【正文】 式”農(nóng)村建設(shè)模式將農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村自有資源的開發(fā)和利用上，通過因地制宜、全面認(rèn)識農(nóng)村的地域性與資源條件，分類指導(dǎo)，有的放矢地使用有限資源，使農(nóng)村建設(shè)走上可持續(xù)性的發(fā)展道路。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。如受近年旅游熱影響，在農(nóng)村建設(shè)中“ 旅游主導(dǎo)一切”，不顧自身?xiàng)l件，盲目恢復(fù)一些深宅大院、園林、戲臺、祠堂、寺廟等建筑，建設(shè)大量毫無歷史與文化底蘊(yùn)的仿古建筑。這類模式的優(yōu)點(diǎn)為：為農(nóng)村帶來了新的發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展提供了更多的可供選擇的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展方式，開拓了廣大農(nóng)村居民的發(fā)展思路與眼界?！皳Q血式”農(nóng)村建設(shè)模式將新農(nóng)村的建設(shè)重點(diǎn)放在為村莊帶來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，希望通過引進(jìn)高附加值的產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村的發(fā)展。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。第二由于地方財政體系和部門的條塊分割，受資源的有限性和公平性影響，還存在公共資源投入的均質(zhì)分配現(xiàn)象，在人財物等資源配置上存在“大鍋飯”傾向。該模式注重于農(nóng)村的人居環(huán)境的規(guī)劃與整治，通過治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差，道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境美化、改水、改廁、改廚、改房等措施，解決廣大農(nóng)村居民迫切需要解決的的突出問題。模式一：“輸血式”農(nóng)村建設(shè)模式——注重于農(nóng)村環(huán)境整治和美化。二、發(fā)展模式“新農(nóng)村建設(shè)”經(jīng)過近幾年的大量實(shí)踐，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式上逐漸形成了一定的模式。部分家庭沒有實(shí)現(xiàn)改水改廁，沒有處理消毒設(shè)施，影響家庭衛(wèi)生。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。村中公共服務(wù)設(shè)施相對較少，缺少幼兒園、敬老院、文化站等科普宣傳和文化娛樂作用的場所設(shè)施。村內(nèi)沒有完善的排水設(shè)施，生活污水處理流入附近坑塘，影響村內(nèi)的環(huán)境和衛(wèi)生。村內(nèi)交通設(shè)施差仍然是阻礙本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題之一。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。要結(jié)合本村地形地貌和原有建筑的實(shí)際，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，盡量創(chuàng)造富有地方特色的村莊景觀風(fēng)貌。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。，規(guī)劃過程中應(yīng)十分注意節(jié)約有限的土地資源，減少浪費(fèi)。貫徹節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的“四節(jié)”方針。 ，合理有效利用土地，落實(shí)“四節(jié)”原則。從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，循序漸進(jìn)，力求實(shí)效，以點(diǎn)帶面，逐步推開。本次規(guī)劃的范圍為群樓村全境。群樓村現(xiàn)狀用地匯總表 序號類別名稱面積(公頃)占總用地比例(%)備注1總用地1002村莊建設(shè)用地3非村莊建設(shè)用地 青花公路4非建設(shè)用地其中水域 農(nóng)林用地 其他非建設(shè)用地 群樓村現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡表序號用地性質(zhì)用地代號面積比例(%)備注(公頃)1村民住宅用地V1其中住宅用地V11混合式住宅用地V122村莊公共服務(wù)用地V2其中村莊公共服務(wù)設(shè)施用地V21村莊公共場地V223村莊產(chǎn)業(yè)用地V3其中村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地V31村莊生產(chǎn)倉儲用地V324村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地V4其中村莊道路用地V41村莊交通設(shè)施用地V42村莊公用設(shè)施用地V435村莊其他建設(shè)用地V96總計第二章 規(guī)劃依據(jù)、期限、范圍和原則一、規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）2. 2006年中央一號文件《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》3.《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB 5018820074.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》國務(wù)院5.《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》HNPR2012010736.《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》（試行）7. 村莊規(guī)劃用地分類指南 20148.《雙峰縣城總體規(guī)劃》（2012—2030）二、規(guī)劃期限與范圍 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》（試行），結(jié)合村莊社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定本次規(guī)劃期限為：擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。土地利用現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地主要為居住用地、行政辦公用地以及道路用地等，村莊內(nèi)公共設(shè)施用地較少，且缺少必要的商業(yè)金融用地，村莊建設(shè)用地外圍主要為山體及農(nóng)田。（4）水利水利設(shè)施：村內(nèi)水塘較多，水利資源豐富。（2）電力群樓村現(xiàn)有4臺變壓器，電力管線基本完善，大部分沿路架設(shè)，目前已完成農(nóng)網(wǎng)改造。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)?，F(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施近年來，群樓村先后開始了農(nóng)民飲用水工程、灌溉渠道工程、污水處理工程等。其余均為機(jī)耕道，且道路兩側(cè)綠化不足，無法提升村莊品味。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚?，F(xiàn)在還在使用，具有一定年代的建筑。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。一類建筑：建筑質(zhì)量較好。（4）村莊內(nèi)電力、電信線及線桿，較為凌亂，極大地影響了村莊的風(fēng)貌。（3）村莊道路設(shè)施建設(shè)不足，除部分道路硬化以外，其余均為機(jī)耕道，機(jī)動車通行能力有限，聯(lián)系自然村落間的道路兩側(cè)的景觀性較差，對村莊今后的發(fā)展不利；村莊內(nèi)部道路及入戶路環(huán)境質(zhì)量差。現(xiàn)狀村莊風(fēng)貌（1）村莊背山面水，村內(nèi)有大小水塘100余口，湖面水波蕩漾，村莊與自然融為一體；（2）建筑色彩、新舊、高度以及建筑的布局均為自然式，參差不齊，較為凌亂；村內(nèi)祠堂還保留著特色的傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)貌，但傳統(tǒng)建筑破壞較為嚴(yán)重，亟需保護(hù)?，F(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)條件村民的主要經(jīng)濟(jì)收入以水稻種植為主，部分村民自發(fā)種植有油茶等經(jīng)濟(jì)作物、部分開設(shè)小型養(yǎng)殖場和外出務(wù)工，村民年均收入約為2300元。現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀人口群樓村下轄18個村民小組，分別為：斜林組、清芬組、薦樓組、老屋組、仁鋪組、黎光組、強(qiáng)志組、高益組、小和組、大和組、上蒙組、下蒙組、永新組、町家組、新建組、榻頭組、發(fā)盛組和劉家組，共478戶，1848人。群樓村南鄰大壩村，西接雙泉村，北靠茶園坳村，東挨社義村，旱土320畝，林地300畝，荒山100余畝，屬婁衡邵走廊地區(qū)。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪?；ㄩT鎮(zhèn)在雙峰縣總體規(guī)劃中明確為一般建制鎮(zhèn)。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。第一章 現(xiàn)狀概述一、花門鎮(zhèn)基本情況花門鎮(zhèn)位于婁底市雙峰縣南部邊陲，東南與衡陽縣相鄰，西與邵東交界，東北與雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)、鎖石鄉(xiāng)毗鄰?；ㄩT鎮(zhèn)交通便捷，處雙、衡、邵三縣交界處，有省道婁衡、大正、青衡公路在境內(nèi)中心通過，三條省道與密布的鎮(zhèn)村公路相交，形成干支相連、城鄉(xiāng)互通的公路網(wǎng)絡(luò)。花門鎮(zhèn)屬于雙峰縣總體規(guī)劃中“甘青三”城鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)的西部經(jīng)濟(jì)片區(qū)（包括甘棠、青樹坪、三塘鋪、花門、鎖石）。全鎮(zhèn)總面積97平方公里，下轄59個行政村，774個村民小組，一個居委會，共16852戶，耕地面積42800畝，其中水田38450畝。二、群樓村基本情況群樓村地處花門鎮(zhèn)北部，與花門鎮(zhèn)政府所在地相距6公里，距青樹坪鎮(zhèn)9公里，是典型的散居村。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。現(xiàn)狀建筑根據(jù)建筑材料、層數(shù)、建筑用途等對村莊建筑進(jìn)行分類,。近幾年建造的三層磚混結(jié)構(gòu)住房；具有較高歷史文化價值，需要保留的傳統(tǒng)民居住宅及村委會和大會堂。二類建筑：建筑質(zhì)量一般。三類建筑：建筑質(zhì)量較差的破舊房、影響環(huán)境衛(wèi)生的豬圈以及一些違章搭建的構(gòu)筑物?，F(xiàn)狀道路交通青花公路是群樓村最主要的對外交通道路，道路寬度為6米，由青花至黎光組、新建組、上蒙組的道路目前已經(jīng)硬化，至黎光組道路寬度為4米，至新建組、?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。對村主干道以及宅間路面實(shí)行硬化措施，開始了村主干道、村入口處及道路兩旁的綠化潔化；還進(jìn)行了村莊環(huán)境整治。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理及村民不重視公共用地與空間的預(yù)留和協(xié)調(diào)，建筑間距較小，使得公共空間受到極大壓縮，公共綠地、公共活動場地、交通設(shè)施、公共配套設(shè)施均未有配套，現(xiàn)有各種設(shè)施都集中在只有兩層的村委會小樓里。現(xiàn)狀公用設(shè)施（1）能源村內(nèi)每家每戶都是以煤炭、液化石油氣和電力作為主要能源，部分村民使用沼氣、燃?xì)獾茸鳛檩o助能源。（3）通訊電訊群樓村約有50%的村民擁有手機(jī)，目前暫無郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)，電視入戶率100%，電話入戶率70%。目前村民還沒有用上自來水，飲用水來自于井水；目前村民生活污水就近自由排入水體，沒有統(tǒng)一的排放系統(tǒng)。具體情況如下表：鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。近期：20152020年；中期：2021年2025年；遠(yuǎn)期：20262030年；2030年以后為遠(yuǎn)景規(guī)劃。三、規(guī)劃原則、合理性與實(shí)際建設(shè)可行性相結(jié)合的原則。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。要讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，尊重農(nóng)民的主人翁地位。在進(jìn)行村莊規(guī)劃時，既要滿足實(shí)用要求，又互不干擾，功能明確；既考慮建筑密度、房屋間距、道路寬度的要求，又不擴(kuò)大建設(shè)用地。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。合理地利用土地資源，從交通和土地利用強(qiáng)度兩方面入手，制定土地發(fā)展規(guī)劃與供應(yīng)計劃，最大限度地降低開發(fā)與保護(hù)資源的沖突，減低對自然生態(tài)環(huán)境的沖擊。