【正文】 理方面（一）違法情形使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)煙花爆竹；違反《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631）規(guī)定，使用氯酸鹽生產(chǎn)除煙霧類、摩擦類以外的煙花爆竹產(chǎn)品；違反《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631）規(guī)定，使用砷化合物、汞化合物、沒食子酸、苦味酸、磷（摩擦類除外）、鎂粉（鎂合金粉、改良鎂粉除外）等生產(chǎn)煙花爆竹；違反《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631）規(guī)定，使用鉛化合物、六氯代苯生產(chǎn)噴花類、線香類、煙霧類、爆竹類、旋轉(zhuǎn)類、吐珠類煙花爆竹產(chǎn)品；違反國家有關(guān)易制爆危險化學(xué)品管理規(guī)定：包括煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違反《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）第三十八條、第四十一條、第四十二條規(guī)定，購買屬于易制爆危險化學(xué)品的煙花爆竹化工原材料時未提交煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)辦人身份證的，或未在購買后5天內(nèi)將有關(guān)購買的品種、數(shù)量、流向等向所在地縣級公安機關(guān)申報備案，或違法轉(zhuǎn)讓屬于易制爆危險化學(xué)品的煙花爆竹化工原材料等。證據(jù)收集（1）對控制人員和車輛進入生產(chǎn)儲存區(qū)域的設(shè)施、防火隔離帶、廢水危險性廢棄品的收集傾倒、疏散通道、工房庫房等檢查情況資料；（2）雷電暴風(fēng)雨等異常天氣、超高溫（低溫）、設(shè)備異常等證據(jù)資料；（3）有關(guān)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)規(guī)定等證據(jù)資料。（二）工房管理方面違法情形（1）未按經(jīng)審批的工房設(shè)計用途、定員、定計算藥量、定機等使用工房；（2）擅自改變生產(chǎn)作業(yè)流程作業(yè)；（3）未按設(shè)計的工房危險等級從事相應(yīng)危險等級的工序作業(yè)，特別是在低危險等級工房從事高危險等級的作業(yè)；（4）工房防雨、防潮、防小動物、通風(fēng)、防火條件等已不符合要求；（5）擅自增設(shè)建筑物（構(gòu)筑物）；（6）擅自在工房內(nèi)加裝電氣設(shè)備，機械等。處理與依據(jù) 違反《安全生產(chǎn)法》第十六條、《安全生產(chǎn)許可證條例》第十三條等規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十一條，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證。證據(jù)收集（1）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；（2）煙花爆竹生產(chǎn)單位生產(chǎn)產(chǎn)品類別的證據(jù)資料；（3）煙花爆竹生產(chǎn)單位生產(chǎn)產(chǎn)品級別的證據(jù)資料；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄，證人證言等。（二）安全生產(chǎn)許可證未延期換證繼續(xù)生產(chǎn)違法情形煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證到期未延期換發(fā)新證，繼續(xù)從事煙花爆竹生產(chǎn)。（4）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在許可生產(chǎn)區(qū)域以外其他區(qū)域進行煙花爆竹生產(chǎn)。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（2）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（十四）生產(chǎn)安全事故事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：證據(jù)收集 （1）現(xiàn)場檢查企業(yè)未制定應(yīng)急救援預(yù)案的證據(jù)資料；（2）企業(yè)未將應(yīng)急預(yù)案報所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的證據(jù)；企業(yè)所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門出具未收到備案的證明資料。（十一）隱患排查治理方面違法情形（1）未建立隱患排查治理等各項制度（2）未按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第十六號）第十四條規(guī)定在每季末、每年末上報隱患治理統(tǒng)計分析表（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)或監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患（包括隱患情況及認(rèn)定為重大事故隱患的依據(jù)），沒有按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定制定隱患治理方案（4）存在重大事故隱患未按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告或未及時報告（5）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的（6）整改不合格或未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的證據(jù)收集（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定隱患排查治理等制度的證據(jù)資料；（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位每季末、每年末向安監(jiān)部門提交的隱患治理統(tǒng)計分析表情況及安監(jiān)部門接收情況的證據(jù)資料；（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)或監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的證據(jù)資料，及沒有按制定隱患治理方案的證據(jù)資料；（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患的證據(jù)資料，及沒有向安監(jiān)部門報告或沒有及時報告的證據(jù)資料；（6）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患的證據(jù)資料，及該事故隱患在治理前、治理中無法保證安全可能危及區(qū)域的證據(jù)資料，該可能危及區(qū)域擅自繼續(xù)進行生產(chǎn)經(jīng)營的證據(jù)資料；（7）事故隱患整改不合格或整改后未報安監(jiān)部門審查同意的證據(jù)資料，擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的證據(jù)資料；（8）證人證言等處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四條（有關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等條款），依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條規(guī)定，由安全監(jiān)管部門給予警告，并處三萬元以下的罰款。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源辨識證據(jù)資料；重大危險源臺賬及監(jiān)控記錄；重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案；（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)現(xiàn)場情況證據(jù)資料；未確定現(xiàn)場專門管理人員的證據(jù)資料；（5）有關(guān)證人證言。處理與依據(jù)違反《安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條的規(guī)定，對非法承包、承租的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬以上的，并處違法所得一倍至5倍的罰款；沒有違法所得的逾期未改正的，單處或并處一萬至五萬元的罰款。證據(jù)收集：（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄；（2）應(yīng)該為配備從業(yè)人員配備何類勞動防護用品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）配備的勞動防護用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)資料；（4）從業(yè)人員未佩戴使用或未正確佩戴使用勞動防護用品的證據(jù)資料；（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有教育、督促從業(yè)人員正確使用佩戴勞動防護用品的證據(jù)資料。處理與依據(jù)：違反《安全生產(chǎn)法》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款。處理與依據(jù) 分別違反《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條等規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款。3處理及依據(jù)：違反《安全生產(chǎn)法》第十七條，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十一條由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 證據(jù)收集： ⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄； （2）企業(yè)安全會議記錄、安全日志、隱患排查治理臺賬、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班記錄、隱患整改方案及整改效果評估記錄、安全生產(chǎn)資金投入及使用情況資料。（2）未保證安全投入的有效實施：未制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面違法情形：⑴煙花爆竹等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未取得安全資格證或安全資格證過期；⑵煙花爆竹危險工序作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證或者特種作業(yè)操作證過期；⑶企業(yè)對新職工三級教育培訓(xùn)沒有進行或培訓(xùn)不足72學(xué)時；⑷企業(yè)未對全體從業(yè)人員組織三級教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不足20學(xué)時；⑸企業(yè)采取新工藝、新材料、新設(shè)備之前未進行專門培訓(xùn)。 包括未建立完善負(fù)責(zé)人安全職責(zé)、管理員安全職責(zé)、重大危險源管理制度、隱患排查治理制度、購銷合同管理制度、產(chǎn)品銷售流向登記（包括煙火藥引火線購銷領(lǐng)用登記）制度、危險工序人員持證上崗管理制度、職工考勤登記制度、違章違規(guī)處罰制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援與演練制度、事故報告與處理制度、安全費用提取與使用制度、 防護用品管理制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、原材料（易制爆危險化學(xué)品）管理制度、廢棄品處置制度、安全例會制度等 。第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)執(zhí)法實務(wù) 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放單位）執(zhí)行、遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查， 重點檢查、指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。 2. 從輕或者減輕行政處罰規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰： 　?。?）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的； 　　（2）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的； 　?。?）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的； 　?。?）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的?！　≡O(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以5萬元以上罰款、沒收違法所得5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。 行政處罰決定書送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。三、 安全生產(chǎn)行政處罰種類安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類： （一）警告； （二）罰款； （三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為； （四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備； （五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工； （六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書； 　?。ㄆ撸╆P(guān)閉； 　?。ò耍┚辛?； 　　（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。 　查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機關(guān)分別保存。 　情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。（四）對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材、場所的查封、扣押權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材、場所，有權(quán)采取查封、扣押措施。（二）對安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)： 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，能夠立即糾正的，如違章指揮、違章作業(yè)、未按要求佩戴和使用勞動防護用品等，有權(quán)責(zé)令當(dāng)場予以糾正；對難以立即糾正的，如未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、未按要求配備安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)資金投入不到位等等，有權(quán)責(zé)令在一定期限內(nèi)（最長不超過六個月）予以改正，生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，；同時，對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，有權(quán)依法作出行政處罰決定。這是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門最基本的職權(quán)，也是其依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的基礎(chǔ)，沒有這些職權(quán)，履行監(jiān)督檢查職責(zé)也就無從談起。這里的“責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)”，是在發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患后，依法采取的一種臨時處置措施，而不是正式的行政處罰，因此，不需要經(jīng)過行政處罰法規(guī)定的有關(guān)程序。實施行政強制措施應(yīng)遵守下列程序要求：實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)； 　　 由兩名以上行政執(zhí)法人員實施； 　　 出示執(zhí)法身份證件； 　　 通知當(dāng)事人到場； 　　 當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑； 　　 聽取當(dāng)事人的陳述和申辯； 　　 制作現(xiàn)場筆錄； 　　 現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明； 　　 當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章； 　　 法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： 　　當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址； 　　查封、扣押的理由、依據(jù)和期限； 　　查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等； 　　申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 　　行政機關(guān)的名稱、印章和日期。 　　對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。 查封、扣押的解除：有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定： 　?。?）當(dāng)事人沒有違法行為； 　?。?）查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)； 　?。?）行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押； 　?。?）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿； （5）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。（二）一般程序立案除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應(yīng)當(dāng)允許。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)