【正文】 使用“上行文”“下行文” 上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。 公文的行文關(guān)系 公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括：行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。 公文的行文規(guī)范公文的行文規(guī)范的意義：為了充分發(fā)揮這些公文的現(xiàn)實效用，機關(guān)文書部門必須按照黨和國家有關(guān)文書工作的文件規(guī)定或準(zhǔn)則來規(guī)范其行文，以保證機關(guān)行文和對公文辦理的有條不紊地進(jìn)行，從而維護(hù)機關(guān)工作的正常秩序，提高機關(guān)的辦事效率。大多用于一些法律、法規(guī)類文件，在制發(fā)機關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容還不十分成熟，還必須經(jīng)過一定時期實踐檢驗，再行修訂時所使用的。（ 特點：根據(jù)正本印制甚至同時印制出來，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試本、暫行本的形式；同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。 二、公文的文本草稿的特點：尚未定型、非正式、無效力。 二、公文的裝訂要求 ：公文一律左側(cè)裝訂、不掉頁。 發(fā)文機關(guān)標(biāo)識使用小標(biāo)宋，紅色標(biāo)識；大標(biāo)題2號宋體，小標(biāo)題3號宋體；秘密等級，緩急時限、主題詞和各標(biāo)記字符或其他重點推薦使用3號黑體；一般的公文發(fā)文字號、簽發(fā)人、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文時間、附注、抄送機關(guān)、印發(fā)說明使用3號仿宋；簽發(fā)人姓名用3號楷體。 包括：公文版頭設(shè)計，版面安排，字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。版記部分—雙稱“文尾“置于公文最后一頁，版記頁面的最后一個要素置于最后一行。印發(fā)時間：是秘書部門起印文件的時間，要完整寫出年月日。然后在下方劃一條與圖文區(qū)等長的間隔線作底線，底線下面右側(cè)標(biāo)注印制份數(shù)。⑤ 受雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的請示、報告，應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容確定主送和抄送機關(guān)，上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的行文，應(yīng)視文件內(nèi)容抄送受文單位的另一個上級機關(guān)。（抄送機關(guān)要掌握的原則：① 抄送要限于同文件內(nèi)容有關(guān)，需對知道或協(xié)助辦理的機關(guān)，既不濫報濫送，也不漏報漏送。d) 一公文件有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。第三層是類屬詞。主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。 ★公文的版記部分： 1）主題詞，指能夠準(zhǔn)備表達(dá)公文主題內(nèi)容便于公文檢索查詢的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。 (5) 一般的日常事務(wù)性公文，如涉用具體事項的通知、通告、簡報、函等的成文日期經(jīng)它們的印發(fā)日期為準(zhǔn)。 注意事項： (1) 一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。 位置應(yīng)于正文左下方，公文生效標(biāo)識上。目的式，開宗說明發(fā)文的目的，常用語有為、為了等。 下級機關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報發(fā)出的請示報告等上行文，一般只有一個主送機關(guān)。位置應(yīng)平行排列于公文字號右側(cè)，與發(fā)文字號同處在一行 ★公文主體部分包括： 1）公文標(biāo)題，：由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括和提示。 編排發(fā)文字號要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。 5）發(fā)文字號：指由發(fā)文機關(guān)編排的文件代號。 位置：發(fā)文機關(guān)版頭大字居中套紅印在文件首頁上瑞，約占圖文區(qū)的三分之一或五分之二。 3）急程度 ：是對公文送達(dá)和辦理的時間限度。 保密時限：一般分一年以內(nèi)，一年用一的以上，長期和期限不作標(biāo)注，凡不作標(biāo)注的可按二十年認(rèn)定。分為絕密、機密、秘密三級；涉及黨和國家秘密的公文應(yīng)標(biāo)明密級。 二、公文的書面格式 公文的書面格式：指公文的各要素在公文文面上所處的位置和書寫樣式。 ①引用名人名言；②引用古書上現(xiàn)成語句；③引用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)重要文件中的語句。 3）縮略語，是較長詞語縮短省略而成，如“一國兩制”、“三個代表”結(jié)尾用語，如此令、此布、此告、為要、為盼、請批示、請批復(fù)、特此函告、特此函達(dá)、特此通知、特此通告、請遵照辦理、請認(rèn)真貫徹執(zhí)行、以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)執(zhí)行等。 表態(tài)用語—用來對來文表明態(tài)度，如同意、照辦、可行、擬同意、不同意、不要、不妥、請核查等。 引敘用語—在引敘來文（電）時使用，如現(xiàn)接、近接、膠接、欣悉、近悉、敬悉、據(jù)報、據(jù)查、據(jù)了解等。得體的基本要求： 是發(fā)適應(yīng)行文的語體風(fēng)格；是要分清上下級關(guān)系，掌握好分寸； 是要多運用公文的專用語。 3）莊重：指公文用語必須講究莊嚴(yán)、鄭重。論證，是運用論據(jù)來證明論點的方法和過程。 舉例說明，指根據(jù)事物在形狀、成因、功用、關(guān)系等屬性的差別，劃分成若干類別，分別加以說有的方法。比較說明，指運用同類事物或不同事物跟所要說明的事物作比較。在敘述的同時，可恰當(dāng)?shù)剡\用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒ǎ? 2）說明，是用簡明扼要的文字，把事物的形狀、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、功用等客觀真實地解說清楚。如通知、通報、請示、報告、總結(jié)、會議紀(jì)要以敘事為基礎(chǔ)。 二、公文的文體 公文的文體：是指公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點，即公文的表達(dá)方式和語體特征。不斷學(xué)習(xí)、不斷實踐、不斷提高、不斷創(chuàng)新；2）博覽群書增長知識勤于、勇于、善于向書本學(xué)習(xí)； 3）深入實踐勤學(xué)苦練勤學(xué)苦練、鍥而不舍、持之以恒 ======================================================================================================================================================================================第三章 公文的體式與稿本第一節(jié) 嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度；2）有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過程。 4）文字表述要簡練，交代問題要清楚 三、公文的修改有以下幾方面： 1）關(guān)于主題的修改：看主題思想是否正確、論述是否集中、挖掘是否深刻。 收集有關(guān)材料要求：真實、典型、適用、時效 3）擬出寫作提綱 先寫什么、后寫什么、分幾個段落、幾層意思 4）認(rèn)真起草正文（導(dǎo)語、主體、結(jié)束語） 程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出 盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不使用純藍(lán)、紅色墨水。 三、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動手撰寫重要公文 領(lǐng)導(dǎo)干部親自動手起草起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。既要符合語法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達(dá)內(nèi)容。 2）在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范?！锕牡钠鸩莸慕M織可分為：1）由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。 公文寫作概述 一、公文寫作是代機關(guān)立言 公文寫作，指公文的起草與修改，是撰寫者代機關(guān)立言，體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。 公文寫作第一節(jié)12）函10）批復(fù)8）報告6）通報4）通告2）決定國務(wù)院辦公廳 2）參閱文件（閱件）； 二、公文的名稱：統(tǒng)稱文種。 2）專用文件 2）規(guī)范性公文，指由機關(guān)、組織、社會團(tuán)體依據(jù)法律、行政法規(guī)和及組織章程制定的，要求其成員在工作活動等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范，如各種條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等 3）報請性公文，是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、請示問題所使的陳述性、請求性公文，主要是報告、請示 4）知照性公文，指機關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報情況所使用的公文， 如公報、公告、知照性通知、通報、函等。公文的分類與名稱 一、公文的分類： 按公文來源劃分： 1）對外文件，是指本機關(guān)擬制的向外單位發(fā)出的文件，是作為傳達(dá)本機關(guān)的意圖發(fā)往需。4）公務(wù)聯(lián)系作用 2）行為規(guī)范作用 公文的簽收：簽收登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。在機關(guān)中三者都是指國家機關(guān)及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機關(guān)內(nèi)部所使用 的文件材料，即公務(wù)文書?！钤绯霈F(xiàn)于西漢。★什么是公文：即公務(wù)文書，是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。公公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第一章 3）公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書4）公文是進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具 二、 公文的發(fā)展階段： ① 恩格斯把文字應(yīng)用文獻(xiàn)記錄，即文書工作的出現(xiàn)當(dāng)作人類文明的重要標(biāo)志 三、文書、文件和公文 文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可以指私人文書，是一個整體概念。—出現(xiàn)于東漢末年和三國時期。2）有法定的權(quán)威4）有規(guī)范的體式 公文的制發(fā)：經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)等程序。 3）內(nèi)部文件，指制發(fā)和使用都限于機關(guān)內(nèi)部的文件 按公文的行文關(guān)系劃分： 1）上行文，指下級機關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和上級業(yè)務(wù)部門所發(fā)出的公文（報告、請示） 2）平行文，指同級機關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)之間的一種行文 （ 函） 3）下行文，指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對所屬的下級機關(guān)的一種行文（指示、決定、通知、批復(fù)） 按公文秘密程度和閱讀范圍來劃分： 1）秘密文件，指內(nèi)容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件（分為絕密、機密、秘密三種） 3）公布文件，是向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件，如公告、通告、公報、法律、法令，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、報告 按公文的制發(fā)機關(guān)性質(zhì)劃分： 1）法律、法規(guī)文件，指由中央和地方各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章 （分為三種：法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件） 2）行政文件，指國家機關(guān)在日常公務(wù)活動中所形成和使用的文件，如請示、報告、通知、意見等。 按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來劃分： 1）指揮性公文件，指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級機關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作的公文， 如命令、指示、決定、意見、批復(fù)和政策性通知等。 討論修改：是指對初稿作進(jìn)一步加工直到形成送審稿的過程。 (3) 科學(xué)性強：就是反映工作的實際情況和客觀規(guī)律，敢于實事求是，能夠及時地、正確的提出問題、分析問題和解決問題，經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起實踐的檢驗。 語言精當(dāng)：是指運用語言要精確、簡明、貼切、恰當(dāng)。 公文效用所起的作用：領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、溝通和聯(lián)系作用、依據(jù)和憑證作用。 4）決策之作政策性強 5）急迫之作時限性強6）講究格式規(guī)范性強 二、★公文寫作基本要求（寫好公文中正文應(yīng)注意的問題）： 1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性 5）要注意選用書寫的載體與字跡材料 體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。公文寫作步驟與方法 一、公文寫作的步驟： 1）明確發(fā)文主旨 ①公文的中心內(nèi)容是什么子②根據(jù)公文內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種③要明確公文發(fā)送范圍和閱讀對象④明確發(fā)文的具體要求 2）收集有關(guān)材料 ①收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料②深入下去，收集有關(guān)的實際材料226。 4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改：包括：公文總體結(jié)構(gòu)的修正層次位置的改變 體現(xiàn)：1）政治素質(zhì)好：明確的政治方向、堅定的政治立場、敏銳的政治洞察力和政治鑒別力。 公文體式作用： 為了保證公文的完整性、正確性與有效性、提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便。 主要有：敘述、議論、說明 1）敘述，是將人物的經(jīng)歷和事件的發(fā)展變化過程所作的敘說和交代，除計劃性、法規(guī)性文件一般不采用敘事、指令性文件較少采用敘事外其他通知、通報、請示、報告、總結(jié)、會議紀(jì)要都必須以敘事為基礎(chǔ)。數(shù)字說明，指用確切的數(shù)字來說明事物。引用說明論據(jù)，是證明論點真實性的根據(jù)。） 三、公文的語言特點：1）準(zhǔn)確：（是公文語言的主要特征和基本要求）2）簡明：用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容。4）得體：指公文語言的運用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對象、條件的特定需要相適應(yīng)，在準(zhǔn)確表達(dá)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使受文對象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應(yīng)。如為、為了、關(guān)于、由于、遵照、依照、依據(jù)、茲有、茲因、茲定于、茲將、茲介紹等。 期請用語—用來表示請求與期望，如擬請、函請、務(wù)請、懇請、希、希望、望、希即等。（為此、據(jù)此、因此、現(xiàn)函復(fù)如下、現(xiàn)通告如下等） 謙敬用語，如恭請、敬請、謹(jǐn)請、惠于、惠贈、惠示、承蒙協(xié)助、承蒙惠允、不勝、不勝榮勝、不勝感激等。 2）慣用語，指一定民族語言中長期形成的習(xí)慣用語，如“抓辮子”、“吃大鍋飯”。 5）引用語，指在寫作中引用前人的現(xiàn)成語句來論證或說明文章中所要論述的問題。公文的構(gòu)成要素與書面格式 一、公文的構(gòu)成要素（公文的組成部分）：發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、公文公文標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、印章、成文時間、主題詞等—是由黨和國家在關(guān)部門頒布的規(guī)范性文件所規(guī)定的。其位置在版心左上角頂格第1行，數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時，前面用“0”（零）補齊 2）密等級和保密期限：是指公文秘密程度的一種標(biāo)志。 位 置：位于文件首面公文版頭右上角第一行3號黑體，凡傳遞秘密公文應(yīng)在文件封皮上加蓋戳記注明。 秘 密：是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損失。） 4）發(fā)文機關(guān)標(biāo)識（文頭），是發(fā)文機關(guān)用來制發(fā)正式文件時使用的的固定版式的發(fā)文機關(guān)標(biāo)識。、黨的文件在間隔線中間印上一顆五角星。2）在查找和引用公文時可作為該份公文的代號使用。一般供上行文使用。（一般有三種情況：上級機關(guān)對下級發(fā)出的公文，下級機關(guān)單位負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任，除批復(fù)外，有兩個以上主送機關(guān)?？煞譃椋?①導(dǎo)語（導(dǎo)語寫作有：依據(jù)式，簡要說明發(fā)文的根據(jù)，常用語有根據(jù)、按照、遵照等。 ③結(jié)束語，正文的結(jié)尾 4）附件，附件說明位于正文的左下方，公文生效標(biāo)