法律知識法八立法質(zhì)量與質(zhì)量立-全文預(yù)覽
【正文】 法以資規(guī)定者。(5)就個別事件所作解釋無援用價值者?！ 敖忉尯?令)整理”制度《注意事項》規(guī)定：其一、解釋函(令)有下列情事之一者，應(yīng)即停止適用：(1)內(nèi)容與法規(guī)分歧、抵觸或逾越法規(guī)之本意者。(3)同一法規(guī)內(nèi)容前后重復(fù)矛盾者。(3)可以通則性之法規(guī)替代，無分別制定數(shù)種法規(guī)之必要者。(5)已不適用或就母法加以補(bǔ)充修訂即足資適用，子法無保留必要者?！ 胺ㄒ?guī)整理”制度《注意事項》規(guī)定：其一、法規(guī)有下列情事之一者，應(yīng)即辦理廢止：(1)完全不合時代要求、不便民或阻礙革新者。有關(guān)適用解釋函(令)或修正等資料應(yīng)隨即增列。(二)各種疑見及其得失分析，(三)擬采之見解及其理由。而保證法的修改、補(bǔ)充和廢止得以常規(guī)性地開展并取得好的效果，需要做好相關(guān)的輔助性工作。但其期限在立法院休會期內(nèi)屆滿者，應(yīng)于立法院休會一個月前送立法院。依前二項程序廢止之法規(guī)，得僅公布或發(fā)布其名稱及施行日期：并自公布或發(fā)布之日起算至第三日起失效。在通過較高等級的法引起廢止尚未直接被廢止的較低等級的法時，主管機(jī)關(guān)必須采取措施直接廢止這個法。(第88條)其二，全部或部分廢止的，從法律到法令按時間先后順序列出。(第90條)在廢除某一包含特定活動范圍的一般法時，不導(dǎo)致廢止單行法。其四，同一事項已制定新法規(guī)，并公布或發(fā)布施行者。從美國、臺灣和前羅馬尼亞的立法文件來看，法的廢止制度涉及四個方面： 第一，廢止的原因或條件。法的廢止的目的和任務(wù)，主要是將有關(guān)法從現(xiàn)行法的體系中清除出去，使其由法變?yōu)榉欠?，進(jìn)而使法的體系得到純化、完善。 第四，法的修改和補(bǔ)充的程序。前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》第97條對法的補(bǔ)充的方式和要求規(guī)定了這樣的制度：其一，補(bǔ)充規(guī)范性文件應(yīng)以對現(xiàn)有條文補(bǔ)充新的款項或以增添其他條文的方法進(jìn)行。注明“刪除”二字。再次公布通常應(yīng)當(dāng)與決定進(jìn)行修改的文件的公布同時進(jìn)行?！?第94條)其四，新規(guī)定應(yīng)列入法的整體?！皩σ?guī)范往文件的個別規(guī)定可進(jìn)行修改，但不得改動規(guī)范性文件的一般原則或其完整性。”(第92條) 第二，法的修改方式和要求。三、規(guī)定之主管機(jī)關(guān)或執(zhí)行機(jī)關(guān)已裁并或變更者?！ W美臺法的修改補(bǔ)充的有關(guān)制度國外、境外以立法形式對法的修改和補(bǔ)充作出不少規(guī)定，在本文著重研究的美國、臺灣和前羅馬尼亞的立法文件中，都確立了自己的關(guān)于法的修改和補(bǔ)充的制度。法的補(bǔ)充，則是在原來法的規(guī)定不變的情況下，在法中加上新的內(nèi)容，使法更完善、能解決更多更復(fù)雜的問題。解決這些方面的問題，可從完善法的體系的角度促進(jìn)立法質(zhì)量的提高。省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告。提高中國立法質(zhì)量，因而也包括解決法的修改、補(bǔ)充和廢止方面的問題。法的修改的任務(wù)在于對現(xiàn)行法的內(nèi)容加以修繕改動，通過這種活動使法臻于立法主體預(yù)期達(dá)到的狀況。 [12]無疑的，被修改和補(bǔ)充的法律、法規(guī)、規(guī)章如果有質(zhì)量問題，通過修改和補(bǔ)充，其質(zhì)量一般便會得以提高或改善。二、因有關(guān)法規(guī)之修正或廢止而應(yīng)配合修正者。“如果修改較高等級的文件導(dǎo)致修改較低等級的文件，則頒布執(zhí)行性文件的機(jī)關(guān)應(yīng)采取正式修改這一執(zhí)行性文件的措施?！?92)其二，只能修改個別規(guī)定而不能修改一般原則?！霸趯^去曾修改過的規(guī)范性文件進(jìn)行修改時，最后的修改應(yīng)援引最初的文件，并注明以前各次的修改，如果經(jīng)過再次公布，則須注明再次公布的日期?！霸谝?guī)范性文件的條文大量修改的情況下，必
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