中德養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充年金法律制度比較-全文預(yù)覽
【正文】 監(jiān)視和審計(jì)。中國(guó)方面總是對(duì)社會(huì)保障制度框架內(nèi)的監(jiān)視提出很多問(wèn)題。社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)的極限到底在哪兒這一問(wèn)題對(duì)中國(guó)而言是很久以后才需面臨的問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)正在建立中的制度有一點(diǎn)必須是置于完全核心的地位：繳納費(fèi)一定要成為一件理所當(dāng)然的事情。我反問(wèn)道那你們這兒情況樣？答復(fù)是：在我們的浦東曾經(jīng)有兩家到我們的理部門(mén)來(lái)詢問(wèn)可以上哪兒去交費(fèi)。在此程度上我們的社會(huì)總體負(fù)擔(dān)勢(shì)必已觸及到福利的極限但迄今為止尚未有現(xiàn)象說(shuō)明秩序井然的費(fèi)征繳發(fā)生問(wèn)題。從以上幾個(gè)參數(shù)可以看出征收費(fèi)以及與此相關(guān)的申報(bào)程序而產(chǎn)生的全部費(fèi)用被分?jǐn)偟竭@些參數(shù)中也就是說(shuō)每一個(gè)繳費(fèi)帳戶的理費(fèi)不僅包括繳費(fèi)帳戶自身的記錄費(fèi)用而且還考慮到了繳費(fèi)憑據(jù)的處理、警告程序、法律審查、數(shù)額調(diào)整等等的費(fèi)用。對(duì)此首先要確定醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參保人員規(guī)模。它對(duì)所搜集到的失誤和檢查本卷須知的落實(shí)進(jìn)展監(jiān)視。通過(guò)檢查滯納金的收取情況可以迫使醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)在對(duì)所有雇主一視同仁從而不使雇主因變換醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)而獲得競(jìng)爭(zhēng)上的好處。全聯(lián)邦范圍大約有三百二十萬(wàn)家企業(yè)共由2500名左右的檢查人員負(fù)責(zé)。它們的責(zé)任是負(fù)責(zé)費(fèi)根據(jù)規(guī)定按時(shí)征繳、收取費(fèi)并且繼續(xù)轉(zhuǎn)移到相關(guān)的機(jī)構(gòu)。在過(guò)去對(duì)雇主的檢查由作為費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)履行而養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以在自愿的根底上參與檢查活動(dòng)。除此之外在德國(guó)并沒(méi)有其他的想法而是繳費(fèi)是一個(gè)自動(dòng)的機(jī)制它與對(duì)法律的忠誠(chéng)和對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)可聯(lián)絡(luò)在一起。這一問(wèn)題在德國(guó)社會(huì)自始至終無(wú)可爭(zhēng)議的認(rèn)可而得到了全面的解決。這些初步的經(jīng)歷數(shù)值肯定會(huì)對(duì)立法者提出這樣一個(gè)問(wèn)題資本積累式的養(yǎng)老保障是否是比不可少要設(shè)立的。個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老在德國(guó)是個(gè)人自愿參加的。每?jī)蓚€(gè)性雇員中享受企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老的缺乏一人。因此如同德國(guó)一樣要建立起“三大支柱〞即法定養(yǎng)老、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老以及個(gè)人補(bǔ)充保障。中國(guó)部從中得出這樣一個(gè)結(jié)采取一種混合的方式它可以走出一條直線對(duì)于壓力小的情況采用現(xiàn)收現(xiàn)付式對(duì)壓力大的情況那么在開(kāi)始時(shí)就采用資本積累式以此使整個(gè)制度長(zhǎng)維持在一條平穩(wěn)的直線上。他在發(fā)言時(shí)將建立養(yǎng)老形象地比作字母X人記憶猶新：X代表穿插的雙臂其是采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式在開(kāi)始操作時(shí)很容易因?yàn)樗枰I集的資本少而假設(shè)人口年齡構(gòu)造壓力一出現(xiàn)結(jié)就會(huì)很困難。然而在中國(guó)由于實(shí)行了獨(dú)生子政策也很快會(huì)出現(xiàn)顯著的人口年齡構(gòu)造問(wèn)題。這說(shuō)明正在進(jìn)展的國(guó)際比擬研究幾乎可與普魯士人的認(rèn)真精相媲美因此也為今后的開(kāi)展方向做好了準(zhǔn)備并指明了道路。由于實(shí)行了經(jīng)濟(jì)的新形式為了取代以前由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的保障目前正在建立以繳費(fèi)為根底的的養(yǎng)老至少與聯(lián)邦德國(guó)興隆的社會(huì)而言中國(guó)的養(yǎng)老尚處在建立之中。在德國(guó)80％以上的人口都在法定養(yǎng)老制度的覆蓋范圍之內(nèi)而人們也可以一如既往地認(rèn)為假設(shè)多年參加工作和養(yǎng)老根本上可以為老年人提供生活的保障。面積上的差異就更加顯而易見(jiàn)了中國(guó)約有九百六十萬(wàn)平方公里是面積為三十六萬(wàn)平方公里的德國(guó)的二十六倍左右。里奇和他的后人們撰寫(xiě)的中國(guó)的著作當(dāng)屬我們歷史藏書(shū)中的瑰寶。中德養(yǎng)老和企業(yè)補(bǔ)充年金法律制度比擬Wilfried Gleitze Wilfried Gleitze, 威斯特法倫州立第一長(zhǎng)1583年意大利傳教士馬特歐里奇Matteo Ricci〕及其隨從來(lái)到了中國(guó)。從此雙方在互相謙讓、互相尊重中展開(kāi)了文化和學(xué)術(shù)上的交流并持續(xù)至今。以其泱泱十三億人口比擁有八千萬(wàn)人口的德意志聯(lián)邦大了十五倍左右。德國(guó)的養(yǎng)老制度大約已有一百一十年的歷史雖然間被兩次世界大戰(zhàn)所中斷并且遭受了深深的創(chuàng)傷但它仍然可以繼續(xù)開(kāi)展和壯大。對(duì)遠(yuǎn)在6000公里以外的泱泱大國(guó)――中國(guó)的養(yǎng)老制度當(dāng)然很難進(jìn)展完好的評(píng)價(jià)盡如此還是應(yīng)該嘗試一下。從我們與中國(guó)部的接觸中可以看到中國(guó)正在非常繁忙并以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)歷。當(dāng)今的中國(guó)與德國(guó)相比是一個(gè)非常年輕的因?yàn)榈聡?guó)面臨著宏大的人口年齡構(gòu)造壓力并在正在向高度老齡化開(kāi)展。中國(guó)部的主司長(zhǎng)曾經(jīng)在其給人留下很深化印象的發(fā)言中再三明確地提出了這一點(diǎn)。因此它是從左上角壓力大走向右下角因?yàn)榈胶髞?lái)資本積累所產(chǎn)生的收益和利息收益使之走向一個(gè)甜蜜的結(jié)。除此之外雇主和被人應(yīng)該建立補(bǔ)充性的養(yǎng)
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