【正文】 價(jià)、結(jié)論科學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容注重廣度、 深度、 細(xì)度， 充分考慮“ 三線一單” 的約束要求， 依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、 資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃文件 、 產(chǎn)業(yè)政策、 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)要求 ， 對(duì)應(yīng)《查干湖規(guī)劃》 的規(guī)劃內(nèi)容 ， 選擇 成熟可靠 、 數(shù)據(jù)可信的評(píng)價(jià)方法 ， 開展查干湖規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的范圍和程度， 并依此進(jìn)行客觀分析， 提出相應(yīng)的宏觀決策及具有可操作性的建議和環(huán)境管理要求。具體評(píng)價(jià)范圍詳見表 1。大 氣 環(huán) 境 根 據(jù) 預(yù) 測(cè) 結(jié) 果 ， D 1 0 % =0 ， 確 定 評(píng) 價(jià) 大 氣 評(píng) 價(jià) 范 圍 為 即 為 查 干 湖 規(guī) 劃 范 圍 面 積 為 2 3 . 2 7 k m2土 壤 環(huán) 境 《 查 干 湖 規(guī) 劃 》 規(guī) 劃 范 圍 ， 面 積 為 2 3 . 2 7 k m2。（ 3 ）對(duì)查干湖旅游開發(fā)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)情況調(diào)查以及對(duì)吉林查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響分析， 在現(xiàn)狀存在問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化污染防治措施的方案。 引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移， 實(shí)現(xiàn)污染物“ 零排放” ， 提高環(huán)境質(zhì)量。 生態(tài)功能 區(qū)劃（ 1 ）全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃 （修編版） 》 確定 63 個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)， 吉林省境內(nèi)有 2 個(gè) ，即長(zhǎng)白山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、 松嫩平原生物多樣性保護(hù)與洪水調(diào)蓄重要區(qū)。 環(huán)境 功能 區(qū)劃（1）環(huán)境空氣根據(jù)《 環(huán)境空氣 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》（G B 3095 2012 ）的有 關(guān)規(guī)定， 查干湖旅 游經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)與吉林查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍無(wú)重合，屬于二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)。（4）聲環(huán)境根據(jù)G B / T 15190–2014《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，區(qū)域環(huán)境噪聲執(zhí)行G B 3096 —2008 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 中 4a 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中居民住宅為聲環(huán)境1類功能區(qū)；居住、商業(yè)區(qū)、工業(yè)混雜區(qū)為聲環(huán)境2類功能區(qū)；道路等交通干線兩側(cè)區(qū)域?yàn)槁暛h(huán)境4a 類功能區(qū)。表 1 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（摘錄） 單位： m g / L （ pH 除外）序 號(hào) 項(xiàng) 目 標(biāo) 準(zhǔn) 限 值 （ Ⅲ 類 ） 標(biāo) 準(zhǔn) 來(lái) 源1 p H 6 ～ 9G B3 8 3 8 — 2 0 0 2《 地 表 水 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》2 CO D ≤ 2 03 BO D 5 ≤ 41 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 1 4 4 S S ＜ 2 55 N H 3 N ≤ 1 . 06 揮 發(fā) 酚 ≤ 0 . 0 0 57 石 油 類 ≤ 0 . 0 5（ 2 ）地下水環(huán)境地下水環(huán)境執(zhí)行 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ G B / T14848 2017 ） Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)， 石油類參考 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ G B 5749 2006 ）附錄 A 中石油類限值，詳見表 2 。 g / m31 小 時(shí) 平 均 1 5 0 5 0 0 181。 g / m33 CO2 4 小 時(shí) 平 均 4 4 m g / m31 小 時(shí) 平 均 1 0 1 0 m g / m34 O 3日 最 大 8 小 時(shí) 平 均 1 0 0 1 6 0 181。 g / m36 P M 2 . 5年 平 均 1 5 3 5 181。 g / m3（ 4 ）土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)區(qū) 域 農(nóng) 用 地 執(zhí) 行 《 土 壤 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 用 地 土 壤 污 染 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 標(biāo) 準(zhǔn) （ 試 行 ） 》（ G B 15618 2018 ） 中表 1 中農(nóng)用地篩選值標(biāo)準(zhǔn)， 建設(shè)用地土壤環(huán)境執(zhí)行 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)用 地土壤污 染風(fēng)險(xiǎn)管 控標(biāo)準(zhǔn)（ 試行）》（ G B 15618 2018 ）表 1 中 第一類 、 第二類用地篩選值標(biāo)準(zhǔn)，詳見表 4 及表 5 。表 7 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)及污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 單位：m g / L類 別 p H CO D BO D 5 S S N H 3 N動(dòng) 植 物油標(biāo) 準(zhǔn) 來(lái) 源三 級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)6 9 5 0 0 3 0 0 4 0 0 2 5 1 0 0《 污 水 綜 合 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ G B8 9 7 8 — 1 9 9 6 ） 和 《 污 水 排 入城 市 下 水 道 水 質(zhì) 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ CJ 3 4 3 2 0 1 0 ）表 8 旅游區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo) 單位： m g / L項(xiàng) 目 CO D BO D 5 S S N H 3 N查 干 湖 旅 游 區(qū) 污 水 廠 水 質(zhì) 3 5 0 2 0 0 2 5 0 2 5查 干 湖 旅 游 島 污 水 廠 3 5 0 2 0 0 2 0 0 4 0旅游開發(fā)區(qū)廢水通過(guò)排水管網(wǎng)進(jìn)入查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠， 處理達(dá)標(biāo)后1 總則吉林省正源環(huán)保科技有限公司 1 8 排入自然濕地中， 查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠出水指標(biāo)執(zhí)行 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（G B 18918 —2002）一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)要求，詳見表 9。表 1 1 飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模小 型 中 型 大 型最 高 允 許 排 放 濃 度 （ m g / m3） 2 . 0凈 化 設(shè) 施 去 除 率 （ % ） 6 0 7 5 8 5③污水廠惡臭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠會(huì)產(chǎn)生惡臭氣體， 執(zhí)行 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （ G B 18918—2002 ） 中表 4 廠界 （防護(hù)帶邊緣） 廢氣排放最高允許濃度值中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ G B 14554 93 ），詳見表 12 。1 . 8 環(huán) 境 保 護(hù) 目 標(biāo)（1）環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)吉林查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于吉林省西部地區(qū)，霍林河末端與嫩江的交匯處，其東臨嫩江及松花江， 南為前郭灌區(qū) （松花江河谷沖積平原） 及松花江與霍林河的平原分 水 嶺 ， 西 為 霍 林 河 河 谷 平 原 ， 北 為 大 安 臺(tái) 地 及 嫩 江 古 河 道 。 05′ 42″ — 45176。1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 2 0 （2）地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù) 《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)劃 （第一批） 的通知》 （吉政發(fā) ［2004］ 57號(hào)） 及原吉林省環(huán)境保護(hù)局出版的 《吉林省城鎮(zhèn)生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃匯編》，評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)未分布有地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)。（ 5 ）生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)①吉林查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)本項(xiàng)目查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積無(wú)重合， 開發(fā)區(qū)緊鄰自然保護(hù)區(qū)，因此吉林查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 沼澤濕地主要分布于湖濱地帶， 植物群落類型主要有蘆葦群落、 香蒲群落等。 在查干湖自然保護(hù)區(qū)濕地中棲息和停歇的鳥類達(dá) 239 種， 其中國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類 8 種，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類 35 種。 公元 6 9 世紀(jì)歸渤海國(guó)所轄。查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)詳見表 1 及附圖 1 。④陸生生態(tài)保證生物多樣性、 保護(hù)生態(tài)完整性、 保護(hù)現(xiàn)有植被及動(dòng)物， 減少其生物量損失， 采取工程措施和植物措施治理新增水土流失。 湖泊濕地包括查干湖 （含辛甸泡） 、 新廟泡、 蘇家泡、 云字泡等湖泡群。（3）地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)根據(jù) 《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)劃 （第一批） 的通知》 （吉政發(fā) ［ 2004 ］ 57 號(hào)） 及原吉林省環(huán)境保護(hù)局出版的 《吉林省城鎮(zhèn)生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃匯編》 ， 旅游開發(fā)區(qū)所在區(qū)域不涉及地下水飲用水源保護(hù)區(qū)， 但區(qū)域存在農(nóng)村居民飲用水井，該水井為地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 吉 林 查 干 湖 自 然 保 護(hù) 區(qū) 行 政 范 圍主要在吉林省前郭爾羅斯蒙古族 自治縣 ， 總面積為 50684m2。 03′ 28″ —124176。表 13 社會(huì)生活環(huán)境噪聲和工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)類 別 單 位 晝 間 夜 間0 類 d B（ A ） 5 0 4 01 類 d B（ A ） 5 5 4 52 類 d B（ A ） 6 0 5 03 類 d B（ A ） 6 5 5 54 類 d B（ A ） 7 0 5 5建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲執(zhí)行 《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》 （ G B 12523 201 1 ） ，見表 14 。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀生物質(zhì)鍋爐參照燃煤鍋爐執(zhí)行，詳見表 10 。1 總則吉林省正源環(huán)保科技有限公司 1 6 表 5 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn) 篩選值（基本項(xiàng)目） 單位： m g / kg序 號(hào) 監(jiān) 測(cè) 項(xiàng) 目篩 選 值第 一 類 用 地 第 二 類 用 地1 Cd 2 0 6 52 H g 8 3 83 A s 2 0 6 04 P b 4 0 0 8 0 05 Cr （ 六 價(jià) ） 3 . 0 5 . 76 Cu 2 0 0 0 1 8 0 0 07 N i 1 5 0 9 0 08 苯 1 49 甲 苯 1 2 0 0 1 2 0 01 0 乙 苯 7 . 2 2 81 1 氯 苯 6 8 2 7 01 2 苯 乙 烯 1 2 9 0 1 2 9 01 3 間 二 甲 苯 +對(duì) 二 甲 苯 1 6 3 5 7 01 4 鄰 二 甲 苯 2 2 2 6 4 01 5 氯 乙 烯 0 . 1 2 0 . 4 31 6 1 , 2 二 氯 苯 5 6 0 5 6 01 7 1 , 4 二 氯 苯 5 . 6 2 01 8 四 氯 化 碳 1 1 2 . 81 9 氯 仿 0 . 3 0 . 92 0 氯 甲 烷 1 2 3 72 1 1 , 1 二 氯 乙 烷 3 92 2 1 , 2 二 氯 乙 烷 0 . 5 2 52 3 1 , 1 二 氯 乙 烯 1 2 6 62 4 順 1 , 2 二 氯 乙 烯 6 6 5 9 62 5 反 1 , 2 二 氯 乙 烯 1 0 5 42 6 二 氯 甲 烷 9 4 6 1 62 7 1 , 2 二 氯 丙 烷 1 52 8 1 , 1 , 1 , 2 四 氯 乙 烷 2 . 6 1 02 9 1 , 1 , 2 , 2 四 氯 乙 烷 1 . 6 6 . 83 0 四 氯 乙 烯 1 1 5 33 1 1 , 1 , 1 三 氯 乙 烷 7 0 1 8 4 03 2 1 , 1 , 2 三 氯 乙 烷 0 . 6 2 . 83 3 三 氯 乙 烯 0 . 7 2 . 83 4 1 , 2 , 3 三 氯 丙 烷 0 . 0 5 0 . 53 5 硝 基 苯 3 4 7 63 6 苯 胺 9 2 2 6 03 7 2 氯 酚 2 5 0 2 2 5 63 8 ? 4 9 0 1 2 9 33 9 萘 2 5 7 04 0 苯 并 （ a ） 蒽 5 . 5 1 51 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 1 7 序 號(hào) 監(jiān) 測(cè) 項(xiàng) 目篩 選 值第 一 類 用 地 第 二 類 用 地4 1 苯 并 （ b ） 熒 蒽 5 . 5 1 54 2 苯 并 （ k ） 熒 蒽 5 5 1 5 14 3 苯 并 (a )芘 0 . 5 5 1 . 54 4 茚 并 （ 1 ， 2 ， 3 c d ） 芘 5 . 5 1 54 5 二 苯 并 （ a , h ） 蒽 0 . 5 5 1 . 5（5）聲環(huán)境聲環(huán)境執(zhí)行 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ G B 3096 2008） 和 《 聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范 》（G B / T15190 2014 ），詳見表 6。 g / m37 N H 3 1 h 平 均 2 0 0 181。 g / m35 P M 1 0年 平 均 4 0 7 0 181。 g / m31 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 1 5 2 4 小 時(shí) 平 均 8 0 8 0 181。表 3 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)污 染 物 取 值 時(shí) 段濃 度 限 值單 位 標(biāo) 準(zhǔn) 來(lái) 源一 級(jí) 二 級(jí)1 S O 2年 平 均 2 0 6 0 181。具體環(huán)境功能區(qū)劃見下表。綜上所述，采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（G B 3838 —2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（ 2 ）吉林省生態(tài)功能區(qū)劃根據(jù)《吉林省生態(tài)功能區(qū)劃研究》，評(píng)價(jià)區(qū)域的生態(tài)功能區(qū)劃歸屬為：①吉林省生態(tài)功能一級(jí)區(qū)劃歸屬根據(jù)吉林省生態(tài)功能區(qū)劃研究的成果及本項(xiàng)目位置， 確定項(xiàng)目區(qū)屬于吉林西部低平原生態(tài)區(qū)。開發(fā)區(qū)所在區(qū)域?yàn)橄拗崎_發(fā)區(qū)， 為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。1 . 6 生 態(tài) 功 能 區(qū) 劃 主體 功能 區(qū)劃根據(jù) 《 吉林省主體功能區(qū)規(guī)劃》 ， 吉林查干湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于禁止開發(fā)區(qū)域。1 . 5 評(píng) 價(jià) 重 點(diǎn)（1） 針對(duì)原規(guī)劃要點(diǎn)、 環(huán)評(píng)結(jié)論和批復(fù)要求， 通過(guò)對(duì)查干湖旅游開發(fā)區(qū)開發(fā)強(qiáng)度、土地利用、 功能布局、 產(chǎn)業(yè)定位、 環(huán)境保護(hù)等執(zhí)行情況的調(diào)查， 分析實(shí)際開發(fā)狀況與總體規(guī)劃、原環(huán)評(píng)及其批復(fù)之間的差異，找出開發(fā)建設(shè)中存在的問(wèn)題。地 表 水 主 要 為 開 發(fā) 區(qū) 周 邊 地 表 水 體 ， 查 干 湖 、 新 廟 泡 及 馬 營(yíng) 泡 。 以能夠收集到的 2019 年資料為主， 以 《 查干湖規(guī)劃 》 基準(zhǔn)年 2015年的資料為輔，以其他年份的資料為參考。 評(píng)價(jià) 原則（1）早期介入、過(guò)程互動(dòng)在規(guī)劃編制的早期階段介入， 評(píng)價(jià)單位在收集資料、 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、 編制報(bào)告書草稿及初稿階段， 及時(shí)與查干湖管委會(huì)進(jìn)行對(duì)接， 及時(shí)反饋現(xiàn)存主要環(huán)境問(wèn)題、 規(guī)劃存在問(wèn)題、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議等，做到全程互動(dòng)，不斷優(yōu)化規(guī)劃方案，提高環(huán)境合理性。 導(dǎo)則 規(guī)范（1）《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（H J 130 2019）；（2）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（H J 2016）；（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（H J 2018）；（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境》（H J 2018）；（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（H J / 2009）；（6）《環(huán)境影響評(píng)