【正文】 證，包括技術(shù)來(lái)源、工藝路線(xiàn)和生產(chǎn)方法，主要設(shè)備選型方案和技術(shù)工藝的比較；引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的必要性及其來(lái)源國(guó)別的選擇比較；設(shè)備的國(guó)外分交或與外商合作制造方案設(shè)想；以及必要的工藝流程圖?？傉摼C述項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目的名稱(chēng)、主辦單位、承擔(dān)可行性研究的單位、項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義、投資環(huán)境、提出項(xiàng)目調(diào)查研究的主要依據(jù)、工作范圍和要求、項(xiàng)目歷史發(fā)展情況、項(xiàng)目建議書(shū)及有關(guān)審批文件、可行性研究的主要結(jié)論概要和存在的問(wèn)題與建議。10％研究費(fèi)用（占總投資的比例）～1％％～％％～1％小項(xiàng)目1％～3％—需要時(shí)間（月）1～34～68～12—（二）可行性研究的內(nèi)容項(xiàng)目可行性研究是在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上做多方案的比較和優(yōu)選，提出結(jié)論性意見(jiàn)和重大措施建議，為決策部門(mén)最終決策提供科學(xué)依據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，各階段的研究?jī)?nèi)容由淺入深，項(xiàng)目投資和成本估算的精度要求由粗到細(xì)，研究工作量由小到大，研究目標(biāo)和作用逐步提高，因此，工作時(shí)間和費(fèi)用也逐漸增加（）工作階段機(jī)會(huì)研究初步可行性研究詳細(xì)可行性研究評(píng)價(jià)與決策階段研究性質(zhì)項(xiàng)目設(shè)想項(xiàng)目初選項(xiàng)目準(zhǔn)備項(xiàng)目評(píng)估研究要求編制項(xiàng)目建議書(shū)編制初步可行性研究報(bào)告編制可行性研究報(bào)告提出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告估算精度177。評(píng)價(jià)和決策階段評(píng)價(jià)和決策是由投資決策部門(mén)組織和授權(quán)有關(guān)咨詢(xún)公司或有關(guān)專(zhuān)家，代表項(xiàng)目業(yè)主和出資人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)。這一階段的主要目標(biāo)有：（1）提出項(xiàng)目建設(shè)方案（2）效益分析和最終方案選擇（3）確定項(xiàng)目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)這一階段的內(nèi)容比較詳盡，所花費(fèi)的時(shí)間和精力都比較大。對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算精度一般要求控制在177。經(jīng)過(guò)初步可行性研究，認(rèn)為該項(xiàng)目具有一定的可行性，便可轉(zhuǎn)入詳細(xì)可行性研究階段。如果投資者對(duì)這個(gè)項(xiàng)目感興趣，則可再進(jìn)行下一步的可行性研究工作。機(jī)會(huì)研究一般從以下幾個(gè)方面著手開(kāi)展工作：（1）以開(kāi)發(fā)利用本地區(qū)的某一豐富資源為基礎(chǔ)，謀求投資機(jī)會(huì)；（2）以現(xiàn)有工業(yè)的拓展和產(chǎn)品深加工為基礎(chǔ)，通過(guò)增加現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)工序等途徑創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)；（3）以?xún)?yōu)越的地理位置、便利的交通運(yùn)輸條件為基礎(chǔ)分析各種投資機(jī)會(huì)。投資前時(shí)期的可行性研究工作主要包括四個(gè)階段：機(jī)會(huì)研究階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段、評(píng)價(jià)和決策階段。作為項(xiàng)目后評(píng)估的依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。作為環(huán)保部門(mén)、地方政府和規(guī)劃部門(mén)審批項(xiàng)目的依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，需地方政府批撥土地，規(guī)劃部門(mén)審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合城市規(guī)劃，環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。作為編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)可行性研究報(bào)告一經(jīng)審批通過(guò)，意味著該項(xiàng)目開(kāi)工批準(zhǔn)立項(xiàng)，可以進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。一項(xiàng)好的可行性研究，應(yīng)該向投資者推薦技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案，使投資者明確項(xiàng)目具有多大的財(cái)務(wù)獲利能力，投資風(fēng)險(xiǎn)有多大，是否值得投資建設(shè)；可使主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)明確，從國(guó)家角度看該項(xiàng)目是否值得支持和批準(zhǔn)；使銀行和其他資金供給者明確，該項(xiàng)目能否按期或者提前償還他們提供的資金。第二節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目可行性研究對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇，是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。（3）要注意進(jìn)口設(shè)備與原有國(guó)產(chǎn)設(shè)備、廠(chǎng)房之間的配套問(wèn)題。（2）要注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國(guó)內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配套問(wèn)題。工藝流程是指投入物（原料或半成品）經(jīng)過(guò)有次序的生產(chǎn)加工，成為產(chǎn)出物（產(chǎn)品或加品）的過(guò)程。2）項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用比較。因此，在確定廠(chǎng)址時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較，選擇最佳廠(chǎng)址。6）應(yīng)便于供電、供熱和其他協(xié)作條件的取得。廠(chǎng)址的地下水位應(yīng)盡可能低于地下建筑物的基準(zhǔn)面。因此，必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)和方法分析決策。這主要是因?yàn)椋旱谝唬鞣N原料、燃料需要量大增，原料、燃料和產(chǎn)品的運(yùn)輸距離延長(zhǎng)，流通過(guò)程中的勞動(dòng)耗費(fèi)增加；第二，城市人口相應(yīng)集中，形成對(duì)各種農(nóng)副產(chǎn)品的大量需求，勢(shì)必增加城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的費(fèi)用；第三，生產(chǎn)和生活用水量大增，在本地水源不足時(shí)，需要開(kāi)辟新水源，遠(yuǎn)距離引水，耗資巨大；第四，大量生產(chǎn)和生活排泄物集中排入，勢(shì)必造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡，利用自然界自?xún)裟芰艋叭龔U”的可能性相對(duì)下降。在工業(yè)布局中，通常一系列相關(guān)的項(xiàng)目聚集成適當(dāng)規(guī)模的工業(yè)基地和城鎮(zhèn)，從而有利于發(fā)揮“集聚效益”。滿(mǎn)足這一要求，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和產(chǎn)品的長(zhǎng)期遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；并且縮短流通時(shí)間，加快流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度。（2）要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品需求及運(yùn)輸條件等。這兩個(gè)階段是一種遞進(jìn)關(guān)系。大多數(shù)工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)少數(shù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目或少數(shù)有特殊要求的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高些。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估、審批項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。環(huán)境因素項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素、燃料動(dòng)力供應(yīng)、協(xié)作及土地條件、運(yùn)輸及通訊條件。除此之外，還要考慮原材料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，它們也對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的選擇起著程度不同的制約作用。超過(guò)一定限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能現(xiàn)出單位成本遞增和收益遞減的現(xiàn)象。因此，項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，決定著工程造價(jià)合理與否。按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，意味者投資估算作為限額目標(biāo)，對(duì)其后面的各種形式的造價(jià)起著制約作用。30%左右；而詳細(xì)可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算誤差率在177。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。在這種情況下，合理地進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制已經(jīng)毫無(wú)意義了。二、建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系（一）項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提項(xiàng)目決策正確，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資方案，達(dá)到資源的合理配置。第十章　建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制與審核第一節(jié)　概　述　　一、建設(shè)項(xiàng)目決策的含義項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過(guò)程。值得注意的是，在工程建設(shè)全過(guò)程中，造價(jià)工程師是直接為確定和控制工程造價(jià)提供工程造價(jià)咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)人員。（6）造價(jià)審核。所以在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中必須兼顧雙方的利益，公平合理，從而實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。⑤合同是工程過(guò)程中雙方解決爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。在工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理中，合同具有獨(dú)特的地位：①合同確定了工程施工和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，工程招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式具有兩大功能：一是解決業(yè)主和承包商之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，即通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式使業(yè)主和承包商獲得相互的信息；二是能夠解決資源優(yōu)化配置問(wèn)題，即為業(yè)主和承包商相互選擇創(chuàng)造條件，使業(yè)主和承包商獲得雙贏。（4）招標(biāo)投標(biāo)。價(jià)值工程活動(dòng)的目的是以研究對(duì)象的最低壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)使用者的所需功能，以獲得最佳的綜合效益。各專(zhuān)業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資額不被突破。（2）限額設(shè)計(jì)。其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。這種比較同時(shí)也要求在項(xiàng)目規(guī)劃階段就應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)體系進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，以保證比較工作的效率和有效性。（2）及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展做出評(píng)估，即搜集實(shí)際數(shù)據(jù)。這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，并貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終。最后，工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的。具體說(shuō)，要用投資估算控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)中修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制一、工程造價(jià)控制的基本原理——以全壽命周期成本最低為目標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程全方位的動(dòng)態(tài)控制首先樹(shù)立爭(zhēng)取的成本節(jié)約目標(biāo)，工程造價(jià)控制的目標(biāo)就是項(xiàng)目全壽命周期成本最低。 在工程造價(jià)全過(guò)程的控制中，要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理多方面采取措施。另一方面，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目的造價(jià)控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。只有項(xiàng)目目標(biāo)是正確合理的，項(xiàng)目控制才能有效。（3）進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，以判斷是否存在偏差。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理多方面采取措施?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。價(jià)值工程是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對(duì)象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)。價(jià)值工程運(yùn)用