【正文】 ，宣布給他們什么處分，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)，指明應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。適用范圍：用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。少數(shù)通報(bào)情況的通知，或受文面極廣的通知，可不寫(xiě)受文單位名稱。④任免性通知，一般只要寫(xiě)明什么權(quán)力機(jī)關(guān)任合或免去什么人擔(dān)任什么職務(wù)就行。②批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，簡(jiǎn)單的只要寫(xiě)明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請(qǐng)貫徹執(zhí)行就行，多數(shù)情況下發(fā)文單位要對(duì)原文件發(fā)表一下意見(jiàn)，最好另起一段，內(nèi)容是對(duì)原文件的評(píng)價(jià)、對(duì)貫徹執(zhí)行提出的要求和希望。通知的用途：1）上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)通知應(yīng)該知道或辦理的一般事項(xiàng)；2）發(fā)布某些行政法規(guī)或?qū)ο录?jí)機(jī)關(guān)工作指示，不適宜于命令或指示發(fā)布；3）國(guó)務(wù)院和各部各委員會(huì)及地方各級(jí)委員會(huì)的秘書(shū)工作部門轉(zhuǎn)達(dá)它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會(huì)議通過(guò)的文件和領(lǐng)導(dǎo)上的指示；4）平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間互相通知需要知道的事項(xiàng)二、★通知的類型：1）發(fā)布性通知，用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度；2）批轉(zhuǎn)性通知，用于上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文（如請(qǐng)示、報(bào)告等）給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行；3）轉(zhuǎn)發(fā)性通知，用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行；4）指示性通知，用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開(kāi)展工作；5）任免性通知，用于任免和聘用干部； 6）事務(wù)性通知，用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情，常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達(dá)給有關(guān)機(jī)構(gòu)或群眾。其內(nèi)容涉及各方的觀點(diǎn)和承諾，行文要十分準(zhǔn)確和莊重?！锕珗?bào)的類型：1）會(huì)議公報(bào)，用以公布黨的重要會(huì)議召開(kāi)的情況及會(huì)議所作的決定；2）統(tǒng)計(jì)公報(bào)，發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字；3）外交公報(bào)，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方面的觀點(diǎn)及取得的共識(shí)★公報(bào)的寫(xiě)作：不同類型的公報(bào)，寫(xiě)作時(shí)要注意的側(cè)重點(diǎn)有所不同：1）會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的不同而有不同的寫(xiě)法 ，如目的是公布會(huì)議結(jié)果，只要簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明最后結(jié)果就行了；如目的是傳達(dá)會(huì)議精神，就要根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，作詳細(xì)的分析闡述。③署名和日期：一般放在全文最后的右下方，但如果標(biāo)題部分已顯示，則最后可以不再另署。一般公告公布的，都是比較重大的事情；通告公布的，則次于公告。 通告，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件。2）意見(jiàn)正文：一般根據(jù)意見(jiàn)的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。意見(jiàn)的類型和特點(diǎn)：意見(jiàn)都是對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表見(jiàn)解，但由于發(fā)表見(jiàn)解機(jī)構(gòu)的地們不同，因而意見(jiàn)的類型也有二種。（如工作特別緊急，則可用“緊急指示”）2）指示 正文一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。）3）發(fā)布形式略有不同（決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。 2）結(jié)果公布型，是重要會(huì)議往往通過(guò)一系列決議，有些決議需要公布于眾，這些決議有的簡(jiǎn)單，只要說(shuō)明會(huì)議通過(guò)了什么，有的詳細(xì)，還要說(shuō)明會(huì)議對(duì)事項(xiàng)的看法等。二、決議：是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開(kāi)的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指揮性公文。 3）知照型：有些事情比較重要，需要讓大家知道，用決定的形式公布只是“廣而告之”的意思，并不需要大家都去實(shí)施★決定的寫(xiě)作方法：1）決定的標(biāo)題，由決定機(jī)構(gòu)、事由、文種構(gòu)成，在標(biāo)題下面用括號(hào)標(biāo)出決定日期，有的還標(biāo)明由什么會(huì)議通過(guò) 2）決定的正文，三種類型的決定寫(xiě)法不同：①指揮性，由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求組成，事項(xiàng)清楚、執(zhí)行要求明確，具體行文，理由要簡(jiǎn)明扼要，事項(xiàng)和執(zhí)行要求，可分開(kāi)或一起寫(xiě)，視情況定。適用：對(duì)于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排。議案的簽署：提案人可以是機(jī)關(guān)，也可以是機(jī)關(guān)首腦。二、議案的特點(diǎn)：1）行文關(guān)系及辦理程序的法定性 2）行文內(nèi)容的單一性和可行性①議案內(nèi)容必須單一，一個(gè)議案提請(qǐng)審議一個(gè)事項(xiàng)?？蓡为?dú)成段也可作為命令事項(xiàng)的最后一項(xiàng)例出。② 行政令寫(xiě)法：正文一般由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。命令的內(nèi)容：?jiǎn)我弧⒁晃囊皇拢^短。2）指揮性 3）強(qiáng)制性三、最常用的命令類型：1）公布令：也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 越級(jí)上行文：是指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過(guò)自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央的一種行文方式。 直達(dá)基層組織和群眾的下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式?！褂谩捌叫形摹?同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。第四章　公文的行文規(guī)范公文的行文規(guī)范的意義：為了充分發(fā)揮這些公文的現(xiàn)實(shí)效用，機(jī)關(guān)文書(shū)部門必須按照黨和國(guó)家有關(guān)文書(shū)工作的文件規(guī)定或準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范其行文，以保證機(jī)關(guān)行文和對(duì)公文辦理的有條不紊地進(jìn)行，從而維護(hù)機(jī)關(guān)工作的正常秩序，提高機(jī)關(guān)的辦事效率。4）修訂本：是對(duì)已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一段時(shí)期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充的的文本，從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。（特點(diǎn)：蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署，以證實(shí)文件的效力）2）副本：凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。定稿：定稿是指草稿經(jīng)過(guò)修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論正式通過(guò)的最后完成的定型文稿。采用線裝、釘裝或膠粘等的辦法。5）制版要求，版面干凈，字跡清楚，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不差過(guò)一毫米。包括：公文版頭設(shè)計(jì)，版面安排，字體字號(hào)、字行字距、天地頁(yè)邊、用紙規(guī)格等。③向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，可抄送直接上級(jí)級(jí)關(guān)，翻印或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，不要再上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。（6）“主題詞三字居左頂格用3號(hào)黑體字標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)上1行，”主題詞“后標(biāo)冒號(hào)；冒號(hào)后標(biāo)主題詞的詞目，詞目之間應(yīng)有一個(gè)安的間距，一般不超過(guò)五個(gè)主題詞為宜。 （2）公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞。最多不超過(guò)五個(gè)主題詞。6）公文生效標(biāo)識(shí)，指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名，是證明公文效力的表現(xiàn)形式。（2） 經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的公文，以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)，并加括號(hào)寫(xiě)在公文標(biāo)題的 正下方。注明附件材料名稱及件5）成文時(shí)間，指公文形成的時(shí)間是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。正文主體一般要求：1）內(nèi)容要符合黨路線方針政策和有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家的法律法規(guī)，提出新的政策規(guī)定要注意保持連續(xù)性，提法要同已公布的文件相銜接；2）所反映的情況問(wèn)題數(shù)據(jù)等必須真實(shí)可靠，提出的措施和辦法要切合工作實(shí)際，切 實(shí)可行；3）內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)商，取得一致意見(jiàn)；4）文字表達(dá)概念準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，層次分明，篇幅簡(jiǎn)短，實(shí)是求是，合乎語(yǔ)法規(guī)范，正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；5）公文中的數(shù)字年份均不能回行。3）正文：是公文的主體部份，用來(lái)表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。也就是發(fā)文機(jī)關(guān)要求對(duì)公文予以辦理或答復(fù)的對(duì)方機(jī)關(guān)。6）簽發(fā)人：在上報(bào)的公文中才出現(xiàn)的，目的是為上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級(jí)單位誰(shuí)對(duì)上報(bào)的公文內(nèi)容負(fù)責(zé)?！褂眠@種套文頭的文件，通常稱之為“紅頭文件”。時(shí)限送達(dá)的文件須在文件封筒上注明“務(wù)于某日某時(shí)送到”或“限某日某時(shí)送達(dá)”。機(jī)密：是重要的國(guó)家機(jī)密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。如“秘密★六個(gè)月”、“絕密★長(zhǎng)期”。★公文的眉首部分包括：1）公文份數(shù)序號(hào)：將同一文稿印制若干份時(shí)每份的順序編號(hào)（不是所有都需要）——規(guī)定帶有密級(jí)公文要編制份數(shù)序號(hào)位置：位于版心左上角成本頂格第一行；一般由六位阿拉伯?dāng)?shù)字（不得少于2位）組成。3）縮略語(yǔ)，是較長(zhǎng)詞語(yǔ)縮短省略而成，如“一國(guó)兩制”、“三個(gè)代表”4）成語(yǔ)，一種相沿習(xí)用具有書(shū)面語(yǔ)言色彩的定型詞組或短語(yǔ)。 4）得體：指公文語(yǔ)言的運(yùn)用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對(duì)象、條件的特定需要相適應(yīng)，在準(zhǔn)確表達(dá)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使受文對(duì)象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應(yīng)。論據(jù)，是證明論點(diǎn)真實(shí)性的根據(jù)。 舉例說(shuō)明，指根據(jù)事物在形狀、成因、功用、關(guān)系等屬性的差別，劃分成若干類別，分別加以說(shuō)有的方法。（說(shuō)明的主要方法有：定義說(shuō)明，指用下定義的方法來(lái)說(shuō)明事物的性質(zhì)和特征。公文的表達(dá)方式：是指在寫(xiě)作中運(yùn)用語(yǔ)言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志。政治水平的高低直接決定公文寫(xiě)作的成??；3）熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；4）有較寬的知識(shí)面； 5）有較好的文字功底 .途徑：1）與時(shí)俱進(jìn)勇于創(chuàng)新 不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高、不斷創(chuàng)新；2）博覽群書(shū)增長(zhǎng)知識(shí)勤于、勇于、善于向書(shū)本學(xué)習(xí)；3）深入實(shí)踐勤學(xué)苦練勤學(xué)苦練、鍥而不舍、持之以恒第三章　公文的體式與搞本第一節(jié)　公文的體式一、公文體式概述公文的體式是指：公文的文體、結(jié)構(gòu)要素及在格式上的安排。4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改：包括：公文總體結(jié)構(gòu)的修正 起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整 層次位置的改變 詳略的更動(dòng)公文結(jié)構(gòu)是為表現(xiàn)公文主旨，表達(dá)公文內(nèi)容服務(wù)的對(duì)公文結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改調(diào)整，其目的在于使公文更加嚴(yán)謹(jǐn)、暢達(dá)、勻稱和完整。 程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不使用純藍(lán)、紅色墨水。公文效用所起的作用：領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、溝通和聯(lián)系作用、依據(jù)和憑證作用。（2）語(yǔ)言精當(dāng)：是指運(yùn)用語(yǔ)言要精確、簡(jiǎn)明、貼切、恰當(dāng)。（3）科學(xué)性：就是反映工作的實(shí)際情況和客觀規(guī)律，敢于實(shí)事求是，能夠及時(shí)地、正確的提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。討論修改：是指對(duì)初稿作進(jìn)一步加工直到形成送審稿的過(guò)程。公文文種的確定：它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來(lái)劃分：1）指揮性公文件，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作的公文，如命令、指示、決定、意見(jiàn)、批復(fù)和政策性通知等。要與之聯(lián)系的針對(duì)機(jī)關(guān)的文件。公文的制發(fā)：經(jīng)過(guò)起草、核稿、簽發(fā)等程序。—出現(xiàn)于東漢末年和三國(guó)時(shí)期。文件：—出現(xiàn)于清末。公文的發(fā)展階段：① 恩格斯把文字應(yīng)用文獻(xiàn)記錄，即文書(shū)工作的出現(xiàn)當(dāng)作人類文明的重要標(biāo)志②原始社會(huì)：結(jié)繩記事；商代后期：甲骨文書(shū)—是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書(shū)檔案；西周：設(shè)立了專門管理文書(shū)的機(jī)構(gòu)與起草文書(shū)的官吏；《尚書(shū)》是我國(guó)最早的一部政治文件匯編本；秦漢時(shí)期，是我國(guó)封建社會(huì)文書(shū)工作的確立時(shí)期， 秦代出現(xiàn)的“書(shū)”、“奏”，是我國(guó)最早的上行文；漢代及稍后，又出現(xiàn)了章、表、疏、議、啟等上行文，官府之間移書(shū)、關(guān)、刺、咨等平行文，另令、諭、制、教等下行文；1912年元月，臨時(shí)政府規(guī)定公文分為：令、咨、呈、示、狀五種。公文寫(xiě)作與處理串講筆記一、考試內(nèi)容及重點(diǎn)本課程的考試內(nèi)容與考核目標(biāo)以課程考試大綱為標(biāo)準(zhǔn)，教材共分12章，第1至第4章為總論部分，第5至第9章為公文寫(xiě)作部分，第10到第12章為公文處理部分。公文是隨著階級(jí)、國(guó)家、文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，隨著生產(chǎn)與管理活動(dòng)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。—最早出現(xiàn)于西漢。公文：是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料。行文單位：能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，稱為行文單位。公文作用：1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用 2）行為規(guī)范作用 3）傳遞信息作用 4）公務(wù)聯(lián)系作用 5）憑據(jù)記載作用第三節(jié)　公文的分類與名稱一、公文的分類：公文的分類 按公文來(lái)源劃分：1）對(duì)外文件，是指本機(jī)關(guān)擬制的向外單位發(fā)出的文件，是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需。3）黨的文件，指中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、工作和建設(shè)等活動(dòng)。按文件的緩急程度劃分：1）急件 （兩種：特急件、急件） 2）平件；按文件的使用范圍劃分：1）通用文件 2）專用文件 3）技術(shù)文件；按文件的發(fā)送目的劃分：1）主送件、抄送件 2）批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件；按文件的處理要求劃分：1）需辦文件（辦件） 2）參閱文件（閱件）；二、公文的文種：公文的文種也就是每一份公文的名稱。起草初稿：是指構(gòu)思基本完成后動(dòng)筆行文，寫(xiě)出公文初稿有的具體過(guò)程。（2）針對(duì)性強(qiáng)：就是要求有的放矢，切中要害。要示：主次分明、條理清楚；重點(diǎn)突出、銜接自然；聯(lián)系緊密、完整劃一。公文效用：是指公文對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)所起的作用。5）要注意選用書(shū)寫(xiě)的載體與字跡材料體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。3）關(guān)于材料的修改 ：材料是公文的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過(guò)恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來(lái)。 嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度；2）有一定政策理論水平公文寫(xiě)作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過(guò)程。公文的文體具有應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)：實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性。公文中運(yùn)用敘述的方法主要是順敘 在敘述的同時(shí)，可恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒ǎ?）說(shuō)明，是用簡(jiǎn)明扼要的文字，把事物的形狀、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、功用等客觀真實(shí)地解說(shuō)清楚。 數(shù)字說(shuō)明，指用確切的數(shù)字來(lái)說(shuō)明事物。（議論的要素：論點(diǎn)，又叫論題或觀點(diǎn)，是議論的核心。 3）莊重：指公文用語(yǔ)必須講究莊嚴(yán)、鄭重。2）慣用語(yǔ)，指一定民族語(yǔ)言中長(zhǎng)期形成的習(xí)慣用語(yǔ)，如“抓辮子”、“吃大鍋飯”。二、公文的書(shū)面格式公文的書(shū)面格式：指公文的各要素在公文文面上所處的位置和書(shū)寫(xiě)樣式。標(biāo)注方法：在密級(jí)與時(shí)限中間加“★”。絕密：是最重要的國(guó)家機(jī)密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。 （包括：特急和急件，電報(bào)分為：特提、特急、加急、平急，位置在文件首頁(yè)文頭右上角，需要與密極同時(shí)使用，緊急程度置于密級(jí)之下，上下對(duì)齊。字體選長(zhǎng)宋體。（由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份（加六角括號(hào)[ ]）和序號(hào)組成）★發(fā)文字號(hào)作用：1）統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理 2）在查找和引用公文時(shí)可作為該份公文的代號(hào)使用。位置應(yīng)于紅