【正文】 的建設(shè)情況 、 施工質(zhì)量 、 管理制度的建立和健全情況 、 管理責(zé)任制的建立和落實(shí)情況 、 資金的使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查和和核實(shí) 。 ? 評(píng)價(jià)通知是前期準(zhǔn)備工作的一個(gè)總結(jié)，也是實(shí)施評(píng)價(jià)的一個(gè)基本依據(jù)，后面的評(píng)價(jià)工作要按照評(píng)價(jià)通知來(lái)實(shí)施。在目前實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)的主要來(lái)源有：一是有關(guān)政策規(guī)定和預(yù)定績(jī)效目標(biāo)；二是將標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔，由專家直接判斷；三是對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)匯總后計(jì)算平均值，均值以上為優(yōu)秀或良好；均值以下為合格或不合格。 但目前使用中更多的定量標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)劃數(shù)。 建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為完備的前提下 。在利用這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有的是定量標(biāo)準(zhǔn)，有的是定性標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是以一定量的樣本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的原理進(jìn)行測(cè)算而得出的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù) ” 。 ? ： 實(shí)際上，根據(jù)近年實(shí)踐，在指標(biāo)的選擇上除了上述的原則外，還應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)： 首先， 所選指標(biāo)在評(píng)價(jià)內(nèi)容的度量上要 具有精確性，不能模棱兩可 ,能量化的指標(biāo)應(yīng)盡量予以量化 ； 其次， 充分考慮社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的滿意度 ,應(yīng)設(shè)置問(wèn)卷調(diào)查表的方式，廣泛征求單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。 ? ♂設(shè)置指標(biāo)時(shí)就需考慮： 數(shù)據(jù)來(lái)源、收集方法、誰(shuí)來(lái)收集、數(shù)據(jù)成本、收集難度、如何使用、誰(shuí)來(lái)使用。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (3) ? ： 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，又要考慮現(xiàn)實(shí)條件與可操作性。 ? 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (2) ? ： 根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 ，并非每個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)直接可以照搬照用。 ? 本節(jié)主要內(nèi)容： ? ； ? (180號(hào)文件 )； ? (實(shí)施意見(jiàn) )； ? ； ? (返回 ) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 內(nèi)容 ? 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容： ； 濟(jì)效益 、 社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等； 、 支出的合法合規(guī)性 、 財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況； 、 措施等； 。 ? ： 指評(píng)價(jià)人員以口頭或書面、正式或非正式會(huì)談等方式，直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息，從而形成初步判斷的方法。 對(duì)于無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目，可以選擇有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)；專家們?cè)谕ㄟ^(guò)實(shí)地勘察、查看項(xiàng)目資料，充分了解掌握項(xiàng)目情況后，根據(jù)自己的專業(yè)判斷，給相應(yīng)的指標(biāo)計(jì)分。 ? ： 指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)方法 (2) ? 在評(píng)價(jià)時(shí)，將一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)多個(gè)預(yù)選方案進(jìn)行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。 在西方國(guó)家，此方法主要用于對(duì)部門和單位的評(píng)價(jià)以及周期性較長(zhǎng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。 特點(diǎn)： 事前制定，可測(cè)量，體現(xiàn)目標(biāo)群體需求。 ? 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案主要內(nèi)容： ? （一）評(píng)價(jià)依據(jù) （五）時(shí)間安排等 （返回流程） ? （二）評(píng)價(jià)方法 ? *（三）評(píng)價(jià)指標(biāo) ? *（四）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)依據(jù) ? 評(píng)價(jià)依據(jù)： ? ： 與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的法律、法規(guī)和制度，以及項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)有關(guān)資料，如項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書、可研報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，也可考慮該項(xiàng)目的主管部門有關(guān)人員參加。 ? ： 負(fù)責(zé)整個(gè)評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定評(píng)價(jià)工作方案，確定評(píng)價(jià)對(duì)象，委托中介機(jī)構(gòu)、組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象開(kāi)展具體評(píng)價(jià)工作。 確定評(píng)價(jià)對(duì)象 (4) ? 自評(píng)范圍： 凡年度預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)資金在 30萬(wàn)元以上的市級(jí)財(cái)政支出（含該專項(xiàng)的所有承擔(dān)單位），均應(yīng)按規(guī)定和要求進(jìn)行績(jī)效自評(píng)；各鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目評(píng)價(jià)的實(shí)施范圍根據(jù)實(shí)際自行確定。鑒于此項(xiàng)工作剛開(kāi)始，對(duì) 300萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)行了篩選， 對(duì)雖是 300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 ，以下兩種情況可暫不實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)：一是用于與人員經(jīng)費(fèi)方面的開(kāi)支的，如按人頭計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療超支補(bǔ)助、一次性的工改補(bǔ)差、獎(jiǎng)勵(lì)性支出等；二是用于補(bǔ)助單位日常公用經(jīng)費(fèi)不足的經(jīng)費(fèi)。 ，可以將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象分為四類： 財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià) 。 ? 逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制：財(cái)政部門要將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)；評(píng)價(jià)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布；建立支出績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制。 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（我市 1） ? ： ? ? 2022年，我市根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施了績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì) 2022年、 2022年、2022年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、小額貸款擔(dān)?；?、小額貸款貼息項(xiàng)目資金進(jìn)行評(píng)價(jià)，涉及評(píng)價(jià)財(cái)政資金 萬(wàn)元。其中：財(cái)政部門組織評(píng)價(jià) 183個(gè)項(xiàng)目；主管部門組織評(píng)價(jià) 98個(gè)項(xiàng)目；項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)有111個(gè)?？?jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是把專項(xiàng)資金支出和產(chǎn)出掛起鉤，專項(xiàng)資金不能白給，必須拿出對(duì)等的效益 。要把績(jī)效管理理念與方法引入財(cái)政支出管理 ,逐步建立起與公共財(cái)政相適應(yīng)、以提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 ? 美國(guó)： 1993年美國(guó)第 103屆國(guó)會(huì)頒布了 《 政府績(jī)效與結(jié)果法案 》 ，明確了實(shí)行部門績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效立法的突破。評(píng)價(jià)等次有四種：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。 ②客體： 是各項(xiàng)財(cái)政資金，即納入部門預(yù)算管理的財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外及其他資金。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)培訓(xùn)提綱 評(píng)價(jià)實(shí)施方案制訂及操作流程 海寧市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)科 二〇〇七年十月 ● 第一部分：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)概述 ● 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀 ● 第三部分： 績(jī)效評(píng)價(jià)具體操作流程 ● 第四部分： 績(jī)效自評(píng)具體操作流程 ● 第一部分：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)概述（ 1） ： 績(jī)效評(píng)價(jià)是指 財(cái)政部門、主管部門和單位 運(yùn)用科學(xué)、合理的 評(píng)價(jià)方法 ，設(shè)置、選擇合適的 評(píng)價(jià)指標(biāo) ，按照統(tǒng)一的 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ，對(duì) 財(cái)政支出 運(yùn)行 過(guò)程及其效果 進(jìn)行客觀公正的綜合評(píng)判。主管部門和項(xiàng)目單位是使用財(cái)政資金的主體 ,因而也是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。 第一部分：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)概述（ 2） ④ 評(píng)價(jià)結(jié)果 :評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)結(jié)果的集中體現(xiàn) ,在報(bào)告中 ,評(píng)價(jià)結(jié)果主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)等次和問(wèn)題與建議兩方面。 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（國(guó)外） ? 從 20世紀(jì) 90年代開(kāi)始，各國(guó)基本上建立了較為完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度和體系。 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（國(guó)內(nèi)） ? 2022年，財(cái)政部教科文司率先對(duì)中央教科文部門 7個(gè)項(xiàng)目資金進(jìn)行試點(diǎn) ， 相應(yīng)制定了 《 中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試行辦法 》和 《 中央與地方共建高校實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo) 》 ； ? 2022年財(cái)政部又?jǐn)U大到 11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目 ； ? 2022年 5月，財(cái)政部預(yù)算司又印發(fā)了 《 中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行） 》 的通知 ； ? 2022年 8月，財(cái)政部財(cái)預(yù) 〔 2022〕 406號(hào) 《 關(guān)于完善和推進(jìn)地方部門預(yù)算改革的意見(jiàn) 》 ，對(duì)各地開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出要求 ： 探索建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（我省 1） ? ： ? 2022年 5月，呂祖善省長(zhǎng)在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作座談會(huì)上指出： “ 從下半年起，我們對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金要試行績(jī)效評(píng)價(jià)。 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（我省 2） ? ： ? 2022年，在科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育四部門進(jìn)行試點(diǎn)； ? 2022年，對(duì)一輪治太骨干工程和省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)省疾病預(yù)防控制中心的單位整體績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行試點(diǎn)；部分市縣開(kāi)始著手開(kāi)展評(píng)價(jià)工作； ? 2022年，省級(jí)共完成 20個(gè)專項(xiàng)資金和 1個(gè)單位（省疾病預(yù)防控制中心）整體支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、勞動(dòng)保障等部門；各市、縣共對(duì) 392個(gè)專項(xiàng)資金實(shí)施了績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及評(píng)價(jià)資金 元，財(cái)政資金 89. 4億元。 ? （ 6）省級(jí)部門考核制度： 為推動(dòng)省級(jí)部門開(kāi)展評(píng)價(jià) ,已草擬《 浙江省省級(jí)部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作考核暫行辦法 》 ，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái) 。 第二部分：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀（我市 2） ? ? ： ? （ 1）市政府辦公室 《 轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于海寧市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法 (試