【正文】 。稅務領(lǐng)域信用建設。鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。強化反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，加大對市場混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，增加企業(yè)失信成本。流通領(lǐng)域信用建設。蒙城縣盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥、玉、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，三大主導產(chǎn)業(yè)之一為食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工，因此要加強對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升本縣農(nóng)產(chǎn)品信用品牌。建立安全生產(chǎn)承諾制度。加強政府機關(guān)中直接從事信用管理人員的信用理論、實務運作能力的教育和培訓。依法公開在行政管理中的信用信息，建立有效的信息共享機制。全面推進政務公開。政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風險可控、過程透明。健全和落實公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機制，實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、社會穩(wěn)定風險評估等制度。 四、重點領(lǐng)域誠信建設（一）扎實推進政務誠信建設政務誠信是社會信用體系建設的先導，加強各類政務行為主體的誠信意識，提高依法行政水平，發(fā)揮引領(lǐng)帶動其他社會信用主體信用體系建設的作用。保護信用信息主體權(quán)益。開展信用信息系統(tǒng)安全認證，建立和完善信用信息安全應急處理機制。加強與安徽省、亳州市本級及縣區(qū)的溝通聯(lián)系，通過建立聯(lián)席會議制度、簽署合作協(xié)議等方式，推動開展制度和標準規(guī)范建設、信息交換、聯(lián)合獎懲等方面的跨區(qū)域信用合作。推行信用服務行業(yè)自律管理制度，督促征信機構(gòu)內(nèi)部建立信用服務從業(yè)人員和服務機構(gòu)的行為準則及業(yè)務規(guī)范。有序推進對征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)的分類監(jiān)管和差別化管理。.規(guī)范信用服務市場建立健全信用服務市場監(jiān)管體制。要針對信用服務機構(gòu)制定落實資金支持等扶持政策，鼓勵各部門在社會信用體系建設重點和創(chuàng)新示范領(lǐng)域率先使用社會信用服務產(chǎn)品。（三）完善信用服務市場培育和規(guī)范機制.積極培育信用服務市場培育和發(fā)展信用服務機構(gòu)。相關(guān)部門要加大聯(lián)動執(zhí)法和監(jiān)管力度，實施聯(lián)合懲戒，促進信用記錄和信用報告跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動應用，提高失信成本，使其“一處失信，處處受制”。對誠信企事業(yè)單位、社會組織以及個人給予大力表彰，并充分利用各類媒體，通過電視、廣播、微博、微信等廣泛宣傳，樹立誠實守信的榜樣和典范，發(fā)揮示范效應，營造積極的輿論氛圍。重點實施“紅黑名單”制度，積極開展“紅黑名單”認定、發(fā)布、歸集、共享和更新等工作。制定信用信息應用管理辦法，規(guī)范征信機構(gòu)信用信息征集、加工和對外提供的操作規(guī)程，建立健全信用信息系統(tǒng)安全運行規(guī)章制度，建立信用信息核查備案制度。加強信用信息應用管理。加強信用信息標準化建設，建立統(tǒng)一的信用信息標準，對數(shù)據(jù)上報、歸檔等進行規(guī)范。約束性景區(qū)農(nóng)家樂信用檔案的覆蓋率＞＞約束性旅行社的信用檔案覆蓋率＞＞約束性社會組織信用檔案覆蓋率＞約束性事業(yè)單位信用檔案覆蓋率＞約束性中介組織信用檔案覆蓋率＞約束性其中：中介組織從業(yè)人員信用檔案覆蓋率＞＞約束性公證處信用檔案覆蓋率＞約束性公證員信用檔案覆蓋率＞約束性法官信用檔案覆蓋率＞約束性檢察官信用檔案覆蓋率＞約束性律師信用檔案覆蓋率＞約束性警察信用檔案覆蓋率＞約束性社會事業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性其中：教師的信用檔案覆蓋率＞約束性醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案覆蓋率＞約束性文化機構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案覆蓋率＞約束性供水企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性供電企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性通信企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性信用服務市場信用服務業(yè)企業(yè)數(shù)量保持的增長速度指導性信用服務機構(gòu)信用服務覆蓋率＞＞約束性信用服務從業(yè)人員信用檔案覆蓋率約束性信用環(huán)境書面合同履約率*＞＞約束性網(wǎng)絡實名制比率＞約束性政務誠信滿意度＞約束性商務誠信滿意度＞約束性社會誠信滿意度＞＞約束性司法公信滿意度＞＞約束性三、建立健全社會信用基本制度機制（一）加強信用法規(guī)標準建設信用法規(guī)制度建設。信用法規(guī)和標準體系基本健全，公共信用信息服務平臺基本建成，重點領(lǐng)域誠信建設取得明顯進展，信用公開水平和服務能力全面提升，市場和社會滿意度大幅提高，信用環(huán)境明顯改善，推動我縣社會信用體系建設走在全省前列。政府先行、社會共建。依托全市公共信用信息平臺，實現(xiàn)部門、行業(yè)和地區(qū)間信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。不斷提高社會公共生活的透明度，有效降低社會交往的風險和成本，減少和化解社會生活中的矛盾與沖突，為蒙城社會治理、社會和諧奠定良好的微觀基礎(chǔ)，是蒙城縣發(fā)展的必然要求。我省正處于加強和創(chuàng)新社會治理體系的關(guān)鍵期。我省正處于打造“三個強省”、建設美好安徽的重要戰(zhàn)略機遇期。誠信教育與文化宣傳方面，尚未建立起常態(tài)化的誠信教育、宣傳機制，社會誠信文化宣傳不足，廣大民眾對誠信及誠信文化理解不深，整體誠信氛圍還有待加強。獎懲機制方面，失信懲戒制度規(guī)則和具體措施有待完善，可操作性待明確。信息采集模式環(huán)節(jié)多、成本高、更新難，未建立快捷、高效的信息采集、核查、錄入、更新機制。商務誠信方面。制定出臺相應的農(nóng)戶征信制度規(guī)章，正確處理好征信過程中所涉及的農(nóng)戶隱私權(quán)、查詢權(quán)、知情權(quán)和異議權(quán)，為加快農(nóng)村信用體系建設提供配套的政策法律支持。系統(tǒng)采集了企業(yè)和個人貸款業(yè)務數(shù)據(jù)等各項數(shù)據(jù)。推進司法行政政務信息公開，規(guī)范律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等信息公開，提高司法行政透明度，保障人民群眾知情權(quán)；提高司法行政機構(gòu)管理規(guī)范化、制度化水平，圍繞律師公證、法律援助、基層法律服務、社區(qū)矯正、司法鑒定等，推進司法行政系統(tǒng)執(zhí)法、執(zhí)業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化和法治化。發(fā)揮課堂主渠道作用，扎實推進德育工作。建立完善“合理用藥”制度，規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行國家物價政策及藥品“零差率”，嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策，規(guī)范質(zhì)量管理，建立醫(yī)護人員個人誠信檔案，健全醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全定期監(jiān)督機制。查處建設工程企業(yè)資質(zhì)造假、業(yè)績獎項造假、擬派項目負責人有在建工程等違法違規(guī)行為，查處結(jié)果向社會公開。推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。加強酒類流通管理，開展酒類備案登記工作，建立《酒類流通隨附單》。加大政務公開力度，制定全縣統(tǒng)一的公共信用信息目錄，搭建全縣統(tǒng)一信用信息公開平臺，將各單位除依法保密或者不宜公開的事宜外，均定期通過信用信息平臺予以公示?？h信用辦制訂了《蒙城縣社會法人失信行為聯(lián)合懲戒實施細則（試行）》、《蒙城縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案》，印發(fā)了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于建立社會信用體系建設聯(lián)席會議制度的通知》、《關(guān)于建立守信激勵和失信懲戒案例公示報送機制的通知》，由縣信息局統(tǒng)一指導各單位信息報送工作。年印發(fā)《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于建立社會信用體系建設聯(lián)席會議制度的通知》，全縣廣大干部群眾誠信觀念不斷增強，社會信用風尚不斷改善，為招引重大項目、促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出有力貢獻。蒙城縣社會信用體系建設（）目 錄一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 （一）發(fā)展基礎(chǔ) （二）面臨形勢 二、指導思想、基本原則和主要目標 （一）指導思想 （二）基本原則 （三）主要目標 三、建立健全社會信用基本制度機制 （一）加強信用法規(guī)標準建設 （二）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制 （三）完善信用服務市場培育和規(guī)范機制 （四）信用信息區(qū)域交流合作機制 （五）健全信用信息安全管理機制 四、重點領(lǐng)域誠信建設 （一）扎實推進政務誠信建設 （二）深入推進商務誠信建設 （三）全面推進社會誠信建設 （四）加快推進司法公信建設 （五）重點推進金融誠信建設 五、加快推進信用信息系統(tǒng)建設應用 （一）縣級信用信息系統(tǒng)建設 （二）部門行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設 （三）征信系統(tǒng)建設 （四）信用信息交換與共享機制建設 六、重點工程 （一）政務信息公開工程 （二）中小微企業(yè)信用體系建設工程 （三）農(nóng)村信用體系建設工程 （四）金融信用信息建設工程 （五）信用建設創(chuàng)新示范工程 （六）誠信教育與誠信文化建設工程 七、保障措施 （一）完善組織領(lǐng)導 （二）加強專業(yè)人才隊伍建設 （三）落實建設資金 （四）強化責任落實 （五）優(yōu)化誠信環(huán)境 50 / 53加快社會信用體系建設是培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要舉措，是加強事中事后監(jiān)管的重要手段。在國務院印發(fā)關(guān)于社會信用體系建設綱要后，為積極響應國家部署要求，我縣高度重視信用體系建設，在社會信用體系建設方面取得了良好成績。由縣發(fā)展改革委、縣信息局、人行蒙城縣支行牽頭，各社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位，按職責分工建立起工作考核推進機制，對有關(guān)部門誠信體系建設工作定期進行督促、指導和檢查。建立“四個清單”制度，推動權(quán)責清單落地生效，建成權(quán)力清單、責任清單、公共服務清單、行政收費清單，建立健全網(wǎng)上辦事大廳，初步構(gòu)建起權(quán)責清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法制保障的政府職能體系。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，深入開展打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為及產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作，實施計量強檢，積極開展安徽名牌申報工作。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品，加大商務領(lǐng)域自有創(chuàng)新品牌知識產(chǎn)權(quán)保護力度。對建筑業(yè)企業(yè)進行差別化管理，基本實現(xiàn)建設項目全過程監(jiān)管。加強醫(yī)風醫(yī)德建設，完善醫(yī)德醫(yī)風考評制度和醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風檔案，建立醫(yī)務人員服務監(jiān)督制約機制。加強師德建設，以“強師德，樹形象”為主線，開展師德大討論，提升全縣教師人文素養(yǎng)，弘揚教師的敬業(yè)精神。建立中介服務機構(gòu)及從業(yè)人員信用檔案制度，建立律師事務所及律師、公證機構(gòu)及公證員、基層法律服務所及基層法律工作者、司法鑒定機構(gòu)及鑒定人信用檔案、信用信息數(shù)據(jù)庫，對不良信用信息記入信用檔案。縣人行征信系統(tǒng)已投入使用，縣人民銀行安排專人對接，指導和解決三類機構(gòu)在數(shù)據(jù)錄入、信息報送、查詢使用過程中的問題。搭建農(nóng)戶信用信息服務網(wǎng)，建設以“數(shù)據(jù)庫服務網(wǎng)”為核心的信用信息服務平臺，建立農(nóng)戶信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)戶信用評價機制和獎懲機制，健全信用正向激勵和失信懲戒政策措施。部分單位對信用公開重視程度不夠、意識不強，公開內(nèi)容不夠全面，公開內(nèi)容標準度不高，公開形式較為單一，網(wǎng)站宣傳力度不足，民眾對網(wǎng)站知曉率低，影響了公民和法人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政、銀聯(lián)動組織推動體系和協(xié)調(diào)機制有待加強，中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設組織推進難度大、工作協(xié)調(diào)成本高。信用服務市場發(fā)展不發(fā)達，市場監(jiān)管體制還有待于完善，信用服務行為不規(guī)范，服務機構(gòu)公信力不高，信用產(chǎn)品供給創(chuàng)新動力不足，信用產(chǎn)品需求潛力有待開發(fā)，信用產(chǎn)品市場發(fā)展滯后，信用信息主體權(quán)益保護機制缺失。平臺建設方面，公共信用信息征集共享服務平臺的信息采集模式、系統(tǒng)運行質(zhì)量亟待改進。優(yōu)化信用環(huán)境，堅持誠信發(fā)展的道路，是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平的軟實力，是又好又快推進社會信用體系建設的重要基礎(chǔ)，有利于更好適應經(jīng)濟全球化的新變化，樹立蒙城開放、守信的良好形象，提升經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合競爭力。加快推進社會信用體系建設，是促進資源優(yōu)化配置、擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要前提，是完善科學發(fā)展機制的迫切需要；是促進資源優(yōu)化配置、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級的重要前提，是實現(xiàn)蒙城經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的內(nèi)在要求。社會信用體系建設成為加強和創(chuàng)新社會治理、提升社會治理能力的有效手段。落實國家、省、市的統(tǒng)一部署，立足蒙城實際基礎(chǔ)，明確總體思路、目標和實施步驟，建立全縣內(nèi)外聯(lián)動的工作推進機制，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。選擇基礎(chǔ)較好、代表性強的重點領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設先行試點，積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應用。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以信用信息的深化應用和信用產(chǎn)品的廣泛使用促進信用體系建設與完善，探索全縣社會信用建設的特色發(fā)展模式，大膽創(chuàng)新，以點帶面，推動信用產(chǎn)品的社會化應用，形成守信激勵和失信懲戒的機制。（三）主要目標根據(jù)蒙城縣發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢，對標國家、省、市社會信用信息體系建設要求，明確蒙城縣要建立與現(xiàn)代治理體系、現(xiàn)代經(jīng)濟體系和高水平全面建成小康社會相適應的社會信用體系。約束性景區(qū)賓館飯店信用檔案的覆蓋率＞＞建立全縣統(tǒng)一的信用信息標準。并嚴格規(guī)范信用主體標識、信用信息分類及編碼、信用數(shù)據(jù)格式和征信數(shù)據(jù)庫基本準則。積極開展信用信息征集、披露和使用等相關(guān)服務活動，保護國家安全和企業(yè)、個人合法權(quán)益。結(jié)合國家、省、市等有關(guān)守信激勵、失信懲戒制度，研究制定我縣獎懲實施辦法，不斷健全信用獎懲、信用修復及監(jiān)督制度，推進有關(guān)行業(yè)和部門實施信用分類監(jiān)管和服務，對守信者提供服務便利和其他激勵，對失信者進行懲戒。加大對守信主體的獎勵和激勵力度，對擁有和保持良好信用記錄的企業(yè)和個人，在市場準入、政策扶持、公共服務、貸款授信、貿(mào)易結(jié)算、商務合作、人事錄用等方面給予優(yōu)惠或便利，實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等政策，使其處處守信，事事方便。在市場準入、金融服務等方面提高“門檻”，實行“黑名單”制度，依法對失信者予以懲戒。結(jié)合失信行為的嚴重程