美國(guó)三權(quán)分立制度的歷史發(fā)展及其啟示-全文預(yù)覽
【正文】 權(quán)力斗爭(zhēng)中發(fā)揮了平衡的作用。進(jìn)入20世紀(jì)后，美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力開(kāi)始不斷擴(kuò)大，國(guó)會(huì)的權(quán)力日趨削弱，到羅斯福執(zhí)政時(shí)期，形成了總統(tǒng)居主導(dǎo)地位的三權(quán)關(guān)系新格局。其主要原因是：一、共和黨國(guó)會(huì)對(duì)民主黨總統(tǒng)的斗爭(zhēng)勝利。1780年至美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，是權(quán)力的相對(duì)平衡時(shí)期。”“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了，因?yàn)槿藗儗⒁ε逻@個(gè)國(guó)王或議會(huì)制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律” 。洛克在已經(jīng)存在的政治現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，提出了立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)（行政權(quán)）的分立，并指出，立法權(quán)高于行政權(quán)，他講的立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)分別指國(guó)會(huì)和英王。在封建專(zhuān)制獨(dú)裁統(tǒng)治下，皇帝或國(guó)王的權(quán)力至高無(wú)上，總攬立法、行政、司法大權(quán)。反觀之，司法權(quán)對(duì)立法權(quán)、行政權(quán)的制約體現(xiàn)在最高法院對(duì)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的司法審查權(quán)上。同時(shí)，憲法還規(guī)定：在法官任職期間，不得擔(dān)任政治組織的工作，不能參加競(jìng)選公職活動(dòng)等。美國(guó)憲法把司法權(quán)賦予法院，美國(guó)的法院包括聯(lián)邦法院和州法院。《美國(guó)憲法》對(duì)法官行為做出了明確限制，法官任職期間不得在某一政治組織中任職，不得參加競(jìng)選公職活動(dòng)、不得為某一政治組織或其候選人演講或公開(kāi)捐款、參加政治集會(huì)等活動(dòng)。不論司法制度采取哪種形式,它的基本政治作用是一致的，幫助社會(huì)控制沖突，對(duì)法律的尊重是政治秩序的生命。比如，政府高級(jí)官員的任命需經(jīng)參議院批準(zhǔn)；對(duì)總統(tǒng)否決的議案，參眾兩院有權(quán)經(jīng)2/3以上議員同意而重新通過(guò)；總統(tǒng)未經(jīng)國(guó)會(huì)宣布在國(guó)外的用兵作戰(zhàn)，時(shí)限不超過(guò)90天等等?？偨y(tǒng)在軍事和外交上的權(quán)力是由憲法直接授予的。各部、署、局均實(shí)行部長(zhǎng)、署長(zhǎng)、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！睹绹?guó)憲法》專(zhuān)門(mén)指定了一些限制范圍，比如國(guó)會(huì)不能通過(guò)任何剝奪言論或新聞出版自由的法律、不能通過(guò)公民權(quán)力剝奪法案、不能追溯既往的法律等。在現(xiàn)代政治體制下，它就是立法程序，通過(guò)指定某團(tuán)體作為全體公眾的規(guī)則制訂者，最終正式通過(guò)法律。1787年的費(fèi)城會(huì)議上，通過(guò)了《聯(lián)邦憲法》，即1787年憲法。另外一個(gè)原因，也是最容易被大家忽視的一點(diǎn)，在聯(lián)邦建立之前，對(duì)美國(guó)社會(huì)起承上啟下的邦聯(lián)時(shí)期，各州政府的立法專(zhuān)制是推動(dòng)聯(lián)邦憲法實(shí)行分權(quán)體制的直接原因。美國(guó)是最早將三權(quán)分立憲法化的國(guó)家。如果同一個(gè)人或者由重要人物，貴族或平民組成的同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定權(quán)，執(zhí)行公共決策權(quán)和裁判私人犯罪或爭(zhēng)訟權(quán)，則一切都完了。①他把國(guó)家權(quán)力三分化：立法權(quán)是制定、修改或廢止法律的權(quán)力，這項(xiàng)權(quán)力應(yīng)體現(xiàn)公意，應(yīng)由全體人民來(lái)行使；行政權(quán)是用以媾和或宣戰(zhàn)，派遣或接受使節(jié)，維護(hù)公共安全，防御侵略，應(yīng)當(dāng)由國(guó)王行使；司法權(quán)是懲罰犯罪、解決私人爭(zhēng)訴的權(quán)力，由法院行使。17世紀(jì)，英國(guó)人洛克則創(chuàng)立了資產(chǎn)階級(jí)分權(quán)思想的先河，他認(rèn)為政治權(quán)力應(yīng)分為立法、執(zhí)行和外交三個(gè)方面。實(shí)踐證明,這一制度對(duì)穩(wěn)定美國(guó)政局,調(diào)節(jié)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行,保障公民權(quán)利等方面發(fā)揮了重要作用，而且在很多國(guó)家的政治制度中都能找到美國(guó)三權(quán)分立制度的影子。美國(guó)三權(quán)分立制度的發(fā)展及其啟示摘 要美國(guó)的三權(quán)分立制度是1787年聯(lián)邦憲法的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是美國(guó)政治思想體系的重要組成部分。這一思想在美國(guó)制憲者的努力下,成為1787年聯(lián)邦憲法的內(nèi)容之一。古希臘的波里比阿在亞里士多德思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出國(guó)家的這三種權(quán)力在分工的基礎(chǔ)上又互相牽制，以維護(hù)政體的平衡，權(quán)力制衡的思想開(kāi)始出現(xiàn)。孟德斯鳩認(rèn)為：“從事物的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。如果司法權(quán)同行政權(quán)合二為一，法官便將握有壓迫者的權(quán)力。換而言之，就是美利堅(jiān)合縱國(guó)是由《聯(lián)邦憲法》所產(chǎn)生的。當(dāng)美國(guó)人掌握了自己命運(yùn)的時(shí)候，他們迫切地要把國(guó)家權(quán)力進(jìn)行分化，三權(quán)分立就成了最好的選擇。人們認(rèn)識(shí)
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