【正文】 00%時，%以后每繳費增加一年，%；繳費水平為300%時，繳費滿15年基礎(chǔ)養(yǎng)老金比現(xiàn)行辦法增加30%，以后每繳費增加一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金比現(xiàn)行辦法增加10%。同時，要加強人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。職工或退休人員死亡后，其企業(yè)年金個人賬戶余額由其指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取。職工在達到國家規(guī)定的退休年齡時，可以從本人企業(yè)年金個人賬戶中一次或定期領(lǐng)取企業(yè)年金。同時，企業(yè)可以采取追記或一次性補償?shù)绒k法，讓已經(jīng)退休的人員參與年金分配。按照規(guī)定，企業(yè)可從工資總額中拿出4%作為企業(yè)年金，作為企業(yè)養(yǎng)老保險的補充，并且這筆資金為稅前列支。這種改變不僅僅是名稱上的變化，而是國家對企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的重新定位，是實施多層次養(yǎng)老保險體系的重大制度安排；體現(xiàn)了企業(yè)自主原則，澄清了對企業(yè)補充養(yǎng)老保險不準(zhǔn)確的認(rèn)識，也有利于與國際上對補充養(yǎng)老保險的定位相銜接。 38號文明確提出了逐步做實個人賬戶的要求。在國家統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金的前提下，%%。（二）38號文的計發(fā)辦法提高了國家保障責(zé)任和能力按照國家設(shè)定的目標(biāo)替代率計算條件：以60歲退休、100%職工平均工資繳費，繳費年限滿35年為例38號文：%，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率為35%，%。 二是能夠有效遏制部分職工在達到最低繳費年限（繳費10年或15年）后不再繼續(xù)繳費等投機行為，也為解決我省繳費基數(shù)過高的問題創(chuàng)造了條件。 二、對38號文主要改革內(nèi)容的解讀 38號文主要針對我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題，著眼長遠，從養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的角度提出了完善措施，與26號文相比，退休人員基本養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生變化，最大的變化就是對基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革，建立參保繳費激勵約束機制。強化社會保險基金監(jiān)管。 四是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，將繳費時間長短和數(shù)額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵約束機制。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。為了更好的貫徹和落實38號文的有關(guān)政策措施，在此，將簡要介紹38號文的基本內(nèi)容，并與26號文進行相應(yīng)的比較。 《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的解讀及與26號文比較 黨和政府歷來十分重視養(yǎng)老保險制度建設(shè)。應(yīng)提供：戶口簿正本及復(fù)印件，合同書、招工表、勞動手冊等原始資料； （四）未辦理招用工手續(xù)，但存在事實勞動關(guān)系的，應(yīng)提供存在事實勞動關(guān)系的有效證明材料（如原始工資發(fā)放表、考勤表等）； （五）個體工商戶還需提供營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件 。用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明本人身份的證件；勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；考勤記錄以及其他勞動者的證言等。 五、視同繳費賬戶建賬對象（1）、1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2006年7月1日以后（含2006年7月1日，下同）符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的；（2）、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，參保前的視同繳費年限，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的。一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金 參保人達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。120過渡性養(yǎng)老金（1998年7月前參加養(yǎng)老保險的人員享受） =指數(shù)化月平均繳費工資[1998年6月前的繳費年限（含視同繳費年限）計發(fā)系數(shù)+1998年6月30日前的特殊工種年限 % — 提前退休年限（僅限于病退和軍轉(zhuǎn)干部提前退休）1%]（1+a01）(1+a02)……(1+a05)+1997年本市職工月平均工資10%式中: a0a02……a05為2001年社保年度至2005年社保年度本市過渡性養(yǎng)老金調(diào)整比例，分別為：%、6%、%、%、%；計發(fā)系數(shù)：首次領(lǐng)取待遇時繳費年限（含視同繳費年限）%，繳費年限（含視同繳費年限）滿10年不滿15年的為1%；指數(shù)化月平均繳費工資=1999年度本市職工月平均工資[1(93年12月前視同繳費月數(shù)+93年12月前的實際繳費月數(shù))+1994年1月至2001年6月的實際繳費月指數(shù)之和]247。本市對應(yīng)上年度全省在崗職工月平均工資⑥、指數(shù)化月平均繳費工資=全省上年度在崗職工月平均工資本人平均繳費指數(shù)；⑦、養(yǎng)老金賬戶儲存額在計發(fā)養(yǎng)老金待遇時取1994年1月起實際繳費年限對應(yīng)的個人繳費及劃撥部份金額的本息；⑧、個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)按照國發(fā)[2005]38號文的規(guī)定執(zhí)行，以應(yīng)申領(lǐng)待遇時間計發(fā)退休年齡，不足一年部分按一年計發(fā)；⑨、視同繳費賬戶總額和補建個人賬戶相關(guān)介紹及計發(fā)方法說明另有宣傳單張；⑩、過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法： A、1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的人員 過渡性養(yǎng)老金 = 本人視同繳費賬戶總額247。費款所屬期對應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資 d、異地轉(zhuǎn)入躉繳人員 躉繳時段的實際月繳費指數(shù)=躉繳時段的月繳費工資247。對應(yīng)上年度 全省在崗職工月平均工資；若是補繳 (包括差額補繳) 所欠養(yǎng)老保險費月份補繳月份的實際月繳費指數(shù) = 補繳時的月繳費工資247。2參保人2006年6月30日前在本市的養(yǎng)老繳費年限（含視同繳費年限）1%注：①關(guān)于a的取值 ，a =1 ，a =本人平均繳費指數(shù)247。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)地方養(yǎng)老金=（本市2005年度在崗職工月平均工資1997元）247。 女 滿 45 周歲以上。說明： 98年7月1日前參加工作的城鎮(zhèn)個體工商戶等自謀職業(yè)者及采取各種靈活方式就業(yè)人員，可選擇50歲退休。 征繳比例 {單位 （業(yè)主） 12%} {個人 （雇工） 8%} ；單位應(yīng)繳金額 = 單位當(dāng)月繳費工資12%；個人應(yīng)繳金額 = 個人當(dāng)月繳費工資8%。未按規(guī)定時間申報的，依據(jù)（國務(wù)院令[1999]第259號）按職工2005年6月繳費基數(shù)的110%調(diào)升。個體工商戶業(yè)主、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)按全省在崗職工月平均工資（2182元）為繳納基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)計征。 第二節(jié) 養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險是指勞動者在達到國家規(guī)定的退休年齡退休后，依法得到一定的經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫助，以保障退休后基本生活的一項社會保險制度。下崗職工基本生活保障金：442元/人/月。%、%、%、%%。四、 廣州市社會保險的現(xiàn)行規(guī)定；社會保險與勞動者息息相關(guān)，目前社會養(yǎng)老保險受到社會各界的關(guān)心與重視，特別是近幾年的發(fā)展尤其迅速；以天河為例：2006年底參加社會養(yǎng)老保險的單位10385個。社會保障的主要內(nèi)容包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等內(nèi)容，其中，社會保險是核心部分。這與社會保險的非經(jīng)營是完全不同之處，顯然商業(yè)保險與社會養(yǎng)老保險是兩個不同性質(zhì)的保險，兩者不可相互替代。社會養(yǎng)老保險的待遇水平一般取決于勞動者對社會貢獻的大小。 二、社會保險的性質(zhì)，作用及發(fā)展趨勢； 社會保險主要以社會效益為目的，是非盈利性質(zhì)的。社會保障制度主要包括；養(yǎng)老，工傷，失業(yè)，生育，疾病等五大保險。因此，這種保險純屬非經(jīng)營性質(zhì)，任何單位和個人都必須依法參加，按時繳納保險基金。同時商業(yè)保險公司作為一方企業(yè)，在經(jīng)營中自然而然要獲取經(jīng)濟利益，分享基金盈利。三、社會保險與保障的關(guān)系；社會保障是國家通過立法，動員社會各方面資源，使無收入、低收入以及遭受各種意外收入損失的公民能夠維持生存的各種社會措施的總稱，人們通常稱之為社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。享受社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等一般不要求權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系，享受社會保險則要求履行繳費義務(wù)。、?，F(xiàn)最低養(yǎng)老金保障線：650元/人/月。工傷保險、住院保險、生育保險只由用人單位繳納。失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的繳費基數(shù)上限仍按2006年度本市職工月平均3027元的300%（即9081元），下限仍按2006年度本市職工平均工資的60%（即1816元）為繳費基數(shù)。參保繳費基數(shù)是指個人因任職或受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼，以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得（不扣除住房公積金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金）。 2． 私營企業(yè)、民辦非企業(yè)、個體工商戶、自然人注資總額超資本總額50%以上的參保單位及參保人；上述類型以外的單位中的非本市城鎮(zhèn)戶口員工，靈活就業(yè)人員（自由職業(yè)者）的繳費比例。 滿 50 周歲生產(chǎn)崗位。 病 退 男 滿 50 周歲以上。2繳費年限（含視同繳費年限）1%個人賬戶養(yǎng)老金 = 本人養(yǎng)老金賬戶儲存額247。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù) 地方養(yǎng)老金=（本市2005年度在崗職工月平均工資1997元）247。離開原單位時所對應(yīng)的上年度全省在崗職工平均工資； ③、視同繳費月數(shù)為按國家規(guī)定的視同繳費月數(shù)與1993年12月31日前的實際繳費年月數(shù)之和；④、實際月繳費月數(shù)為1994年1月起的實際繳費月數(shù)之和；⑤、實際月繳費指數(shù)計發(fā)辦法：A、 一般情況的計發(fā)辦法實際月繳費指數(shù)= 1994年1月起本人月繳費工資247。補繳時對應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資c、臨退休5年內(nèi)躉繳人員躉繳時段的實際月繳費工資=躉繳時段的月繳費工資247。一次性繳費時（辦理業(yè)務(wù)時間）對應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資g、視同繳費年限跨1994年1月的普通人員跨1994年1月視同繳費年限的實際月繳費指數(shù)=轉(zhuǎn)出地職工月平均工資247。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)(11)、國發(fā)[2005]38號文與省、市原養(yǎng)老金計發(fā)辦法補差金額計發(fā)辦法A、設(shè)置5年過渡期：2006年7月1日起至2011年6月30日止，過渡期內(nèi)實行將國發(fā)[2005]38號文計發(fā)辦法（下稱新辦法）與省、市原養(yǎng)老金計發(fā)辦法對比按差額計發(fā)待遇；B、退休時間在2007年1月1日起至2011年6月30日止的，采用新辦法計發(fā)待遇低于省原辦法計發(fā)待遇的，首次領(lǐng)取待遇時，其差額部分以補差金額形式發(fā)放補差金額 = 按省原辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金 — 新辦法基本養(yǎng)老金（含地方養(yǎng)老金）C、 退休時間在2007年1月1日起至2011年6月30日止的，采用新辦法計發(fā)待遇高于省原辦法計發(fā)待遇的，首次領(lǐng)取待遇時，其差額部分按下列方式處理；應(yīng)發(fā)月基本養(yǎng)老金總額=按省原辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金（含地方養(yǎng)老金）+（新辦法基本養(yǎng)老金（含地方養(yǎng)老金）— 按省原辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金）M；M的取值：2007年1月1日—2007年6月30日，M取10% 2007年7月1日—2008年6月30日，M 取30% 2008年7月1日—2009年6月30日，M取50% 2009年7月1日—2010年6月30日，M取70% 2010年7月1日—2011年6月30日，M取90% 2011年7月1日以后不再對比，全部用新辦法計發(fā)；D、 退休時間在2006年6月30日起至2006年12月31日止的，采用新辦法計發(fā)的待遇和省、市原辦法計發(fā)待遇對比，取金額最高的作為應(yīng)發(fā)月基本養(yǎng)老金待遇發(fā)放，按省或市原辦法計發(fā)的待遇高于新辦法計發(fā)的，差額部分從應(yīng)申領(lǐng)待遇時間起進行補發(fā)；（12）、省原養(yǎng)老金待遇計算辦法說明基本養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=2005年度全市職工平均工資（2585）20%個人賬戶養(yǎng)老金=2006年6月30日前的個人賬戶儲存額247。本市對應(yīng)上年度全省在崗職工月平均工資（13）、基本養(yǎng)老金每年7月根據(jù)全省統(tǒng)一公布的方案實施年度調(diào)整。 四、退休前出境定居或死亡 （一）、個人賬戶儲存額一次性支付給本人或者死者的法定繼承人； （二）、同時退還建立個人賬戶前個人繳費本息，終止社保關(guān)系。補繳的時間根據(jù)職工與用人單位建立勞動關(guān)系（含事實勞動關(guān)系）【勞動保障部05年6月發(fā)出的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》中規(guī)定的。應(yīng)提供本人的檔案、錄用（招工）審批表、歷年《廣州市職工勞動手冊》等原始資料； （三）其他用工形式的，必須與用人單位簽訂勞動合同，按規(guī)定辦理招工手續(xù)。 ◎ 辦理一切業(yè)務(wù)均須攜帶《社會保險登記證》，所有復(fù)印件統(tǒng)一用A4紙 為此，2005年12月14日，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號，以下簡稱“38號文”）進一歩明確了我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。 二是擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。 七是加強基本養(yǎng)老保險基金征繳，完善多渠道籌資機制。 十是加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。改革的目的：一是能夠使參保人的養(yǎng)老保險待遇與其本人的繳費工資高低、繳費年限長短直接掛鉤，參保人參保繳費時間越長、繳費水平越高，退休時領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金就越高，從而可以直接激勵參保人長時間繳費和多繳費。二是個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)，不再是個人賬戶儲存額除以120而是除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)參保人首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、利率等因素確實。二是使個人賬戶基金面臨的貶值風(fēng)險大大減少。改革目的：