【正文】 共停車場、公廁和垃圾站，群樓村的公共停車場、公廁和垃圾站不再單獨規(guī)劃用地。醫(yī)療衛(wèi)生用地設(shè)計兩處，一處位于青花公路西側(cè)，靠近村口的位置，一處位于高益塘水庫旁，生態(tài)康體旅游度假區(qū)內(nèi)。規(guī)劃合理利用原有建筑，保留條件較好村委會，增加多處廣場、停車場和健身場所活動等公共設(shè)施，同時布置廣場綠地，沿街布置商業(yè)，方便居民生活需求，在北部規(guī)劃了生態(tài)康體旅游度假區(qū)，形成生活、商業(yè)、娛樂相結(jié)合的多功能空間結(jié)構(gòu)。均為村民住宅用地。三組團為美麗村落組團西部美麗村落組團、東部美麗村落組團和南部美麗村落組團，每個村落組團都有廣場、健身場地、停車場地和垃圾收集點。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。群樓村整治規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當?shù)氐奶攸c進行，將村莊環(huán)境的美化和房屋的整飾有機地結(jié)合，做到新、舊村莊有機銜接，形成合力有序的空間環(huán)境。一、整治規(guī)劃原則合理利用群樓村現(xiàn)有道路、農(nóng)田和居住地，集中緊湊進行整治規(guī)劃，把現(xiàn)有的散落的住宅集合在一起，有利于規(guī)劃建設(shè)，避免大拆大建，做到不挖山、不填塘、不占田、不砍樹、不毀文物。規(guī)劃按照人均150 平方米的建設(shè)用地，則群樓村建設(shè)用地規(guī)模為30公頃?！F(xiàn)狀總?cè)丝跀?shù)（人） K—規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（‰）年平均自然增長率=出生率死亡率P—規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長數(shù)（30人）人口機械增長數(shù)=遷入人數(shù)遷出人數(shù)N—規(guī)劃期限（年）根據(jù)預測，到2030 年，群樓村常住人口將達到2000人。根據(jù)調(diào)研群樓村近年來人口變動情況，群樓村人口年平均自然增長率取4‰。第五章 村莊定位與規(guī)模一、村莊定位根據(jù)群樓村目前的產(chǎn)業(yè)情況和今后的發(fā)展需要，以及花門鎮(zhèn)全鎮(zhèn)發(fā)展的要求，把群樓村定為一個以果木經(jīng)濟林種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為先導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游齊頭并進的“五美鄉(xiāng)村”，即“村貌悅目協(xié)調(diào)美、村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風文明身心美、村穩(wěn)民安和諧美”。環(huán)境生態(tài)化、田園化雙峰縣農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境維系著整個區(qū)域的生態(tài)平衡，其發(fā)展仍應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的保護與保育為主，并充分體現(xiàn)其山區(qū)農(nóng)村的特色。多數(shù)村莊主要還是以單一的農(nóng)業(yè)職能為主，保持原有的農(nóng)村特色。生活高質(zhì)化雙峰縣農(nóng)村發(fā)展的最終目標是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化。二、土地利用與村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 農(nóng)村建設(shè)用地標準，農(nóng)村建設(shè)用地標準為人均125－130平方米。抓住“青三甘”一體化建設(shè)的契機，重點以“三鑄”為主的機械制造業(yè)、水泥、建材加工、中藥材加工為主；同時在鎖石和花門等地建設(shè)油茶林、油菜基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶林、水產(chǎn)品。第四章 上位規(guī)劃解讀花門鎮(zhèn)目前暫時沒有總體規(guī)劃，本次規(guī)劃的上位規(guī)劃以《雙峰縣城總體規(guī)劃》為指導。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。依托群樓村自然生態(tài)保護好的優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)種植與休閑觀光相結(jié)合，努力營造風光秀美、和諧宜居的田園生活場景，成為都市人休閑度假的樂園、體驗農(nóng)耕文明的果園。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。缺點為：該發(fā)展模式受“均衡式”經(jīng)濟發(fā)展模式的影響，強調(diào)發(fā)展建設(shè)的“理性”，但是在建設(shè)發(fā)展的初期，往往由于自身經(jīng)驗的缺乏或者外界的支持等原因，造成發(fā)展難以從“發(fā)展初期”階段進入“發(fā)展起飛”階段，從而影響自身的發(fā)展壯大。 “造血式”農(nóng)村建設(shè)模式將農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展的重點放在農(nóng)村自有資源的開發(fā)和利用上，通過因地制宜、全面認識農(nóng)村的地域性與資源條件，分類指導，有的放矢地使用有限資源，使農(nóng)村建設(shè)走上可持續(xù)性的發(fā)展道路。如受近年旅游熱影響，在農(nóng)村建設(shè)中“ 旅游主導一切”，不顧自身條件，盲目恢復一些深宅大院、園林、戲臺、祠堂、寺廟等建筑，建設(shè)大量毫無歷史與文化底蘊的仿古建筑?！皳Q血式”農(nóng)村建設(shè)模式將新農(nóng)村的建設(shè)重點放在為村莊帶來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，希望通過引進高附加值的產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村的發(fā)展。第二由于地方財政體系和部門的條塊分割，受資源的有限性和公平性影響，還存在公共資源投入的均質(zhì)分配現(xiàn)象，在人財物等資源配置上存在“大鍋飯”傾向。模式一：“輸血式”農(nóng)村建設(shè)模式——注重于農(nóng)村環(huán)境整治和美化。部分家庭沒有實現(xiàn)改水改廁，沒有處理消毒設(shè)施，影響家庭衛(wèi)生。村中公共服務(wù)設(shè)施相對較少，缺少幼兒園、敬老院、文化站等科普宣傳和文化娛樂作用的場所設(shè)施。村內(nèi)交通設(shè)施差仍然是阻礙本村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題之一。要結(jié)合本村地形地貌和原有建筑的實際，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，盡量創(chuàng)造富有地方特色的村莊景觀風貌。，規(guī)劃過程中應(yīng)十分注意節(jié)約有限的土地資源，減少浪費。 ，合理有效利用土地，落實“四節(jié)”原則。從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，循序漸進，力求實效，以點帶面，逐步推開。群樓村現(xiàn)狀用地匯總表 序號類別名稱面積(公頃)占總用地比例(%)備注1總用地1002村莊建設(shè)用地3非村莊建設(shè)用地 青花公路4非建設(shè)用地其中水域 農(nóng)林用地 其他非建設(shè)用地 群樓村現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡表序號用地性質(zhì)用地代號面積比例(%)備注(公頃)1村民住宅用地V1其中住宅用地V11混合式住宅用地V122村莊公共服務(wù)用地V2其中村莊公共服務(wù)設(shè)施用地V21村莊公共場地V223村莊產(chǎn)業(yè)用地V3其中村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地V31村莊生產(chǎn)倉儲用地V324村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地V4其中村莊道路用地V41村莊交通設(shè)施用地V42村莊公用設(shè)施用地V435村莊其他建設(shè)用地V96總計第二章 規(guī)劃依據(jù)、期限、范圍和原則一、規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）2. 2006年中央一號文件《國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》3.《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》GB 5018820074.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》國務(wù)院5.《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》HNPR2012010736.《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治建設(shè)規(guī)劃導則》（試行）7. 村莊規(guī)劃用地分類指南 20148.《雙峰縣城總體規(guī)劃》（2012—2030）二、規(guī)劃期限與范圍 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治建設(shè)規(guī)劃導則》（試行），結(jié)合村莊社會經(jīng)濟發(fā)展情況，確定本次規(guī)劃期限為：擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。（4）水利水利設(shè)施：村內(nèi)水塘較多，水利資源豐富。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施近年來，群樓村先后開始了農(nóng)民飲用水工程、灌溉渠道工程、污水處理工程等。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。（4）村莊內(nèi)電力、電信線及線桿，較為凌亂，極大地影響了村莊的風貌?，F(xiàn)狀村莊風貌（1）村莊背山面水，村內(nèi)有大小水塘100余口，湖面水波蕩漾，村莊與自然融為一體；（2）建筑色彩、新舊、高度以及建筑的布局均為自然式，參差不齊，較為凌亂；村內(nèi)祠堂還保留著特色的傳統(tǒng)村落建筑風貌，但傳統(tǒng)建筑破壞較為嚴重，亟需保護?，F(xiàn)狀分析現(xiàn)狀人口群樓村下轄18個村民小組，分別為：斜林組、清芬組、薦樓組、老屋組、仁鋪組、黎光組、強志組、高益組、小和組、大和組、上蒙組、下蒙組、永新組、町家組、新建組、榻頭組、發(fā)盛組和劉家組，共478戶，1848人。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹?；ㄩT鎮(zhèn)交通便捷，處雙、衡、邵三縣交界處，有省道婁衡、大正、青衡公路在境內(nèi)中心通過，三條省道與密布的鎮(zhèn)村公路相交，形成干支相連、城鄉(xiāng)互通的公路網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)總面積97平方公里，下轄59個行政村，774個村民小組，一個居委會，共16852戶，耕地面積42800畝，其中水田38450畝。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。近幾年建造的三層磚混結(jié)構(gòu)住房；具有較高歷史文化價值，需要保留的傳統(tǒng)民居住宅及村委會和大會堂。三類建筑：建筑質(zhì)量較差的破舊房、影響環(huán)境衛(wèi)生的豬圈以及一些違章搭建的構(gòu)筑物?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理及村民不重視公共用地與空間的預留和協(xié)調(diào)，建筑間距較小，使得公共空間受到極大壓縮，公共綠地、公共活動場地、交通設(shè)施、公共配套設(shè)施均未有配套，現(xiàn)有各種設(shè)施都集中在只有兩層的村委會小樓里。（3）通訊電訊群樓村約有50%的村民擁有手機，目前暫無郵政、電信網(wǎng)點，電視入戶率100%，電話入戶率70%。具體情況如下表：鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。三、規(guī)劃原則、合理性與實際建設(shè)可行性相結(jié)合的原則。要讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，尊重農(nóng)民的主人翁地位。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。5. 堅持因地制宜，體現(xiàn)地方特色。第三章 村莊發(fā)展分析一、現(xiàn)狀存在問題本村地勢平坦，但部分村級道路尚未實現(xiàn)硬化處理，同時道路較為狹窄，給車輛和行人帶來不便。村中沒有集中的停車設(shè)施和供人們休閑娛樂的公共活動