論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變-全文預(yù)覽
【正文】 公共領(lǐng)域的情況會(huì)導(dǎo)致社會(huì)轉(zhuǎn)型期的重大矛盾和問題的出現(xiàn)。 (五)大力發(fā)展社會(huì)中介組織，轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)政府應(yīng)從微觀經(jīng)濟(jì)主體中退出，清理、取消地方保護(hù)主義，確保資金、技術(shù)、產(chǎn)品、勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間的自由流動(dòng)，確保市場(chǎng)運(yùn)行暢通、保證公平競(jìng)爭(zhēng)和公平交易、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。重視公共教育、公共衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等方面的投入，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入長(zhǎng)久活力?！ ?2) 從單純追求GDP指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高企業(yè)生產(chǎn)和人民生活質(zhì)量上來。行政審批的不合理和過多過濫，就是政府取代市場(chǎng)的典型表現(xiàn)，它不僅妨礙了市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮、降低了社會(huì)發(fā)展效率，而且在一定程度上還成為行政職權(quán)尋租和腐敗的前提。有效率的市場(chǎng)制度可能產(chǎn)生極大的不平等，完全由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)收入分配，必然造成收入差距過大，因而通過制定分配政策和建立社會(huì)保障制度來調(diào)節(jié)收入分配，防止貧富分化，兼顧公平就成為以公眾利益最大化為目的的政府的重要職能。把干部的思想認(rèn)識(shí)從現(xiàn)實(shí)具體的矛盾中解脫出來，從更高的層次上——國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的大局，社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)——去領(lǐng)會(huì)政府職能轉(zhuǎn)變的意義。但是，在市場(chǎng)主體的違規(guī)行為非常普遍并且經(jīng)常地發(fā)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)的情況下，行政手段往往更能及時(shí)有效地發(fā)揮監(jiān)管作用。一部分社會(huì)成員為了滿足自己的利益需求，常常會(huì)采取非常規(guī)行為進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而造成市場(chǎng)秩序混亂。因此，著力推進(jìn)政府行政管理體制改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題， 在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的政治意義——鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興——要大于它的經(jīng)濟(jì)考量。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的短缺一直困擾著我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，社會(huì)保障資金的不足嚴(yán)重制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，而基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障等都屬于政府應(yīng)盡的職能，政府在這方面也存在著職能缺位。 近兩年我國(guó)的立法進(jìn)程進(jìn)一步加快，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架已基本建立起來。這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善是非常不利的。(一)政府沒有行使其對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充和替代的特殊職能。(4)調(diào)節(jié)收入分配。公共物品具有消費(fèi)行為的非對(duì)抗性和消費(fèi)者的非確定性等特點(diǎn)，其產(chǎn)品一般投資規(guī)模大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，這就使私人無法生產(chǎn)或不愿提供此類產(chǎn)品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府職能主要包括以下幾個(gè)方面：(1)宏觀調(diào)控職能。市場(chǎng)機(jī)制是迄今為止人類所擁有的最有效的資源配置工具，它能夠以最快的速度、最低的費(fèi)用、最簡(jiǎn)單的形式把資源配置的信息傳遞給利益相關(guān)的決策者。政府扮演了生產(chǎn)者、監(jiān)督者、控制者的角色，為社會(huì)和民眾提供公共服務(wù)的職能和角色被淡化。在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府究竟應(yīng)該發(fā)揮什么作用，政府怎樣找到自己本來應(yīng)該承當(dāng)?shù)慕巧?。論市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變 黨的十七大報(bào)告指出，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政
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