【正文】 罰款。 裁量細則： （一）適用行政處罰裁量下限： 食品尚未銷售的； 其他適用行政處罰裁量下限的情形； （二）適用行政處罰裁量中限： 主動召回食品的； 給消費者造成實際誤導的； 危及人體健康的； 其他適用行政處罰裁 量中限的情形； （三）適用行政處罰裁量上限： 經(jīng)責令，拒不或者不能追回已售出食品的； 造成社會影響或者危害后果的； 其他適用行政處罰裁量上限的情形； 第三十六條 《食品標識管理規(guī)定》第二十九條裁量細則 法律依據(jù)：《食品標識管理規(guī)定》第二十九條 違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定標注凈含量的，依照《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進行處罰。 裁量細則： （一）適用行政處罰裁量下限： 產(chǎn)品尚未銷售的； 貨值金額較小的； 其他適用行政處罰裁量下限的情形； （二）適用行政處罰裁量中限： 主動追回或者采取補救措施的； 21 貨值金額較大的； 其他適用行政處罰裁量中限的情形； （三）適用行政處罰裁量上限： 產(chǎn)品全部或者大部分銷售，經(jīng)責令拒不主動追回或者不能追回的； 造成社會影響或者危害后果的； 其他適用行政處罰裁量上限的情形； 第三十二條 《遼寧省標準化監(jiān)督管理條例》第二十五條第一款第七項裁量細則 法律依據(jù)：《遼寧省標準化監(jiān)督管理條例》第二十五條第一款第七項 擅自處理或者轉(zhuǎn)移被登記保存產(chǎn)品的，處該產(chǎn)品貨值金額 1 倍至 3倍罰款；對有關負責人和直接責任者處 2020 元至 1 萬元罰款。 裁量細則： （一）適用行政處罰裁量下限： 主動追回已售出的產(chǎn)品，積極采取糾正措施的； 貨值金額較小的； 其他適用行政處罰裁量下限的情形； （二）適用行政處罰裁量上限： 產(chǎn)品全部或者大部分銷售，經(jīng)責令拒不追回或者無法追回的；貨值金額較大的； 造成社 會影響或者危害后果的； 其他適用行政處罰裁量上限的情形；、 第二十八條 《標準化法實施條例》第三十六條裁量細則 法律依據(jù)：《標準化法實施條例》第三十六條 產(chǎn)品未經(jīng)認證或者認證不合格而擅自使用標志出廠銷售的，由標準化行政主管部門責令其停止銷售，處以違法所得三倍以下的罰款，并對單位負責人處以五千元以下罰款。 裁量細則： （一）適用行政處罰裁量下限： 初次從事產(chǎn)品監(jiān) 制、監(jiān)銷活動，且監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品尚未進入市場的； 其他適用行政處罰裁量下限的情形； （二）適用行政處罰裁量中限： 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構從事產(chǎn)品監(jiān)制、監(jiān)銷活動能主動消除影響的； 16 向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為合格產(chǎn)品，并具有產(chǎn)品宣傳的相應特性或功效、功用的； 其他適用行政處罰裁量中限的情形； （三）適用行政處罰裁量上限： 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構多次從事產(chǎn)品監(jiān)制、監(jiān)銷活動； 向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為偽劣產(chǎn)品，欺詐消費者的； 向社會推薦的產(chǎn)品或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品社會影響重大， 難以在短時間內(nèi)消除的； 其他適用行政處罰裁量上限的情形； 第二節(jié) 標準化法裁量細則 第二十四條 《標準化法實施條例》第三十三條第一款裁量細則 法律依據(jù)：《標準化法實施條例》第三十三條第一款 生產(chǎn)不符合強制性標準的產(chǎn)品的，應當責令其停止生產(chǎn)，并沒收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要技術處理；處以該批產(chǎn)品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對有關責任者處以五千元以下罰款。 裁量細則： （一）適用行政處罰裁量下限： 積極配合檢查并提供相關資料，主動交出運輸、保管、倉儲的產(chǎn)品或者提供的制假生產(chǎn)技術的； 其他適用行政處罰裁量下限的情形； （二）適用行政處罰裁量中限： 拒不配合的； 為冒充同類產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術的； 其他適用行政處罰裁量中限的情形； （三）適用行政處罰裁量上限： 為以此產(chǎn)品冒充他產(chǎn)品，或者以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品等名優(yōu)產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術的； 造成社會影響或者 危害后果的； 其他適用行政處罰裁量上限的情形； 15 第二十二條 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十三條裁量細則。 第二十條 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條第一款裁量細則 法律依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條第一款 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、認證機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明的，責令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格：構成犯罪的，依法追究刑事責任。 裁量細則： （一）適用行政處罰裁量下限： 產(chǎn)品尚未銷售的； 銷售金額一萬元以下的（含一萬元）； 其他適用行政處罰裁量下限的情形； （二）適用行政處罰裁量中限 ： 該產(chǎn)品未涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全； 銷售金額一萬元以上三萬元以下的（含三萬元）； 主動追回已售出產(chǎn)品的； 在產(chǎn)品中摻雜、摻假的雜質(zhì)系無毒無害物質(zhì)，且對產(chǎn)品使用性能影響不大的； 以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充相近等級和檔次的產(chǎn)品，經(jīng)檢驗系合格產(chǎn)品的； 其他適用行政處罰裁量中限的情形； （三）適用行政處罰裁量上限： 產(chǎn)品全部或者大部分銷售的，經(jīng)責令拒不主動追回或者無法追回的； 危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的； 在產(chǎn)品中摻雜、摻假的雜質(zhì)有毒有害或者嚴重影響產(chǎn)品使用性能的； 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額三萬元以上五萬元以下（不含五萬元）； 以此產(chǎn)品冒充他產(chǎn)品，或以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品的； 以低檔次、低等級產(chǎn)品冒充相距等級較大的高檔次、高等級產(chǎn)品，或冒充相近等級的高等級產(chǎn)品但不能滿足特定需求的； 其他適用行政處罰裁量上限的情形； 11 第十七條 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條裁量細則 法律依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責令停止生 產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第十四條（復議監(jiān)督） 上級質(zhì)量技術 監(jiān)督部門在審理行政復議案件時，對行政機關做出的具體行政處罰行為進行適當性審查時，可以參照本導則做出相應的復議決定。 第十二條（行政執(zhí)法職能分工和案件集體審理決定制度） 案件承辦機構對報送案審會審議的案件，應當書面提出具體行政處罰裁量的建議， 并對行政處罰裁量的事實、理由和依據(jù)做出說明。此項規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。 第八條（責令改正前置） 在法律責任部分，以責令改正為前提的，視其情節(jié)，執(zhí)行行政處罰的裁量。同一違法行為同時觸犯一般法和特別法的，優(yōu)先適用特別法。 第二條（行政處罰自由裁量定義） 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門及專業(yè)纖維檢驗機構對違反質(zhì)量技術監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為 在法定行政處罰權限范圍內(nèi)，是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的自主決定權 ，依照本導則執(zhí)行。 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，我局對本單位執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權的 93 條規(guī)定的 9 個方面的內(nèi)容細化、每條規(guī)定分解為 2— 4 檔，統(tǒng)一編制了遼寧省質(zhì)量技術監(jiān)督局行政處罰自由裁量導則。 遼寧省質(zhì)量技術監(jiān)督局主要工作職責是貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量技術監(jiān)督工作的方針、政策；組織實施相關法律、法規(guī)、規(guī)章；圍繞質(zhì)量技術監(jiān)督工作擬定地方性法規(guī)、規(guī)章；統(tǒng)一組織實施全省質(zhì)量、計量、標準化、食品、質(zhì)量認證、特種設備等行政執(zhí)法和行政管理工作。《遼寧省質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政 2 處罰自由裁量細化標準》分為產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標準化、食品安全、特種設備、認證認可 6 個部分，在充分考慮全省不同地區(qū)經(jīng)濟條件等因素的情況下，從法律目的、違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等方面在標準上設定為行政處罰上限、中限、下限。 我局行政處罰自由裁量編制工作分二個階段進行。領導小組下設辦公室 ，法宣處處長任辦公室主任，辦公室負責協(xié)調(diào)、調(diào)研、收集材料、征求意見、召開研討會、組織編寫等工作，編制組成員根據(jù)調(diào)研意見和建議負責起草、編寫和修改等工作。在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)公開征求意見的基礎上，形成了《遼寧省質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量細化標準（試行）》，并提交省局局務會議審議通過，于 2020 年 11 月 23 日以遼質(zhì)監(jiān)法字 [2020]279 號文件印發(fā)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)施行。我局本著維護行政相對人的合法權益的宗旨，合理裁量，公正、公開、公平實施，使行政處罰自由裁量工作更加有利于省政府法制部門監(jiān)督、行政執(zhí)法機關實施 、便于行政相對人查閱。遼寧省纖維檢驗局負責纖維產(chǎn)品質(zhì)量行 政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政 4 處罰等方面職責。 5 遼寧省質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng) 行政處罰自由裁量導則 目 錄 第一章 總 則 第二章 分 則 第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法自由裁量細則 第二節(jié) 標準化法自由裁量細則 第三節(jié) 計量法自由裁量細則 第四節(jié) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例自由裁量細則 第五節(jié) 認證認可條例自由裁量細則 第六節(jié) 特種設備安全監(jiān)察條例自由裁量細則 第七節(jié) 棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例自由裁量細則 第八節(jié) 特別規(guī)定自由裁量細則 第三章 附 則 第一章 總 則 第 一條（制定目的和依據(jù)） 為規(guī)范質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰自由裁量行為，確保行政處罰合理、適當，提高質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰案件辦理質(zhì)量，根據(jù)《行政處罰法》、《行政復議法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本導則。 同一違法行為同時觸犯不同層級效力的兩個以上法律規(guī)范的，優(yōu)先適用層級效力較高的法律規(guī)范 。 第七條（裁量告知文書） 決定做出減輕、從輕、從重行政處罰的，在行政處罰告知書、行政處罰決定書中，應當書面說明減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據(jù)。法律另有規(guī)定的除外。 前款規(guī)定的從重情節(jié)，有關法律、法規(guī)已將其作為一種單獨的違法行為予以規(guī)范的，不再作為裁量的從重情節(jié)。 第十三條（過錯責任追究制度） 違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)范的規(guī)定實施行政處罰，構成行政執(zhí)法過錯的，按照國家質(zhì)檢總局《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》追究過錯責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。 裁量細則： （一）適用行政處罰裁量下限： 產(chǎn)品尚未銷售的； 其他適用行政處罰裁量下限的情形； （二）適用行政處罰裁量中限： 因不屬于涉及安全、健康指標，產(chǎn)品被判不合格的； 主動追回已售出產(chǎn)品的； 其他適用行政處罰裁量中限的情形； （三）適用行政處罰裁量上限： 產(chǎn)品全部或者大部分銷售，經(jīng)責令拒不主動追回或者無法追回的； 因?qū)儆谏婕鞍踩⒔】抵笜?，產(chǎn)品被判不合格的； 造成社會影響和危害后果的； 其他適用行政處罰裁量上限的情形； 第十 六條 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條裁量細則 法律依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所 10 得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 裁量細則： （一）適用不予行政處罰： 產(chǎn)品標識不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定的產(chǎn)品數(shù)量很少的； 產(chǎn)品標識不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，且不屬于危及人體健康和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品； 未造成任何社會影響和危害后果的； 其他適用不予行政處罰的情形； （二）適用行政處罰裁量下限： 生產(chǎn)危及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒有警示標志或者中文警示說明，產(chǎn)品尚未銷售的； 生產(chǎn)危及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒有警示標志或者中文警示說明，主動追回的； 有包裝的產(chǎn)品未在顯著位置標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期的； 標注不清晰的生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期的； 標注了生產(chǎn)日期但未標注安全使用期或者失效日期，且該產(chǎn)品 13 安全使用期或者失效日期較長的； 其他適用行政處罰裁量下限的情形； （三）適用行政處罰裁量上限： 生產(chǎn)危及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒有警示標志或者中文警示說明，經(jīng)責令拒不追回或者無法追回的； 生產(chǎn)危及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒有警示標志或者中文警示說明，造成社會影響或者危害后果的； 未標注生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日 期，且該產(chǎn)品安全使用