【正文】 奶業(yè)資源基礎(chǔ)較好的地區(qū)原料奶基地建設(shè)發(fā)展最快。 目前中國原料奶生產(chǎn)的組織經(jīng)營模式目前中國原料奶生產(chǎn)主要有以下幾種組織經(jīng)營模式：一是“公司+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營模式。城市郊區(qū)農(nóng)戶的平均單產(chǎn)水平和平均生產(chǎn)成本都居中，但其平均純利潤最高，為2,。另據(jù)研究表明，目前國營、。 19982000年北方7省奶牛存欄數(shù)量統(tǒng)計單位：萬頭項目/年份 1996 1997 1998 1999 2000 全國總計 新疆 內(nèi)蒙古 黑龍江 河北 山東 陜西 山西 7省合計 占全國比重 75% 75% 79% 79% 79 19982000年北方7省、自治區(qū)牛奶產(chǎn)量占當(dāng)年全國總產(chǎn)量份額項目/年份 1998 1999 2000 黑龍江 21% 20% 20% 河 北 8% 10% 10% 內(nèi)蒙古 10% 9% 9% 新 疆 9% 9% 9% 山 東 4% 5% 5% 陜 西 4% 4% 4% 山 西 5% 4% 4% 7省合計 62% 62% 62% 目前中國原料奶生產(chǎn)的所有制結(jié)構(gòu)與成本收益改革開放以前，中國的奶牛基本上全部由國營奶牛場進(jìn)行養(yǎng)殖和生產(chǎn)。另一個趨勢是中國原料奶的增長點主要來自北方地區(qū)。以上北方7省、自治區(qū)牛奶產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重連續(xù)3年為62%。另外各地原料奶的收購價格差異非常大，主要表現(xiàn)為“南高北低”，%， ，%。 中國原料奶生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析 目前中國原料奶的總產(chǎn)與單產(chǎn)水平2000年，比上年增長了9%，%，比上年增長了9%。1978年中國奶牛的平均單產(chǎn)為1,，到1985年增長為最高點2,，在隨后的10年里基本上是在1,500千克/頭—1,600千克/頭的水平徘徊，1993年—1997年，中國奶牛的單產(chǎn)水平進(jìn)一步下降，連續(xù)幾年還不到1,400千克/頭的水平，1998年以后才逐漸提高，2000年中國奶牛的平均單產(chǎn)是1,715千克/頭，仍然大大低于70年代末80年代初的單產(chǎn)水平。 中國奶牛存欄量的增長情況在單產(chǎn)一定的條件下，奶牛存欄量的多少會直接影響到原料奶的產(chǎn)量的變化。中國的原料奶主要包括牛奶和羊奶，其中牛奶占據(jù)了絕對的地位。黃牛是中國分布最廣的家畜品種，除上海外幾乎全國都有存欄，但存欄最多的省份是河南、山東、四川、河北、云南和安徽，這6省黃牛存欄幾乎占全國存欄的一半。目前中國牛的胚胎移植在實驗上已取得成功，但目前還沒有大量地應(yīng)用于養(yǎng)牛生產(chǎn)。目前，牛胚胎的實驗室生產(chǎn)技術(shù)在許多發(fā)達(dá)國家已成為常規(guī)技術(shù)。隨著南方乳品消費量的進(jìn)一步發(fā)展，一旦一些大型乳品企業(yè)在這些地區(qū)建立乳品加工基地的時候，南方奶水牛生產(chǎn)規(guī)模才可能成為這些地區(qū)主要的奶源供給主體。目前南海市之所以形成1,200多頭水奶牛，主要是因為1991年以來建成年加工能力9萬噸的水牛奶加工廠，統(tǒng)一購銷，形成產(chǎn)業(yè)化。中國水牛改良產(chǎn)奶有30多個年頭了，現(xiàn)在全國還不足1萬頭產(chǎn)奶水牛，不足全國水?？偭康那Х种?，其中雜交水牛比例還很低。加速中國水牛產(chǎn)業(yè)化步伐。廣東省近年來從印度等國家引進(jìn)了河流型乳用水牛，該開發(fā)項目受到了歐盟的重視扶持，1997年廣東省被歐盟列為水牛開發(fā)援助項目區(qū)，已無償援助300 萬元。此外，如何進(jìn)一步提高中國目前奶牛單產(chǎn)水平，進(jìn)一步推廣中國式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大農(nóng)村居民乳品消費市場，提高農(nóng)民收入仍面臨許多難題。從乳品消費市場增長來看，城鎮(zhèn)居民牛奶消費營養(yǎng)觀念的不斷增加和政府學(xué)生奶計劃在各地的推廣，消費市場增長的勢頭進(jìn)一步加強。農(nóng)業(yè)部把提高農(nóng)業(yè)收入和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為今后工作的重點，在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中把優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)作為兩個重要的措施，這對發(fā)展奶源基地建設(shè)，改良奶牛品種資源具有重要的推進(jìn)作用。今后幾年,中國經(jīng)濟發(fā)展有利因素較多：從中國經(jīng)濟的周期性波動規(guī)律看，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定增長期；加入WTO將加快國外直接投資的流入；隨著西部大開發(fā)的正式實施，投資可能出現(xiàn)活躍的局面；隨著國有企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)，企業(yè)家的心理預(yù)期將好轉(zhuǎn)，這有助于民間投資的啟動。從乳類總產(chǎn)的發(fā)展看，在實施國家學(xué)生飲用奶計劃的方案中，2002010和2015年中國乳類產(chǎn)量將分別達(dá)到1,，1,，、。因此，在對未來乳類生產(chǎn)預(yù)測中，我們利用OECD的AGLINK模型，在對乳品需求、生產(chǎn)、價格等多種因素綜合考慮的基礎(chǔ)上，通過建立聯(lián)立方程，并對其進(jìn)行求解，得到了2001?015年中國實施學(xué)生飲奶計劃和未實施該計劃的乳類生產(chǎn)預(yù)測方案，： 20012015年中國牛奶生產(chǎn)預(yù)測單位:千頭,千噸,噸　 實施學(xué)生奶計劃方案 　 未實施學(xué)生奶計劃方案 年度 存欄奶牛 單產(chǎn) 奶類總產(chǎn)量 存欄奶牛 單產(chǎn) 奶類總產(chǎn)量 1999 4560 2000 4880 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 由于受未來幾年人口及其構(gòu)成、國民經(jīng)濟增長幅度、以及城鄉(xiāng)居民乳品消費水平等因素的影響，中國乳品生產(chǎn)的發(fā)展主要受制于乳品市場的需求約束。事實上奶牛養(yǎng)殖業(yè)已成為當(dāng)今中國農(nóng)村經(jīng)濟的一個新的增長點，奶農(nóng)每養(yǎng)殖一頭奶牛平均每年可獲利4,000元以上。奶業(yè)是節(jié)糧型動物蛋白產(chǎn)業(yè)，提高居民飲奶水平，符合中國資源與人口狀況，不會影響中國國家食物安全戰(zhàn)略。 國家乳業(yè)發(fā)展政策截止到1999年底。農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的乳品企業(yè)由于奶源基地的奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小而分散，乳品加工企業(yè)受收奶半徑限制，造成規(guī)模小、集約化經(jīng)營水平低。這意味著中國目前在奶畜飼養(yǎng)量保持不變的情況下，依靠提高科技進(jìn)步，改良和提高奶牛品種，就可以增加中國奶類總產(chǎn)量。 奶牛的單產(chǎn)潛力在各種奶畜中，單產(chǎn)最高的是良種及改良種奶牛。中國的奶畜主要包括良種及改良種奶牛、黃牛、水牛、牦牛和奶山羊。2015年由于國家實施學(xué)生飲用奶計劃，可以增加乳品的消費需求150萬噸。計劃實施學(xué)生奶的30個大城市，有在校中小學(xué)生3,000萬左右，以每人每天飲用200ml，每年按300天計算，每個學(xué)生每年需要消耗60千克牛奶，如果按計劃，從2000年至2015年，有一半的學(xué)生能夠參與學(xué)生奶實施計劃，中小學(xué)生飲奶的比例由25%提高到50%，那么每年需新增45萬噸至150萬噸的乳品消費。 農(nóng)業(yè)科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資隨著加入WTO，農(nóng)業(yè)支持方向從黃箱政策向綠箱政策轉(zhuǎn)變，國家將會加大對農(nóng)業(yè)科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。而信息技術(shù)革命對經(jīng)濟增長的促進(jìn)作用也會增大。長期的增長率有望維持在7%以上。預(yù)測的基本假設(shè)為： 宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢居民收入增長狀況與國民經(jīng)濟宏觀形勢具有密切關(guān)系。從乳品企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和市場消費增長來看，國內(nèi)乳品龍頭企業(yè)加大投資和市場開拓力度的步伐不斷增加，大力發(fā)展新興的各具特色的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時加強市場銷售開拓力度。由于中國奶類消費群體主要集中在嬰兒、老人和城鎮(zhèn)地區(qū)，因此，人口增長及其結(jié)構(gòu)變化仍是影響中國奶類產(chǎn)品需求的重要因素。城鎮(zhèn)人口增加1%,中國城鄉(xiāng)居民乳品的消費需求就會增加4,173萬千克。%,1998年城鎮(zhèn)人口比例已超過30%,城鎮(zhèn)人口已達(dá)到37,942萬人。農(nóng)村家庭奶類人均消費量主要受農(nóng)村家庭人均收入增長率的影響，增長高的年份奶類消費增長幅度較大。表明中國不同收入類型的城鎮(zhèn)居民家庭，奶類消費數(shù)量差別較大，其中鮮乳品消費差別最大。第一部分是前言，第二部分是奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測，第三部分是中國原料奶的生產(chǎn)，第四部分是中國乳品加工，第五部分是中國乳品消費，第六部分是世界奶業(yè)的發(fā)展趨勢及加入WTO對中國奶業(yè)的影響，第七部分是中國奶業(yè)中長期發(fā)展的對策與建議。），更有作為。，將更加符合市場經(jīng)濟運行的要求，更加符合生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性。據(jù)測算，今后10－15年間，%，%。盡管從90年代開始將奶業(yè)列入了國家重點支持的產(chǎn)業(yè)，各地也采取了一些優(yōu)惠政策和扶持措施。奶及制品的消費需求除了受消費習(xí)慣的影響以外，收入是直接的因素。飼料結(jié)構(gòu)和疫病防治直接影響奶牛單產(chǎn)。中國農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)是普遍存在的，除少數(shù)國營農(nóng)場以外，農(nóng)戶奶牛生產(chǎn)規(guī)模相對于養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等明顯偏小，這種生產(chǎn)方式，無疑加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟效益。奶的保鮮、保質(zhì)不僅僅是個重要的技術(shù)問題，與生產(chǎn)、流通的組織結(jié)構(gòu)和運行方式有著極為密切的關(guān)系。中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組認(rèn)為，前10年中國奶業(yè)發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期計劃，原因是多方面的，其中主要原因有以下幾點：。，完成個案分析6個，收放調(diào)查表（問卷）上千份，收集調(diào)查數(shù)據(jù)10多萬個，完成各類調(diào)查報告約15萬字。 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的思路和成果特征 ，力求有所創(chuàng)新，在研究方法上突出了個案調(diào)查和定量分析，將中國奶業(yè)放在整個國民經(jīng)濟和農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大背景下研究，將中國奶業(yè)市場作為國際奶業(yè)市場的一個重要組成部分進(jìn)行分析，將中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略置于世界奶業(yè)發(fā)展大格局中進(jìn)行思考。項目課題組成員做了大量的調(diào)研和分析工作，使得該項目能夠按照合同要求如期完成。此項目研究一直在農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局、全國畜牧獸醫(yī)總站、農(nóng)業(yè)部奶類項目辦的支持和指導(dǎo)下進(jìn)行。期間，盡管中國各級政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民做出了很大努力，并且始終得到歐盟中國奶類援助項目的大力支持。同時，要鼓勵以奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會、奶農(nóng)合作社和奶牛生產(chǎn)服務(wù)站等組織為龍頭的其他形式奶類產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高生產(chǎn)的組織化程度。如果說中國奶類市場有潛力，那么，這種潛力的大頭在農(nóng)村。六、中國奶業(yè)中長期發(fā)展的對策建議政府繼續(xù)積極引導(dǎo)奶類消費 政府要對宣傳乳品營養(yǎng)知識的公益廣告加以資助，對乳品的商業(yè)廣告給予稅收等方面的優(yōu)惠政策。（4）逐步建立WTO框架下解決貿(mào)易爭端的機制。“入世”對策直接對策（1）調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)，對國內(nèi)生產(chǎn)沖擊不大的乳品制品可以適當(dāng)加大進(jìn)口關(guān)稅下降的幅度。出口則沒有明顯變化。第三，奶業(yè)的國際化、全球化趨勢更加明顯。因勢利導(dǎo)、驅(qū)弊致利首先，中國奶業(yè)發(fā)展的最大問題是市場問題。國內(nèi)居民乳品消費的總量將繼續(xù)增加,但人均消費量增長幅度波動較大；液態(tài)奶是居民乳品消費增長最快的品種；城市奶類消費仍是中國乳品消費增長最快的地區(qū)，城鄉(xiāng)乳品消費差距將進(jìn)一步拉大。 影響中國乳品消費的因素及消費特點中國乳品消費的影響因素有很多，其中主要有消費習(xí)慣和消費偏好、人均收入、消費意識、乳品質(zhì)量、銷售服務(wù)等，這些因素共同作用，影響著中國乳品消費的現(xiàn)狀。目前中國乳品消費的品種主要是巴氏消毒奶、酸奶和奶粉。城鎮(zhèn)消費為主，鮮奶消費最大城鎮(zhèn)居民是中國乳品消費的主要群體。五、中國乳品消費增長迅速，差距明顯1990到2000年，%，在10年間幾乎翻了一番。但中國的奶業(yè)總體上水平較低，在上千家乳品企業(yè)中，絕大部分處于低產(chǎn)量、低質(zhì)量和低效益的三低狀態(tài)，目前萬噸以上生產(chǎn)能力的企業(yè)僅10余家。加快原料奶生產(chǎn)的對策未來的15年內(nèi)中國奶類產(chǎn)品的消費需求將呈現(xiàn)高速增長的趨勢。未來幾年，這種組織經(jīng)營模式在中國原料奶增長方面仍然會發(fā)揮著最為重要的作用。以上北方7省奶牛存欄量占全國存欄總量的比重已由1996年的75%進(jìn)一步上升為79%，牛奶產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重連續(xù)3年為62%。原料奶生產(chǎn)南北方差異較大2000年中國原料奶的總產(chǎn)量比上年增長了9%。尤其是近3年來，每年以8—9%的速度繼續(xù)遞增。此外，如何進(jìn)一步提高中國目前奶牛單產(chǎn)水平，進(jìn)一步推廣中國式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大農(nóng)村居民乳品消費市場，提高農(nóng)民收入仍面臨許多難題。但從2005年后這一增長速度有所下降，2005?010年和2010?%%。2015年由于國家實施學(xué)生飲用奶計劃。在實施國家學(xué)生飲用奶計劃方案下，,%，%；，；，%。1990－1998年，中國奶類總產(chǎn)量由475萬噸增加到745萬噸，%，在我們的預(yù)測方案中，2000?%，高于19901998年期間乳類生產(chǎn)增長速度。但如何改造中國目前傳統(tǒng)的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍然面臨許多困難。從1978年到2000年，%。造成中國奶牛平均單產(chǎn)水平下降的主要原因是，20多年來快速增加的奶牛存欄量中，絕大多數(shù)新增奶牛是由農(nóng)戶個體分散養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖規(guī)模小，奶牛品種差，管理水平低，拉低了全國奶牛的平均單產(chǎn)水平。目前，中國原料奶的生產(chǎn)主要分布在黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、新疆、山東、山西、陜西等7個省、自治區(qū)。