【正文】 《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》18重大安全生產(chǎn)隱患的范圍：重大隱患違法行為超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)年產(chǎn)量超礦井核定生產(chǎn)能力，月產(chǎn)量超當月產(chǎn)量計劃10%，一個采取內(nèi)同一煤層3個以上回采作業(yè)面或5個以上掘進工作面同時作業(yè)，設備設施未制定檢修計劃或未按計劃檢修，未制定井下定員或入井人數(shù)超規(guī)定瓦斯超限作業(yè)瓦斯檢查人員配備不足，不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢，瓦斯超限不采取措施繼續(xù)作業(yè)煤與瓦斯突出礦井，未實施防突出措施未建立防突出機構并配備專業(yè)人員，為裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)或抽放瓦斯系統(tǒng)，未設置專用回風巷，未進行區(qū)域突出危險性預測，未采取區(qū)域與局部防突出措施，未進行防突出措施效果檢驗，未采取安全防護措施，未配備防突出裝備和儀器高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行未建立瓦斯抽放系統(tǒng)，安全監(jiān)控系統(tǒng)未配備專職人員管理，傳感器設置數(shù)量不足、安設位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警通風系統(tǒng)不完善、不可靠總風量不足，主井、回風井同時出煤，無備用主要通風機或兩臺通風機不匹配，串聯(lián)通風，未形成通風系統(tǒng)，采掘工作面等風量不足，進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，風門、風橋等通風設施不達標，煤巷、半煤巖巷或有瓦斯涌出的巖巷未設置甲烷風電閉鎖裝置或甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置有嚴重水患，未采取必要措施未查明礦井水文地質(zhì)條件，未配備防治水機構或人員，未設置防治水設施，有突水威脅區(qū)域作業(yè)未進行探放水，開采防隔水煤柱，有明顯透水征兆未撤出作業(yè)人員超層越界開采超出采礦許可證規(guī)定的開采煤層、平面坐標控制范圍，開采保安煤柱有沖擊地壓危險，未采取有效措施未配備專業(yè)人員并編寫專門設計，未進行沖擊地壓預測預報，未采取有效措施自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施未編制防止自然發(fā)火設計或不按設計生產(chǎn)，高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火，未選定自然發(fā)火觀測站或觀測點，未建立檢測系統(tǒng)、自然發(fā)火預測預報制度，未采取預防性灌漿或全部充填、注惰性氣體等措施，有自然發(fā)火征兆而沒有采取相應安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)，開采容易自燃煤層未設置專用回風巷使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝超期限使用國家明令淘汰的煤礦機電設備和產(chǎn)品或工藝，未采取安全措施使用架線式電機車，提升人員設施及采區(qū)電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未定期檢驗，使用非阻燃皮帶、電纜，未按瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采，采用前進式采煤方式年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的安全設施設計未經(jīng)批準擅自施工，對批準的安全設施設計做出重大變更后未再次審批就施工，改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)，改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)，安全設施未經(jīng)竣工驗收投入生產(chǎn)煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘作業(yè)面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包整體發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)的單位或個人，整體承包未簽訂安全管理協(xié)議，整體承包方未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的，整體承包方再次轉(zhuǎn)包的，煤礦將井下采掘作業(yè)面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照煤礦改制期間未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的，未明確安全生產(chǎn)管理機構及其管理人員進行生產(chǎn)的，完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的有其他重大安全生產(chǎn)隱患和行為18煤礦采礦許可證的頒發(fā)管理機關是縣級以上人民政府國土資源管理部門。18煤礦事故自發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，最高延長期限不超過60日。18煤礦建設工程安全設施設計由煤礦安全監(jiān)察機構進行審查，自收到資料30日內(nèi)審查完畢。17非煤礦山發(fā)證：國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)許可證有效期3年。16用人單位違反《勞動合同法》的法律責任違法行為關鍵詞規(guī)章制度違法責令改正，警告合同文本未載明必備條款或不交付給勞動者責令改正超過1個月不滿1年不簽訂合同，不訂立無固定期限勞動合同向勞動者每月支付2倍工資約定試用期違法責令改正扣押勞動者身份證責令限期退還，并處罰向勞動者收取財務責令限期退還，并以每人500元以上2000元以下的標準處以罰款未及時足額支付報酬、工資低于當?shù)刈畹凸べY標準、加班不支付加班費、解除或終止合同未支付經(jīng)濟補償責令限期支付報酬、加班費或經(jīng)濟補償；工資低于最低標準的，應支付其差額部分；逾期不支的，按支付金額50%以上100%以下的標準付賠償金違反《勞動合同法》規(guī)定解除或終止合同按月工資的2倍支付補償金經(jīng)濟補償：工作滿一年或六個月以上一年以下支付一個月工資經(jīng)濟補償：工作不滿六個月支付半月工資未出具解除或終止合同證明責令改正強迫勞動、違章指揮、強令冒險作業(yè)、侮辱毆打拘禁勞動者、勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴重行政處罰；刑事責任追究；賠償16 勞動者月工資高于用人單位所在地上年度職工月平均工資三倍的，按月平均工資三倍支付，經(jīng)濟補償年限最高不超過十二年。16試用期：合同三個月至一年，試用期一個月；合同一年至三年，試用期兩個月；合同三年以上或無固定期限，試用期不得超過六個月?！吨腥A人民共和國勞動合同法》16訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以依法給予降級或者撤職的處分。15職業(yè)病診斷由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療機構衛(wèi)生機構承擔。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。安監(jiān)部門自收到預評價報告30日內(nèi)作出審核決定并書面通知建設單位。14縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負責勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理職責，縣級以上人民政府勞動行政部門負責勞動安全衛(wèi)生意外的其他勞動活動的監(jiān)督管理。14行政許可的原則：法定；公開、公平、公正；便民、效率；保障被許可人合法權利；監(jiān)督檢查14法律、法規(guī)授權的具體管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。認可：資格資質(zhì)，如注安、注會等核準：設備、設施、產(chǎn)品、物品是否達到技術標準、經(jīng)濟技術規(guī)范等，如消防設施、安全設施的竣工驗收等。13行政處罰的強制執(zhí)行：1）到期不繳罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2）查封、扣押的財務拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；3）申請人民法院強制執(zhí)行。3）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。期限從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。13從輕減輕處罰適用條件：1）14—18周歲的人有違法行為。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承當法律責任。罰款不超過3萬元。12行政相對人的權利：陳述權、申辯權、復議權、訴訟權、索賠權（多選）12法律設定各種種類的行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。4)毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的。11不報或者謊報事故罪的量刑情節(jié)：情節(jié)嚴重(1)導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的。（簡稱：1,3，1）情節(jié)嚴重：3，10,311共同犯罪：幫助負有報告指責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的，對組織或者積極參加者，以共犯論處。主觀方面：故意。客觀方面：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定。主觀方面為過失。3）犯罪主體為一般主題。國務院或者國務院規(guī)定的部門制定預警級別劃分標準。100、應急預案內(nèi)容：應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施10礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的劍舞、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。9較大突發(fā)事件由發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)應急處置工作。突發(fā)事件具有明顯的公共性或社會性、突發(fā)性和緊迫性、危害性和破壞性、需要公權介入和社會力量等特征。9非機動車最高時速不得超過15km。8消防安全違法行為的法律責任違法行為關鍵詞建設工程、公眾聚集場所消防設計未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细裆米允┕へ熈钔Ｖ故┕ぁ⑼Ｖ故褂没蛲．a(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款消防設計經(jīng)抽查不合格，不停止施工未經(jīng)消防驗收或驗收不合格投入使用建設工程抽查不合格不停止使用公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格擅自投入使用、經(jīng)營未將消防設計文件報公安機關消防機構備案或竣工后未報公安機關消防機構備案責令限期改正，處五千元以下罰款消防設計與施工不符合標準降低消防技術標準設計、施工責令改正或停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款不按照消防技術標準強制性要求設計施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質(zhì)量監(jiān)理單位串通建設單位或施工企業(yè)弄虛作假，降低消防設施質(zhì)量單位消防設施、器材或安全標志設置不符合標準責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款損壞、挪用或擅自拆除消防設施、器材占用、堵塞疏散通道、安全出口埋壓、圈占、遮擋消防栓或占用防火間距占用、堵塞消防車通道人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物對火災隱患不及時采取措施消除個人損壞、挪用或擅自拆除消防設施、器材警告或五百元以下罰款占用、堵塞疏散通道、安全出口埋壓、圈占、遮擋消防栓或占用防火間距占用、堵塞消防車通道《中華人民共和國道路交通安全法》90、交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。8舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安局機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，明確消防安全管理人員，保持消防設施和效仿器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定?！铮ǘ噙x）80、國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工作，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。7地方各級人民政府應當將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。用于改善預防礦山事故的安全技術措施，預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術措施，職工的安全培訓，改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術措施。6礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事井下勞動，不得分配女職工進行井下勞動。6礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。60、礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范由國務院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。5 事故損害賠償專指生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯。（案例）P63頁5生產(chǎn)安全事故報告：現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。5負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門權利：（反過來考，問實行什么權利）1）現(xiàn)場檢查權（例如：安監(jiān)人員去企業(yè)查找資料，詢問）2）當場處理權（例如：發(fā)現(xiàn)一般的違法行為和一般的安全隱患，要現(xiàn)場整改的）3）緊急處置權（例：發(fā)現(xiàn)重大的安全隱患，要人員趕緊撤離的）4）查封扣押權（例如：發(fā)現(xiàn)設備淘汰的，查封的）5任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)法行為，具有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者檢舉。4負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門有兩類：一是：負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門，主要指安監(jiān)和煤監(jiān)；二是有關部門，主要是指行業(yè)主管部門。民事賠償是以民事危害為前提，以追究生產(chǎn)經(jīng)營單位民事責任為目的，對受害者給予經(jīng)濟賠償?shù)膽土P性措施。4交叉作業(yè)的安全管理：兩個以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確職責和安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。（淘汰、禁止使用）4重大危險源備案制度是一種審查監(jiān)管制度：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案；二是負責安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門有權進行審查、檢查?！?礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。冶金行業(yè)屬于非高位行業(yè)。3法定安全生產(chǎn)基本條件：具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。2行政處罰：責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉。2（多選）責任追究制度：包括安全生產(chǎn)責任制的建立、落實和違法責任的追究等3項。4）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分；逃匿的15日以下的拘留。2）未履行安全生產(chǎn)職責的：責令限期改正，逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓。1（了解）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須是實際領導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主要領導責任的決策人。1不適用安全生產(chǎn)法：消防，道路、鐵路交通、水上、民用航空。特殊法優(yōu)于普通法的原則。核心是依法辦事。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及常務委員會。我國社會