【正文】 ? ； ? 。 ? ： 指評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式，直接或間接了解評價對象的信息，從而形成初步判斷的方法。 對于無法直接用指標計量其效益的支出項目，可以選擇有關專家進行評價；專家們在通過實地勘察、查看項目資料，充分了解掌握項目情況后，根據(jù)自己的專業(yè)判斷，給相應的指標計分。 ? ： 指將相同或類似的財政支出在不同時期的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法。 設計評價方案 評價方法 (2) ? 在評價時，將一定時期內(nèi)項目的總成本與總效益進行對比分析，通過多個預選方案進行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。 在西方國家，此方法主要用于對部門和單位的評價以及周期性較長項目的評價。 特點： 事前制定，可測量，體現(xiàn)目標群體需求。 ? 設計評價方案主要內(nèi)容： ? （一）評價依據(jù) （五）時間安排等 （返回流程） ? （二）評價方法 ? *（三）評價指標 ? *（四）評價標準 設計評價方案 評價依據(jù) ? 評價依據(jù)： ? ： 與評價項目有關的法律、法規(guī)和制度，以及項目立項申報有關資料，如項目預算申報書、可研報告、驗收報告等。根據(jù)項目實際，也可考慮該項目的主管部門有關人員參加。 ? ： 負責整個評價工作的組織領導，制定評價工作方案，確定評價對象，委托中介機構、組織評價機構對評價對象開展具體評價工作。 ? ③財政部門評價：我廳評價項目選擇：一是各業(yè)務處每年評價項目不少于 2個；二是具體項目由各業(yè)務處確定，績效處在各處上報的項目中選擇 2個作為重點項目。 ? :① 自評 :根據(jù) 《 浙江省財政支出績效評價實施意見 》 規(guī)定，年度預算安排財政專項資金在 300萬元以上的省級財政支出。 第三部分：績效評價具體操作流程 ? （一）前期準備階段 ? （二）實施評價階段 ? （三）撰寫報告階段 ? （四）評價結果應用 ? 注：根據(jù) 《 浙江省財政支出績效評價辦法（試行） 》 第三部分：績效評價具體操作流程 （返回） 評價結果應用 上報評價報告 建立工作檔案 確定評價對象 成立評價組織機構 設計評價方案 下達評價通知 確定評價機構 收集基礎資料 評價資料分析 評價人員打分 形成評價結論 撰寫評價報告 成立專家組 內(nèi)部評價組 委托中介機構 問卷調(diào)查 實地勘察 聽取匯報 審查 工作流程圖 一、確定評價對象 (1) ? 評價對象： 績效評價的范圍（ 91號文件）。 ? （ 6）省級部門考核制度： 為推動省級部門開展評價 ,已草擬 《 浙江省省級部門績效評價工作考核暫行辦法 》 ，爭取年內(nèi)出臺 。 逐步建立績效評價結果應用機制：財政部門要將評價結果作為下年度安排部門預算的重要依據(jù)；評價結果要在一定范圍內(nèi)公布；建立支出績效激勵與約束機制。 ? 2022年 7月 ,《 浙江省省級預算審查監(jiān)督條例 》 施行 ,其中第三十條規(guī)定 :省人大對決算草案進行審查時將對重點支出及其績效情況進行重點審查。 ? 廣東、江蘇、湖北、湖南、河南、云南、北京、黑龍江和大連等 10多個省、市，相繼開展了績效評價。 ? 其它國家 :如英國、澳大利亞、 加拿大、新西蘭、德國 等國家也相繼建立了較為完善的績效評價制度和體系。 ： 就是 政府資金投入與支出效果的比較， 它包括以下要素： ? ①該不該辦這事？ (目標 ) ? ② 花多少錢辦？ (預算 ) ? ③ 是否值得？ (評價 ) 返回 第一部分：財政支出績效評價概述（ 3） ? 績效評價必要性及作用 ? ①績效評價是公共財政的重要組成部分 公共財政框架：以部門預算為龍頭的預算編制體系 +以國庫集中支付為龍頭的預算執(zhí)行體系 +以績效評價為龍頭的監(jiān)督體系 . ? ② 績效評價是提高財政資金使用效益的內(nèi)在要求 財政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，必須符合公眾的意愿；政府部門將大量資金用于專項建設，這些資金到底使用情況如何，有沒有達到預期的效果，客觀上需要一套科學、規(guī)范的評價體系來衡量 ； ? ③績效評價是推動財政管理模式轉變的重要手段 先有績效管理的理念，再有績效預算；財政支出績效評價工作的開展，為績效預算的實施創(chuàng)造條件。 ③方法、指標、標準將在后面詳述。 ①主體： 績效評價的主體是財政部門、主管部門和單位，而不僅僅是財政部門。 ： 主體、客體、方法、指標、標準，核心要素是評價的指標和標準。即各級財政部門安排的財政資金，以及由此帶動的納入部門預算管理的財政性資金 (比如，一個項目、一個單位 )。 ： ?經(jīng)濟性： 最低的成本獲得某一公共服務 (產(chǎn)品 )； ?效率性： 投入產(chǎn)出關系 ,單位產(chǎn)出成本 完成類似任務的比較； ?有效性： 計劃實施后，達到預期目標或效果的程度。該法案明確了政府要達到的目標，通過比較績效目標和實施成果，進行年度績效評價，提高聯(lián)邦政府的工作效率和責任心。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則 ,積極推進績效評價工作 ,并將績效考評結果作為編制以后年度預算的重要參考依據(jù)。 ” ? 2022年 5月，省財政廳組建績效評價處 ,同時建立廳績效評價聯(lián)席會議制度，并明確廳內(nèi)部職責分工。 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀（我省 3） ? ： ? （ 1）省政府辦公廳 《 關于認真做好財政支出績效評價工作的通知 》 及其附件 — 《 浙江省財政支出績效評價辦法（試行） 》 （浙政辦發(fā) [2022]91號） 建立和完善績效評價運行體系：財政部門負責組織協(xié)調(diào)績效評價工作的開展和檢查工作；各有關部門共同配合做好績效評價的組織和實施工作。 ? ③建立年度工作目標考核制度，制訂 《 省財政廳內(nèi)部績效評價工作目標考核辦法 》 ：各業(yè)務處年度績效評價工作目標考核分值為 10分，由績效處對各業(yè)務處年度績效評價工作進行打分，計入年度目標考核分值。上述內(nèi)容也可在我廳內(nèi)網(wǎng)設立的 “ 績效評價 ” 處室網(wǎng)站上進行瀏覽。如 后圖 確定評價對象 (2) 農(nóng)林水類 公共服務類 公共安全類 教育支出類 科學技術類 文化娛樂類 醫(yī)療衛(wèi)生類 社會保障類 環(huán)境保護類 其 他 類 全省綜合類 省級綜合類 地方綜合類 項目績效評價 單位績效評價 部門績效評價 綜合績效評價 財政支出績效評價分類框架 確定評價對象 (3)