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遼寧省開展中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施方案-全文預(yù)覽

  

【正文】 入開展“雙增雙節(jié)”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理挖潛力、塞漏洞、降成本,拓展企業(yè)利潤(rùn)效益空間。當(dāng)前,要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全縣工作的重中之重,既要在“穩(wěn)”上下功夫,穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè),穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭;又要在“增”上見成效,確保 GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、緊迫意識(shí),抓住與港中旅等大集團(tuán)合作的機(jī)遇,科學(xué)謀劃、精心創(chuàng)意,著力打造****文化旅游品牌,下決心把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn) 業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè),在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我縣第三產(chǎn) 業(yè)水平不高,一個(gè)重要原因就是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)育不夠,文化旅游資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠,但這恰恰是我們的優(yōu)勢(shì): ****水滸文化得天獨(dú)厚,旅游的文化優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)非常明顯; ****城市框架全面拉開,區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯。四大產(chǎn)業(yè)辦公室既然已經(jīng)成立,就要發(fā)揮好引領(lǐng)發(fā)展、牽頭服務(wù)、規(guī)劃制定、政策對(duì)接的作用,在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真正取得實(shí)效。就第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、層次低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題相對(duì) 突出,但“四大產(chǎn)業(yè)”都是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、后勁很足,在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,受到的影響不大。 ****“轉(zhuǎn)型發(fā)展”怎么轉(zhuǎn)?一定要結(jié)合自己的實(shí)際;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”?也要因地制宜,打好優(yōu)勢(shì)仗、特色仗。我在這里,強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作(就是六個(gè)聚焦)。每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要樹立任務(wù)觀點(diǎn)、強(qiáng)化時(shí)間觀念,以堅(jiān)決的態(tài)度把承擔(dān)的任務(wù)扛起來(lái),大干二季度,確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。我們抓在手里的項(xiàng)目,數(shù)量多、投資大。從宏觀經(jīng) 濟(jì)環(huán)境看,圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,中央在財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效,去年來(lái)又在降準(zhǔn)降息、推進(jìn) PPP 模式、支持基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列政策措施,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越寬松,這些都為我們完成全年目標(biāo)創(chuàng)造了條件、提供了支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對(duì)各自工作對(duì)對(duì)號(hào)、把把 脈,從主觀上、作風(fēng)上找找差距、查查不足。三要看到工作狀態(tài)上的差距。一些具備開工條件的工程項(xiàng)目,遲遲不見進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入增幅較高,但是仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅呈個(gè)位數(shù),甚至是負(fù)增長(zhǎng)(開發(fā)區(qū) 3%,韓崗 %,大路口 %)。從內(nèi)部看,一季度地方財(cái)政收入增幅 %,但國(guó)稅征收增幅僅為 %,明顯拖了全縣后腿。取得這樣的成績(jī)非常不易,這是全縣上下共同努力的結(jié)果,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的同志付出了辛勤汗水。特別是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入保持了較高增幅, **增幅分別達(dá)到了 %, %。我這里不再贅述。 剛才,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)和發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局作了大會(huì) 發(fā)言,其他有關(guān)部門作了書面發(fā)言,大家要互相學(xué)習(xí)借鑒,全力做好“二季度”工作。要求全市縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“六個(gè)帶頭”,切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。針對(duì)一些基層黨組織班子軟弱渙散、核心作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題,組織集中銷號(hào)整頓,推動(dòng)基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。針對(duì)一些黨員不守紀(jì)律規(guī)矩、先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題,深入開展“六查六看”,從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話,教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范言行。開展黨員承諾踐諾、民主評(píng)議,嚴(yán)格處置不合格黨員,完善黨員日??己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制。組織匯編公司優(yōu)秀黨員事跡,舉辦優(yōu)秀基層黨員專題報(bào)告會(huì),大力宣傳先進(jìn)事跡。組織黨員干部職工深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平 總書記系列重要講話精神,集團(tuán)公司黨委中心組和所屬黨組織計(jì)劃每月開展 1 次集中學(xué)習(xí),組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)、研討學(xué)、對(duì)照學(xué);基層黨支部結(jié)合車間、班組實(shí)際,把“三會(huì)一課”制度落到實(shí)處,每月召開 1 次黨小組會(huì),每季度召開 1 次支部黨員大會(huì),“七一”和年底前各召開一次組織生活會(huì),集中開展學(xué)習(xí)討論,深化學(xué)習(xí)效果。 2020 年是“十三五”開局之年, ****將在總結(jié)過(guò)往經(jīng) 驗(yàn)的基礎(chǔ)上 緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線 謀劃布局,以科技創(chuàng)新為引領(lǐng), 以國(guó)際化的視野嫁接內(nèi)外部創(chuàng)新資源,加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè), 強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位,努力 打造我國(guó)聚碳酸酯產(chǎn)業(yè)排頭兵?!?****深入貫徹各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求,集聚各方技術(shù)力量對(duì) PC 裝置進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量提升,并積極對(duì)接市場(chǎng),調(diào)整 PC 產(chǎn)品指標(biāo),推出 PC 0110 正牌牌號(hào),滿足板材等終端客戶需求,并逐步實(shí)施去瓶頸化改造,發(fā)揮裝置最大效能。 歷經(jīng)數(shù)載孕育,持續(xù)的堅(jiān)持創(chuàng)新和探索終得回報(bào)。但總之,可以說(shuō)正是有了地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的共同努力,才有了地方良好的投資環(huán)境,才由了浙鐵集團(tuán)三家化工企業(yè)的扎根發(fā)展,才有了 ****今天的成績(jī)?!笆濉逼诔跻詠?lái), ****在領(lǐng)導(dǎo)和部門的指導(dǎo)和幫助下,以全球化的視野開展技術(shù)引進(jìn)消化再吸收,在化工新材料行業(yè)嶄露頭角。 三、以基層組織建設(shè)為抓手,致力干部隊(duì)伍建設(shè)大提升。 一是確保衢寧鐵路站場(chǎng)建設(shè) 1300 多畝用地征收到位,做好 49 幢房屋拆遷及安置點(diǎn)的建設(shè)工作;二是組織好新區(qū)二期政策處理尾欠的攻堅(jiān)工作,確保二期 2250 畝土地平整到位;三是完成余村后門洋及 八都下吾區(qū)塊 1200 畝耕地征收,迎接學(xué)校、醫(yī)院、供電所等公共項(xiàng)目的開工建設(shè);四是保障好高速連接線、新區(qū)一、二期等在建項(xiàng)目的無(wú)障礙施工;五是完成好其他項(xiàng)目建設(shè)的政策處理工作。 (七)深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)。 (五)常態(tài)開展區(qū)容區(qū)貌督導(dǎo)檢查。組織發(fā)動(dòng)各單位積極開展“身邊好人”挖掘及申報(bào)工作,廣泛宣傳基層各行各業(yè)身邊好人感人事跡,引導(dǎo)全區(qū)干部群眾爭(zhēng)做“文明有禮的 xx 人”,評(píng)選出 2020 年第一季度“ xx 好人” 4 名,并及時(shí)將“ xx 好人”事跡通過(guò)各鎮(zhèn)村居精神文明建設(shè)宣傳欄予以宣傳展示,讓善行義舉上榜,為凡人義舉立傳,用身邊人教育、感染身邊人,激發(fā)社會(huì)正氣,引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。 (二)著力渲染“文明 xx”公益宣傳。通過(guò) H可視化處理等多種方式,提升、改進(jìn)區(qū)屬新媒體平臺(tái)“ xx 發(fā)布”、“ xxxx”的內(nèi)容質(zhì)量和傳播形式,及時(shí)、主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息,快速、高效進(jìn)行輿論引導(dǎo)。 (二)策劃推出主題宣傳。 3 月制定《 2020 年區(qū)委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》并下發(fā)學(xué)習(xí)通知;開設(shè)網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)專欄;發(fā)放《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》、《“五大發(fā)展理念”解讀》、《七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》 3 本學(xué)習(xí)書籍和 10 至 17 期《學(xué)習(xí)活頁(yè)文選》。一手抓“績(jī)效指標(biāo)”倒逼,一手抓“業(yè)務(wù)素質(zhì)”提升,迎難而上,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力;堅(jiān)持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維,善出新招;堅(jiān)持步步為營(yíng)、久久為功,善作善成。大力拓展特色服務(wù),不斷深化完善“便民辦稅春風(fēng) 行動(dòng)”,落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范 版》。 三是盡心盡力優(yōu)服務(wù),不斷提升國(guó)稅形象。進(jìn)一步厘清風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估等部門的崗位職責(zé),規(guī)范工作流程,推進(jìn)稅源管理專業(yè)化,為金稅三期的全面上線和順利運(yùn)行打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,認(rèn)真分析稅源變化,掌握其對(duì)稅收收入變化的影響度,提高稅收分析 質(zhì)量;及時(shí)跟蹤稅收政策的實(shí)施效應(yīng),重點(diǎn)關(guān)注政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。 企業(yè)近年來(lái)取得的一點(diǎn)成績(jī),離不開黨委、政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)與 關(guān)心,離不開園區(qū)兄弟企業(yè)的支持與幫助,我們將一如既往地做好本職工作,使企業(yè)持續(xù)走上健康穩(wěn)定的發(fā)展道路。 重視技術(shù)研發(fā)工作的同時(shí),我公司也高度注重企業(yè)內(nèi)部管理工作的提升,向管理要效益。同時(shí)公司也做好新產(chǎn)品儲(chǔ)備,應(yīng)用于國(guó)際知名藥企的糖尿病和丙肝新藥中間體已進(jìn)入了試生產(chǎn)階段,類似于這樣的新產(chǎn)品儲(chǔ)備還有 60 個(gè),他們將成為企業(yè)的效益增長(zhǎng)點(diǎn)和爆發(fā)力。根據(jù)目前的訂單,預(yù)計(jì) 16 年繼續(xù)有 1520%的增長(zhǎng)。 生物多樣性 ( 4 分) 天然林 有林地 面積比例增加的,得 4 分;保持穩(wěn)定的,得 3 分;減少的 , 扣 2 分 針闊混交林面積比例增加的,得 4 分;保持穩(wěn)定的,得 3 分;減少的, 扣 2 分 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)家朋友們, 大家好! 我們公司成立于 2020 年,前身是 **公司,公司為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),公司研發(fā)中心為浙江省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。 實(shí)施 森林生態(tài)功能 與上年相比,國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)功能等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ級(jí)面積增加的,得 5 分;森林生態(tài)功能等級(jí) 效果 ( 5 分) 為Ⅰ、Ⅱ級(jí)面積保持不變的,得 4 分;森林生態(tài)功能等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ級(jí)面積減少的, 扣 3 分。 爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi) ( 5 分) 從財(cái)政或其他渠道獨(dú)立爭(zhēng)取專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的,加 5 分,否則不得分。 編制并執(zhí)行國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)方案的,得 3分,否則扣 3分; 經(jīng)營(yíng)管理( 9分) 撫育、更新、造林、林地征占用等經(jīng)營(yíng)措施符合經(jīng)營(yíng)方案、相關(guān)技術(shù)規(guī)程或管理辦法的要求的,得 3分,否則扣 3分; 征 占用國(guó)家級(jí)公益林按規(guī)定上報(bào)、核減的,得 3分,否則扣 3分。 (四 )建立信息反饋制度,確保 績(jī)效評(píng)價(jià) 工作有序進(jìn)行 為及時(shí)準(zhǔn)確 掌握 績(jī)效評(píng)價(jià) 工作情況和 存在的 問(wèn)題, 省設(shè)立績(jī)效 評(píng)價(jià)信息平臺(tái),試點(diǎn)縣區(qū)及時(shí) 向 省反饋情況,省在匯總各試點(diǎn)縣區(qū)的基礎(chǔ)上,發(fā)布績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)簡(jiǎn)報(bào),并及時(shí)向 國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部匯報(bào)情況 ,保證績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn) 工作健康有序進(jìn)行。試點(diǎn)縣區(qū) 調(diào)查規(guī)劃 部門負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)公益林落界成圖工作;資源部門負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)管理以及面積、質(zhì)量等森林資源變化方面的指標(biāo);經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)公益林的經(jīng)營(yíng)管 理;資金部門負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金使用規(guī)范性、資金撥付進(jìn)度、資金執(zhí)行進(jìn)度等資金管理方面的指標(biāo);生態(tài)部門負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)公益林日常管理以及森林生態(tài)效益等功能效益方面的指標(biāo)。試點(diǎn)單位要成立組織機(jī)構(gòu),及時(shí)制定試點(diǎn)工作方案,確定試點(diǎn)技術(shù)方法,做好宣 傳發(fā)動(dòng)工作。 省生態(tài)公益林項(xiàng)目中心,負(fù)責(zé) 全省試點(diǎn)協(xié)調(diào) 工作。 四 、 試點(diǎn)任務(wù) 一是 根據(jù)我省 國(guó)家級(jí)公益林管理和 中央 補(bǔ)償基金制度實(shí)施情況,研究確定績(jī)效評(píng)價(jià)的具體指標(biāo),劃分評(píng)分 標(biāo)準(zhǔn),制定評(píng)價(jià)技術(shù)方法,形成績(jī)效評(píng)估體系,有效開展績(jī)效評(píng)估工作 。 鞍山市:岫巖縣;撫順市:清原縣;本溪市:本溪縣;丹東市:寬甸縣;朝陽(yáng)市:北票市;葫蘆島市:綏中縣。 遼寧省開展中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施方案 (征求意見稿) 為 切實(shí) 提高國(guó)家級(jí) 公益林保護(hù)管理 水平 , 科學(xué)有效評(píng)價(jià) 中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 (以下簡(jiǎn)稱 中央 補(bǔ)償基金 )使用效益, 進(jìn)一步完善和 落實(shí) 好中央 補(bǔ)償基金制度 , 按照 《 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行 辦法》( 財(cái)預(yù) 〔 2020〕 285號(hào))和 財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局 《 關(guān)于開展 中央 財(cái)政 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作的通知 》(財(cái)辦 農(nóng) 〔 2020〕 49號(hào))的規(guī)定,結(jié)合我省 中央 補(bǔ)償基金 管理 工作的 實(shí)際情況,制定本 實(shí)施 方案。 根據(jù)生態(tài)區(qū)位和工作情況 初步 確定以下縣 ( 市、 區(qū) ) 為我省 中央 補(bǔ)償基金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣區(qū) 。 (三) 定性分析 , 定量評(píng)價(jià) 采用定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法, 實(shí)事求是地反映 補(bǔ)償 基金制度的實(shí)施效果 。 五、保障措施 (一) 建立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì) 績(jī)效評(píng)價(jià) 工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重, 省 和試點(diǎn)縣 、區(qū) 的 財(cái)政和林業(yè) 部門要由 主要領(lǐng)導(dǎo) 牽頭 , 負(fù)責(zé) 中央 補(bǔ)償基 金 績(jī)效評(píng)價(jià)工作 。 6月 15日至 7月 14日為試點(diǎn)發(fā)動(dòng)和啟動(dòng)階段。同時(shí),省 財(cái)政和林業(yè)廳 組織召開一次中期調(diào)度會(huì),扎實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作。 (三)依靠科技支撐,提高 績(jī)效評(píng)價(jià)工作 質(zhì)量 在 績(jī)效評(píng)價(jià)工作中, 對(duì) 資金管理、森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)、森林資源監(jiān)測(cè)與依法治林等方面 要 積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)與管理技術(shù),推廣行之有效的科技成果,對(duì)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行專題研究與科技攻關(guān),減少 人為失誤,提高工作效率,提高資金投入效果和森林的生態(tài)效益。 實(shí)績(jī) 管理 運(yùn)行遼寧省生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)良好的,加 5分,否則不得分; ( 65 分) ( 40分) 規(guī)范簽訂各類管護(hù)合同,落實(shí)好委托到人協(xié)議的,得 2分,否則扣 2分; 對(duì)護(hù)林(監(jiān)管)員實(shí)行崗前和定期培訓(xùn)的,得 2分,否則扣 2分 ; 保護(hù)管理( 10分) 對(duì)護(hù)林(監(jiān)管)員進(jìn)行定期考核的,得 2分,否則扣 2分; 健全護(hù)林(監(jiān)管)名冊(cè)、出勤表、巡山記錄、考核記錄的,得 2分,否則扣 2分; 發(fā)生重大森林火災(zāi)、嚴(yán)重的林業(yè)有害生物災(zāi)害、其他重大毀林案件的,得 2分,否則扣 2分。 ( 25 分) 資金執(zhí)行進(jìn)度 到戶補(bǔ)償資金 100%落實(shí)的,得 7 分,落實(shí)率每減少 10%,扣 2 分; ( 10 分) 規(guī)范支出公共管護(hù)資金和分配使用設(shè)備的,得 3 分,不規(guī)范的扣 2 分。 ( 12 分) 公益林森林質(zhì)量( 4分) 與上年相比,國(guó)家級(jí)公益林有林地、灌木林地、未成林地面積 、單位面積蓄積、平均郁閉度 增加的,得 4 分; 基本 保持穩(wěn)定的,得 3 分;有林地減少的,扣 2 分。 森林碳儲(chǔ)量 ( 4 分) 碳儲(chǔ)量增加的,得 4 分;保持穩(wěn)定的,得 3 分;減少的, 扣 2 分。特別是近 5 年來(lái),年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá) 20%, 2020 年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入 45,649萬(wàn)元,凈利潤(rùn) 6,100 多萬(wàn)元,各類納稅 4000 多萬(wàn)元,創(chuàng)出了公司成立以來(lái)的歷史新高
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