【正文】 ③水生生態(tài)保證生物多樣性、 保護生態(tài)完整性、 保證河流連通性、 保護濕地生態(tài)環(huán)境， 并保護現(xiàn)有魚類及其他水生生物。 其 地 理 坐 標 為 東 經124176。 g / m32 4 小 時 平 均 3 5 7 5 181。（5）生態(tài)環(huán)境查干湖旅游經濟開發(fā)區(qū)部分區(qū)域與查干湖國家級自然保護區(qū)無重疊， 所在區(qū)域為生態(tài)環(huán)境一般區(qū)域。（4）結合查干湖旅游開發(fā)區(qū)功能定位和區(qū)域環(huán)境敏感特征，分析查干湖旅游開發(fā)區(qū)生態(tài)防護措施的落實、生態(tài)恢復方案存在的問題，并提出優(yōu)化調整建議。1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 1 0 1 . 3 評 價 目 的 與 原 則 評價 目的《查干湖規(guī)劃》環(huán)評以保護吉林查干湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整連續(xù)性、改善開發(fā)區(qū)環(huán)境質量和保障生態(tài)安全為目標， 始終貫徹綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明 建 設 理 念及 習 總 書 記 對 吉 林 查 干 湖 國 家 級 自然 保 護 區(qū) 提 出 的 “ 保 護 生 態(tài) 和 發(fā) 展 生 態(tài) 旅游 相 得 益 彰” 的 發(fā) 展 理 念 ，通 過 評 價 ， 識 別 制 約 規(guī)劃 實 施 的 主 要 資 源 和 環(huán) 境 要 素 ， 確 定環(huán)境目標， 構建評價指標體系， 分析、 預測與評價規(guī)劃實施可能對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)產生的整體影響、 對環(huán)境和人群健康產生的長遠影響， 論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和對可持續(xù)發(fā)展的影響， 論證規(guī)劃實施后環(huán)境目標和指標的可達性， 形成規(guī)劃優(yōu)化調整建議， 明確不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施， 提出生態(tài)環(huán)境保護建議和管控要求， 為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)。 查干湖區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)完整， 生態(tài)系統(tǒng)服務重要， 對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、 維護生態(tài)平衡、 維系吉林省西部地區(qū)生態(tài)安全及經濟發(fā)展具有十分重要的意義。 導則 規(guī)范（1）《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 總綱》（H J 130 2019）；（2）《建設項目環(huán)境影響評價技術導則 總綱》（H J 2016）；（3）《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（H J 2018）；（4）《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》（H J 2018）；（5）《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》（H J / 2009）；（6）《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》（H J 19 201 1 ）；（7）《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》（H J 610 2016）；（8）《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（H J 964 2018）；1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 9 （9）《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術導則》（H J / T131 2003）。1 . 5 評 價 重 點（1） 針對原規(guī)劃要點、 環(huán)評結論和批復要求， 通過對查干湖旅游開發(fā)區(qū)開發(fā)強度、土地利用、 功能布局、 產業(yè)定位、 環(huán)境保護等執(zhí)行情況的調查， 分析實際開發(fā)狀況與總體規(guī)劃、原環(huán)評及其批復之間的差異，找出開發(fā)建設中存在的問題。綜上所述，采用《地表水環(huán)境質量標準》（G B 3838 —2002）中的Ⅲ類標準。 g / m35 P M 1 0年 平 均 4 0 7 0 181。表 13 社會生活環(huán)境噪聲和工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準類 別 單 位 晝 間 夜 間0 類 d B（ A ） 5 0 4 01 類 d B（ A ） 5 5 4 52 類 d B（ A ） 6 0 5 03 類 d B（ A ） 6 5 5 54 類 d B（ A ） 7 0 5 5建筑施工場界環(huán)境噪聲執(zhí)行 《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》 （ G B 12523 201 1 ） ，見表 14 。 湖泊濕地包括查干湖 （含辛甸泡） 、 新廟泡、 蘇家泡、 云字泡等湖泡群。 在查干湖自然保護區(qū)濕地中棲息和停歇的鳥類達 239 種， 其中國家Ⅰ級重點保護鳥類 8 種，國家Ⅱ級重點保護鳥類 35 種。 05′ 42″ — 45176。 g / m3（ 4 ）土壤環(huán)境質量標準區(qū) 域 農 用 地 執(zhí) 行 《 土 壤 環(huán) 境 質 量 標 準 農 用 地 土 壤 污 染 風 險 管 控 標 準 （ 試 行 ） 》（ G B 15618 2018 ） 中表 1 中農用地篩選值標準， 建設用地土壤環(huán)境執(zhí)行 《土壤環(huán)境質量標準 建設用 地土壤污 染風險管 控標準（ 試行）》（ G B 15618 2018 ）表 1 中 第一類 、 第二類用地篩選值標準，詳見表 4 及表 5 。表 1 地表水環(huán)境質量標準（摘錄） 單位： m g / L （ pH 除外）序 號 項 目 標 準 限 值 （ Ⅲ 類 ） 標 準 來 源1 p H 6 ～ 9G B3 8 3 8 — 2 0 0 2《 地 表 水 環(huán) 境 質 量 標 準 》2 CO D ≤ 2 03 BO D 5 ≤ 41 總則吉林省正源環(huán)保科技有限公司 1 4 4 S S ＜ 2 55 N H 3 N ≤ 1 . 06 揮 發(fā) 酚 ≤ 0 . 0 0 57 石 油 類 ≤ 0 . 0 5（ 2 ）地下水環(huán)境地下水環(huán)境執(zhí)行 《地下水質量標準》 （ G B / T14848 2017 ） Ⅲ 類標準， 石油類參考 《生活飲用水衛(wèi)生標準》（ G B 5749 2006 ）附錄 A 中石油類限值，詳見表 2 。 引導人口逐步有序轉移， 實現(xiàn)污染物“ 零排放” ， 提高環(huán)境質量。（3）客觀評價、結論科學評價內容注重廣度、 深度、 細度， 充分考慮“ 三線一單” 的約束要求， 依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)、 資源與環(huán)境保護規(guī)劃計劃文件 、 產業(yè)政策、 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相關要求 ， 對應《查干湖規(guī)劃》 的規(guī)劃內容 ， 選擇 成熟可靠 、 數(shù)據(jù)可信的評價方法 ， 開展查干湖規(guī)劃實施過程中可能產生的不良環(huán)境影響的范圍和程度， 并依此進行客觀分析， 提出相應的宏觀決策及具有可操作性的建議和環(huán)境管理要求。 吉林省人民政府于 2002 年 1 1 月 29 日同意設立查干湖旅游經濟開發(fā)區(qū)（吉政函[ 2002] 126 號）。1 . 2 評 價 依 據(jù) 法律 、法 規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法（2014 年修訂本）》（ 施行）；（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018 年修改）；（3） 《中華人民共和國大氣污染防治法 （2018 年修正本） 》 （ 施行） ；（4）《中華人民共和國水污染防治法（2017 年修正本）》（ 施行）；（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018 年修改）；（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 施行）；（7）《中華人民共和國水土保持法（2010 年修訂本）》（201 1 . 施行）；（8）《中華人民共和國節(jié)約能源法（2018 年修正本）》（ 施行）；（9） 《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法 （2018 年修正本） 》 （ 施行） ；（10）《中華人民共和國清潔生產促進法（2012 年修正本）》（ 施行）；（1 1 ）《中華人民共和國水法（2016 年修正本）》（ 施行）；（12）《中華人民共和國土地管理法》（ 施行）；（13）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 施行）；（14） 《中華人民共和國野生動物保護法 （2018 年修正本） 》 （ 施行） ；（15） 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例 （2017 年修正本） 》 （ 施行） ；（16）《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務院令第 559 號， 施行）；（17） 《 建設項目環(huán)境保護管理條例 （ 2017 年修正本） 》 （ 國務院令第 682 號， 施行）。地 下 水 《 查 干 湖 規(guī) 劃 》 規(guī) 劃 范 圍 ， 面 積 為 2 3 . 2 7 k m2。②吉林省生態(tài)功能二級、三級區(qū)劃歸屬評價區(qū)域屬于“ Ⅰ4 二松平原農業(yè)生態(tài)亞區(qū)” 的邊緣地帶，細分到生態(tài)功能區(qū)，評價區(qū)域屬于“ Ⅰ4 2 松花江下游低平原城鎮(zhèn)與水旱兼作農業(yè)生態(tài)功能區(qū)” ，吉林省生態(tài)功能區(qū)劃見附圖 2。 g / m31 小 時 平 均 2 0 0 2 0 0 181。表 10 新建鍋爐大氣污染物排放標準限值控 制 項 目 單 位限 值標 準 名 稱 及 級 別燃 氣 鍋 爐 燃 煤 鍋 爐顆 粒 物 m g / m32 0 5 0 《 鍋 爐 大 氣 污 染 物 排 放標 準 》 （ G B1 3 2 7 1 2 0 1 4 ）中 新 建 鍋 爐 標 準S O 2 m g / m35 0 3 0 0N O x m g / m32 0 0 3 0 0②餐飲油煙規(guī)劃區(qū)為旅游開發(fā)區(qū)， 區(qū)域分布賓館和餐飲行業(yè)， 餐飲油煙執(zhí)行 《飲食業(yè)油煙排放標準 （試行） 》 （ G B 18483 2001 ） 中的最高允許排放濃度 2m g / m3限值， 詳見表 11。（ 4 ）土壤環(huán)境保護目標主要為開發(fā)區(qū)內耕地、園地、村屯、學校、診所等敏感目標。1 總則吉林省正源環(huán)保科技有限公司 2 2 表 1 本項目主要環(huán)境保護目標環(huán) 境 因 素 保 護 目 標 位 置 保 護 目 標環(huán) 境空 氣蒙 古 屯 村查 干 湖 旅 游 經 濟 開 發(fā) 區(qū)內滿 足 《 環(huán) 境 空 氣 質 量 標 準 》（ G B3 0 9 5 2 0 1 2 ） 中 二 級 標 準廟 東 村白 家 店 村莫 日 格 其 村青 山 頭 村妙 音 寺 村西 索 恩 圖 村新 立 村 旅 游 開 發(fā) 區(qū) 下 風 向 1 k m雙 昆 村 旅 游 開 發(fā) 區(qū) 上 風 向 2 k m四 十 家 子 村旅 游 開 發(fā) 區(qū) 下 風 向1 . 9 k m穆 家 崴 子 村旅 游 開 發(fā) 區(qū) 下 風 向2 . 5 k m查 干 湖 國 家 級 自 然 保護 區(qū)與 開 發(fā) 區(qū) 毗 鄰滿 足 《 環(huán) 境 空 氣 質 量 標 準 》（ G B3 0 9 5 2 0 1 2 ） 中 一 級 標 準地 表 水 查 干 湖 、 新 廟 泡 、 馬 營 泡 查 干 湖 旅 游 經 濟 開 發(fā) 區(qū)符 合 《 地 表 水 環(huán) 境 質 量 標 準 》（ G B3 8 3 8 2 0 0 2 ） 中 的 Ⅲ 類 水 體地 下 水 旅 游 經 濟 開 發(fā) 區(qū) 所 在 區(qū) 域 地 下 水 單 元符 合 《 地 下 水 質 量 標 準 》（ G B/ T 1 4 8 4 8 2 0 1 7 ） 中 的 Ⅲ 類 標準聲 環(huán) 境 查 干 湖 旅 游 經 濟 開 發(fā) 區(qū) 現(xiàn) 有 村 屯 及 規(guī) 劃 居 民 區(qū)符 合 《 聲 環(huán) 境 質 量 標 準 》（ G B3 0 9 6 2 0 0 8 ） 中 1 、 2 、 4 類區(qū) 標 準固 體 廢 物 查 干 湖 旅 游 經 濟 開 發(fā) 區(qū) 內 及 周 圍 環(huán) 境 不 對 環(huán) 境 造 成 二 次 污 染土 壤查 干 湖 旅 游 經 濟 開 發(fā) 區(qū) 內 耕 地 、 園 地 、 村 屯 、 學 校 、診 所 等保 護 區(qū) 域 土 壤 環(huán) 境 敏 感 目 標生 態(tài)查 干 湖 國 家 級 自 然 保 護區(qū)毗 鄰 ， 不 重 疊確 保 區(qū) 域 生 態(tài) 系 統(tǒng)處 于 良 性 循 環(huán) 狀 態(tài)吉 林 前 郭 查 干 湖 蒙 古 鲌國 家 級 水 產 種 質 資 源 保護 區(qū)毗 鄰 ， 不 重 疊主 要 保 護 對 象 是 蒙 古 鲌 、 紅 鰭 原鲌 、 達 氏 鲌 、 翹 嘴 鲌 等 物 種吉 林 前 郭 新 廟 泡 特 有 魚類 國 家 級 水 產 種 質 資 源保 護 區(qū)毗 鄰 ， 不 重 疊 主 要 保 護 對 象 是 花 ? 、 馬 口 魚開 發(fā) 區(qū) 內 植 被 、 陸 生 動 物保 證 生 物 多 樣 性 、 保 護 生 態(tài) 完 整性 、 保 護 現(xiàn) 有 植 被 及 動 物 ， 減 少其 生 物 量 損 失1 總則吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 2 3 1 . 9 環(huán) 境 影 響 評 價 技 術 路 線圖 1 《查 干湖 規(guī)劃》 環(huán)境 影響評 價工作 技術 路線圖2 原有規(guī)劃發(fā)展情況與回顧性評價吉林省正源環(huán)?？萍加邢薰? 2 4 2 原 有 規(guī) 劃 發(fā) 展 歷 程 與 回 顧 性 評 價2 . 1 規(guī) 劃 發(fā) 展 歷 程（ 1 ）歷史沿革歷史上的查干湖在公元 2 世紀歸夫余國所轄。 查干湖國家級自然保護區(qū)功能區(qū)劃圖及其與本旅游開發(fā)區(qū)位置關系詳見附圖 1。表 6 環(huán)境噪聲適用區(qū)及執(zhí)行標準 單位： dB （ A ）聲 環(huán) 境 功 能 區(qū) 類 別 適 用 區(qū) 域 執(zhí) 行 標 準 晝 間 夜 間1 類 居 住 區(qū) 、 文 教 區(qū) 、 行 政 辦 公 區(qū) 為 主 的 區(qū) 域 1 類 ≤ 5 5 ≤ 4 52 類 商 業(yè) 混 合 和 工 業(yè) 混 合 及 商 業(yè) 中 心 區(qū) 2 類 ≤ 6 0 ≤ 5 04 類 交 通 干 線 兩 側 4 a 類 ≤ 7 0 ≤ 5 5 污染 物排 放標準（1）水污染物旅游開 發(fā)區(qū)內商 業(yè)網(wǎng)點廢 水排放應 滿足《污 水綜合排 放標準》 （ G B 8978 1996）三級排放標 準 ， N H 3 N 采用 《 污水排入 城市下水道水質標 準》 （ C J 343 2010 ） ， 詳見表 7 ；同時還應滿足查干湖旅游經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠進水指標，詳見表 8。 g / m3環(huán) 境 空 氣 質 量 標準 》 （ G B3 0 9 5 2 0 1 2）2 4 小 時 平 均 5 0 1 5 0 181。 吉林省主體功能區(qū)劃圖見附圖 1。 評價 范圍《查干湖 規(guī)劃》總面積約 平方公里 ，共分為兩個片區(qū) ，為南湖片區(qū)和北 湖片區(qū)，與查干湖保護區(qū)范圍無重合。2019 年 12 月 9 日吉林省人民政府以吉 政函 [ 2019] 95 號“ 吉林省人民政府關于查 干湖旅 游 經 濟 開 發(fā) 區(qū) 規(guī) 劃 面積 和 四 至 范 圍 的 批 復 ” 對 查 干 湖 旅 游 經 濟 開 發(fā)區(qū) 規(guī) 劃 面 積 和 四 至范 圍 予 以 確 認 ， 確 認 的 規(guī) 劃 面 積 （ 即 輻 射 區(qū) 面