美國三權(quán)分立制度的歷史發(fā)展及其啟示-全文預(yù)覽
【正文】 權(quán)力斗爭中發(fā)揮了平衡的作用。進入20世紀(jì)后，美國總統(tǒng)的權(quán)力開始不斷擴大，國會的權(quán)力日趨削弱，到羅斯福執(zhí)政時期，形成了總統(tǒng)居主導(dǎo)地位的三權(quán)關(guān)系新格局。其主要原因是：一、共和黨國會對民主黨總統(tǒng)的斗爭勝利。1780年至美國內(nèi)戰(zhàn)，是權(quán)力的相對平衡時期。”“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一機關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了，因為人們將要害怕這個國王或議會制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律” 。洛克在已經(jīng)存在的政治現(xiàn)實基礎(chǔ)上，提出了立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)（行政權(quán)）的分立，并指出，立法權(quán)高于行政權(quán)，他講的立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)分別指國會和英王。在封建專制獨裁統(tǒng)治下，皇帝或國王的權(quán)力至高無上，總攬立法、行政、司法大權(quán)。反觀之，司法權(quán)對立法權(quán)、行政權(quán)的制約體現(xiàn)在最高法院對總統(tǒng)和國會的司法審查權(quán)上。同時，憲法還規(guī)定：在法官任職期間，不得擔(dān)任政治組織的工作，不能參加競選公職活動等。美國憲法把司法權(quán)賦予法院，美國的法院包括聯(lián)邦法院和州法院?！睹绹鴳椃ā穼Ψü傩袨樽龀隽嗣鞔_限制，法官任職期間不得在某一政治組織中任職，不得參加競選公職活動、不得為某一政治組織或其候選人演講或公開捐款、參加政治集會等活動。不論司法制度采取哪種形式,它的基本政治作用是一致的，幫助社會控制沖突，對法律的尊重是政治秩序的生命。比如，政府高級官員的任命需經(jīng)參議院批準(zhǔn)；對總統(tǒng)否決的議案，參眾兩院有權(quán)經(jīng)2/3以上議員同意而重新通過；總統(tǒng)未經(jīng)國會宣布在國外的用兵作戰(zhàn)，時限不超過90天等等?？偨y(tǒng)在軍事和外交上的權(quán)力是由憲法直接授予的。各部、署、局均實行部長、署長、局長負責(zé)制。《美國憲法》專門指定了一些限制范圍，比如國會不能通過任何剝奪言論或新聞出版自由的法律、不能通過公民權(quán)力剝奪法案、不能追溯既往的法律等。在現(xiàn)代政治體制下，它就是立法程序，通過指定某團體作為全體公眾的規(guī)則制訂者，最終正式通過法律。1787年的費城會議上，通過了《聯(lián)邦憲法》，即1787年憲法。另外一個原因，也是最容易被大家忽視的一點，在聯(lián)邦建立之前，對美國社會起承上啟下的邦聯(lián)時期，各州政府的立法專制是推動聯(lián)邦憲法實行分權(quán)體制的直接原因。美國是最早將三權(quán)分立憲法化的國家。如果同一個人或者由重要人物，貴族或平民組成的同一個機關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定權(quán)，執(zhí)行公共決策權(quán)和裁判私人犯罪或爭訟權(quán)，則一切都完了。①他把國家權(quán)力三分化：立法權(quán)是制定、修改或廢止法律的權(quán)力，這項權(quán)力應(yīng)體現(xiàn)公意，應(yīng)由全體人民來行使；行政權(quán)是用以媾和或宣戰(zhàn)，派遣或接受使節(jié)，維護公共安全，防御侵略，應(yīng)當(dāng)由國王行使；司法權(quán)是懲罰犯罪、解決私人爭訴的權(quán)力，由法院行使。17世紀(jì)，英國人洛克則創(chuàng)立了資產(chǎn)階級分權(quán)思想的先河，他認為政治權(quán)力應(yīng)分為立法、執(zhí)行和外交三個方面。實踐證明,這一制度對穩(wěn)定美國政局,調(diào)節(jié)國家權(quán)力的運行,保障公民權(quán)利等方面發(fā)揮了重要作用，而且在很多國家的政治制度中都能找到美國三權(quán)分立制度的影子。美國三權(quán)分立制度的發(fā)展及其啟示摘 要美國的三權(quán)分立制度是1787年聯(lián)邦憲法的一項重要內(nèi)容,是美國政治思想體系的重要組成部分。這一思想在美國制憲者的努力下,成為1787年聯(lián)邦憲法的內(nèi)容之一。古希臘的波里比阿在亞里士多德思想的基礎(chǔ)上，進一步指出國家的這三種權(quán)力在分工的基礎(chǔ)上又互相牽制，以維護政體的平衡，權(quán)力制衡的思想開始出現(xiàn)。孟德斯鳩認為：“從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。如果司法權(quán)同行政權(quán)合二為一，法官便將握有壓迫者的權(quán)力。換而言之，就是美利堅合縱國是由《聯(lián)邦憲法》所產(chǎn)生的。當(dāng)美國人掌握了自己命運的時候，他們迫切地要把國家權(quán)力進行分化，三權(quán)分立就成了最好的選擇。人們認識
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