與個性，這將對我國正在進(jìn)行中的養(yǎng)老保險體制改革設(shè)計具有十分重要的借鑒價值和參考意義。中美社會養(yǎng)老保險體制十大比較與“極左”的福利國家模式相比，美國模式更加輕松而有效率；與“極右”的完全積累模式相比，美國模式則更加穩(wěn)健而安全。在社會養(yǎng)老保險制度上，兩國均為傳統(tǒng)社會保險型模式，兩國均認(rèn)同“部分”基金制的改革取向。第一條腿是政府責(zé)任下的社會保險與社會救助，它是美國人養(yǎng)老保障的“精神支柱”；第二條腿是雇主責(zé)任下的雇主年金（private pension）及雇員團(tuán)體保險，這是美國人養(yǎng)老保險的“載重主體”；第三條腿則是家庭責(zé)任下的個人退休儲蓄（如IRA等）與個人人壽保險，它是美國人養(yǎng)老的自我保障部分。因此，我國公民（主要是城鎮(zhèn)居民）基本上只能單一地依賴國家的社會養(yǎng)老保險。它不僅包括了養(yǎng)老保險，而且還包括了基于養(yǎng)老保險的遺屬保險和殘疾保險。具體而言，OASDI覆蓋人群包括私人企業(yè)雇員，聯(lián)邦公務(wù)員，非營利性宗教、慈善和教育組織的雇員，州和地方政府的雇員，自雇者（即自由職業(yè)者或稱個體戶），農(nóng)場主，農(nóng)場工人，家庭工人，收取小費(fèi)的雇員，牧師，現(xiàn)役軍人，鐵路工人，國外就業(yè)者等。省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險。這一共性也將構(gòu)成兩國養(yǎng)老保險模式彼此借鑒的制度基礎(chǔ)。
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