【正文】 基本要求： 是發(fā)適應(yīng)行文的語體風(fēng)格；是要分清上下級關(guān)系，掌握好分寸； 是要多運用公文的專用語。秘密：是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損失。（一般有三種情況：上級機(jī)關(guān)對下級發(fā)出的公文，下級機(jī)關(guān)單位負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任，除批復(fù)外，有兩個以上主送機(jī)關(guān)。 （3） 法規(guī)、規(guī)章類文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。2）抄送機(jī)關(guān)，指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。第四節(jié)　公文的稿本一、公文的稿本公文的文稿：是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿。公文的行文規(guī)范：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序。 ）3）平行文：是指同級機(jī)關(guān)、或不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。③嘉獎令寫法：正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎內(nèi)容、號召三部分組成。適用范圍：用于對重要事項作出決策和安排，獎懲在關(guān)單位及人員。）第四節(jié)　指示 意見一、指示：是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指工作的公文。適用范圍：公告用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項；通告用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。第六節(jié)　通知一、 通知：是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。緊急通知一般要在標(biāo)題標(biāo)明事由和“緊急通”字樣，并在正文中說明發(fā)出的原因。第七章　機(jī)關(guān)法定公文的寫作（下）第八節(jié)　報告一、報告，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。（不能只寫“請示”二字）；② 正文：多半按請示理由、請示事項、結(jié)束語的順序?qū)??！糜谄叫袡C(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)，也可用于上下級之間的交往。協(xié)議性會議紀(jì)要：由代表不同方面的不同機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開的商討共同關(guān)心問題的會議，紀(jì)要主要記載各方取得的一致辭意見，對各方今后的工作有約束力。 2）法規(guī)性規(guī)定：由有條件制定法規(guī)的機(jī)構(gòu)制定，適用于對某一方面的行政工作或某個地方的某項工作作出的規(guī)定。寫法：一般也是“章條式”或“條款式”，但每一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實施細(xì)則。三、★計劃類文書的類型：根據(jù)完成期限、內(nèi)容側(cè)重、具體作用的不同，分三大類規(guī)劃類：實現(xiàn)目標(biāo)的期限較長，往往是五年以上。 2）經(jīng)驗性：從工作中引出經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的工作提拱借鑒。 主體：調(diào)查報告的主要部分，調(diào)查所得的材料和結(jié)論都放在這部分。②開幕詞：開頭：宣告會議開幕，常用稱呼開頭，接著說明會議的組織組織情況。記錄類文書的類型包括：①會議記錄：是指如實記載有關(guān)會議基本情況和主要內(nèi)容的文書。4）處理結(jié)果，即將電話記錄交有關(guān)人員處理的情況，此項內(nèi)容在受話完畢后才能填寫?！锎笫掠浀膶懽饕螅?）要記述“大”事。建議類分文書的分類：提案、建議三種。前言寫建議的背景、原因、目的等；主體寫建議的具體事項。建議的寫作格式及寫作要求①建議的寫作格式：由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。按語：用來說明編發(fā)簡報的原因或目的，以引起讀者的重視。（2）開頭：用于說明編寫目的、意義、體例及時限等。（二）電話記錄的寫作格式及定價寫作要求： 一般有發(fā)出電話記錄和接收電話紀(jì)錄表格填寫。 結(jié)尾：應(yīng)對主體部分的內(nèi)容做出總結(jié)，同時對有關(guān)問題，特別是涉及雙方共同關(guān)心的有關(guān)事項發(fā)出號召，提出期望。 開頭：可彩開門見山的單 直入式，也可以采用設(shè)置懸念的提問式，或說明講話目的和原因的交代式。 單行的形式有：直陳式、提問式、結(jié)論式等。第三節(jié)　總結(jié)一、總結(jié)，是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實施計劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書。2）上情下達(dá)：上級機(jī)關(guān)把自己的工作計劃告訴下級機(jī)關(guān)，可以起宏觀調(diào)控的作用，使下級機(jī)關(guān)能根據(jù)全局的計劃，安排好自己那部分工作。（屬行政法規(guī)）　辦法的內(nèi)容應(yīng)：具體、周全、便于操作。3）地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例：適用于規(guī)范地方某一方面的工作。約束性：反映統(tǒng)一精神和議定事項的會議紀(jì)要，對與會者和有關(guān)人員，具有約束力。二、★函的特點：1）形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng) ； 2）務(wù)實性強(qiáng)。三、請示的類型：1）請求批準(zhǔn)類 2）請求幫助類 3）請求批轉(zhuǎn)類四、 ★請示寫作要求：—請示內(nèi)容單一，目的較單純★要遵守行文規(guī)則：1）請示應(yīng)當(dāng)一文一事；2）請示一般寫一個主送機(jī)關(guān)，如需要同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)；3）一般不得越級請示，因特殊情況應(yīng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)；4）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。（1）表彰先進(jìn)型：一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)四個步驟。⑤事務(wù)性通知，只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行。2）統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性統(tǒng)計數(shù)字。后面部分則是對工作的具體要求及實施的細(xì)則、步驟、方法等?！餂Q定和決議的異同：共同點：1）都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策；2）在文字表達(dá)方面都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。議案的辦理運作程序和一般公文有所不同，所以議案沒有發(fā)文號。命令的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、編號、正文、簽署四部分組成。）2）上行文：是指下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。5）試行本、暫時本：文件的試行本、暫行本一般都是以試行、暫時、試行草案等字樣標(biāo)在公文標(biāo)題中的文種的后面或前面。6）印刷要求，雙面印刷、頁碼套正，兩面誤差不超過2毫米。 （3）主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。（年、月、日要寫全用漢字）位置應(yīng)標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下方。一般供上行文使 用。位置：位于文件首面公文版頭右上角第一行3號黑體，凡傳遞秘密公文應(yīng)在文件封皮上加蓋戳記注明。論證，是運用論據(jù)來證明論點的方法和過程。公文體式作用：為了保證公文的完整性、正確性與有效性、提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便。既要符合語法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達(dá)內(nèi)容。2）規(guī)范性公文，指由機(jī)關(guān)、組織、社會團(tuán)體依據(jù)法律、行政法規(guī)和及組織章程制定的，要求其成員在工作活動等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范，如各種條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等3）報請性公文，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、請示問題所使的陳述性、請求性公文，主要是報告、請示4）知照性公文，指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報情況所使用的公文，如公報、公告、知照性通知、通報、函等。廣義上說：它同文書一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文件，有時也可以指文件材料的總稱。三、文書、文件和公文文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可以指私人文書，是一個整體概念。3）內(nèi)部文件，指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件按公文的行文關(guān)系劃分：1）上行文，指下級機(jī)關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)部門所發(fā)出的公文（報告、請示）2）平行文，指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文 （ 函）3）下行文，指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文（指示、決定、通知、批復(fù)）按公文秘密程度和閱讀范圍來劃分：1）秘密文件，指內(nèi)容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件（分為絕密、機(jī)密、秘密三種）2）普通文件，指非無密可保，可供任何人閱看的文件3）公布文件，是向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件，如公告、通告、公報、法律、法令，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、報告按公文的制發(fā)機(jī)關(guān)性質(zhì)劃分：1）法律、法規(guī)文件，指由中央和地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章（分為三種：法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件）2）行政文件，指國家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動中所形成和使用的文件，如請示、報告、通知、意見等。（1）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)：是指章法問題、布局謀篇的問題。體現(xiàn)：1）政治素質(zhì)好：明確的政治方向、堅定的政治立場、敏銳的政治洞察力和政治鑒別力。）3）議論，是議事說明把道理說清楚。分為絕密、機(jī)密、秘密三級；涉及黨和國家秘密的公文應(yīng)標(biāo)明密級。5）發(fā)文字號：指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號。形式有：圖表、目錄、名單、簡介及其他有關(guān)文件材料。公文標(biāo)注主題詞的步驟：進(jìn)行主題分析；主題標(biāo)識；主題詞謄錄，最后由公文的審核人把關(guān)審定。3）字體字號的選用：一般按發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、大標(biāo)題、小標(biāo)題、標(biāo)識字符、正文作注釋說明等順序依次從大到小地選用。（特點：根據(jù)正本印制甚至同時印制出來，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。（根據(jù)發(fā)文不同上的和要求分為：逐級下行文 ：是指采取逐級下達(dá)或者只對直屬下級機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行文方式。 3）嘉獎令：是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎勵有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。三、議案的類型：1）由職能機(jī)構(gòu)提出的議案（職能機(jī)構(gòu)：主要指國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的辦事或執(zhí)行機(jī)構(gòu)?！餂Q議的特點：1）表達(dá)群體意志 2）權(quán)威性和約束力。1）意見標(biāo)題：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。公報的特點：1）具有內(nèi)容的公開性和重要性 2）發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性公報和公告的區(qū)別：1）從發(fā)布機(jī)關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報，政府機(jī)關(guān)多用公告；2）從內(nèi)容來主，宣布單獨事件多用公告，發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況等多用公報。大凡指示下級做一件工作，應(yīng)把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三方面講清楚。四、通報的寫作（通報的格式與通知差不多）標(biāo)題：“發(fā)文機(jī)關(guān)加事由加文種”或“事由加文種”。二、★請示的特點：①超前性：請示必須是在辦事之前。四、★批復(fù)寫作要求：1）要先回應(yīng)后批復(fù) 2）態(tài)度要鮮明，措辭要明確 3）要及時批復(fù)第十一節(jié)　函一、函：是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。適用范圍：用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。第十三節(jié)　條列 規(guī)定一、條例，是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作活動、行為等的法規(guī)性公文。 ②執(zhí)行的強(qiáng)制性：是指規(guī)章制度一經(jīng)確定并公布實施，有關(guān)人員就必須遵守、不能有特殊例外者，不能任意解釋或變通 . ③制定的程序性：是指規(guī)章類文書從草擬、確定到公布實施，應(yīng)按一定的程序進(jìn)行。第二節(jié)　計劃類文書一、計劃類文書，是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時段工作的設(shè)計和安排。②正文格式：多用“條款式”或“表格式”。★什么情況需寫調(diào)查報告：1）社會普遍關(guān)注或需要引起社會關(guān)注的問題的調(diào)查，寫成后供傳媒發(fā)表 2）為領(lǐng)導(dǎo)重要決策服務(wù)的有關(guān)情況和信息的調(diào)查，寫成后供領(lǐng)導(dǎo)參考 3）為解決較復(fù)雜問題服務(wù)的專題調(diào)查，寫成后供有關(guān)人員參考三、調(diào)查報告的類型：根據(jù)調(diào)查報告的性質(zhì)和作用分：1）新聞性調(diào)查報告 2）政務(wù)性調(diào)查報告 3）個案性調(diào)查報告四、調(diào)查報告寫作要求：1）深入細(xì)致、客觀公平的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提；2）圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報告的主要任務(wù)；3）調(diào)查報告的標(biāo)題有公文式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題調(diào)查報告的格式① 標(biāo)題：有公文式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題兩種形式。答謝詞：是賓客在受到主人的熱情款待時，向主人表示感謝的一種講話類文書。寫作時應(yīng)充分流露致詞者的友好心情。2）要求記得正確、清楚、完整，重點內(nèi)容要求準(zhǔn)確、詳細(xì)。（三）接等記錄的寫作要求：接待記錄的格式應(yīng)包括來訪者的姓名及有關(guān)情況、反映的問題及要求、接待人姓名、時間以及辦理結(jié)果等項。三、簡報類文書特點：1）簡，即簡報在文字上要簡明扼要 2）快，即編發(fā)簡報要迅速及時 3）新，即立意要新、內(nèi)容要新四、簡報類文書寫作：簡報類文書的寫作格式： 一般由報頭、主題、報尾三部分組成。（6）日 期 在正文的右下方，署上提案所寫的時間。②★建議的寫作要求：1）把握分寸要適度 2）所列內(nèi)容要具體 3）表述語言要精練第十章　公文處理工作第一節(jié)　公文處理工作概述一、 什么是公文處理工作 ：常見有廣義和狹義二種解釋。②建議：是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時使用的文書。第七節(jié)　簡報類文書一、簡報：是簡明扼要的書面報告。③作電話記錄要注意以下要求：（1）接受匯報或了解情況時，要記明事件情況，必要時還要詢問有關(guān)情節(jié)和細(xì)節(jié)，每個要素、情況都城要細(xì)致準(zhǔn)確，整體情況要完整。③接待記錄：是指在接待群眾來訪時，記載有關(guān)接待內(nèi)容的文書。閉幕詞 ：開頭：概括總結(jié)大會的主要成效。 2）開幕詞：是在大會開始時，由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會會宣讀的闡明會議宗旨、說明會議議題、向與會代表提出希望的書面文稿。四、★總結(jié)的寫作要求：1）回顧工作情況要實事求是 2）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)要著眼未來 3）綱目要清晰，文風(fēng)要平實標(biāo)題：常見有單行標(biāo)題和雙行標(biāo)題兩類?！　∥姆N名稱常用：規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃、綱要、發(fā)展綱要等。章程：是一定組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。四、會議紀(jì)要的寫作：會議紀(jì)要一般是在會議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。知照函：用于把自己管轄范圍的事項告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。適用范圍：用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。按行文的目的不同可分為：1）呈報性報告：行文目的單純，就是將有關(guān)情況報告上級，讓上級知道。適用范圍：用于表彰先進(jìn)，批評錯誤、傳達(dá)重要精神或者情況。通知的用途：1）上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)通知應(yīng)該知道或辦理的一般事項；2）發(fā)布某些行政法規(guī)或?qū)ο录墮C(jī)關(guān)工作指示，不適宜于命令或指示發(fā)布；3）國務(wù)院和各部各委員會及地方各級委員會的秘書工作部門轉(zhuǎn)達(dá)它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會議通過的文件和領(lǐng)導(dǎo)上的指示；4）平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間互相通知需要知道的事項二、★通知的類型：1）發(fā)布性通知，用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度；2）批轉(zhuǎn)性通知，用于上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文（如請示、報告等）給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行；3）轉(zhuǎn)發(fā)性通知，用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)