【正文】 建、擴建項目”。 第4條建議分3款來寫，建議把“計劃供水節(jié)約用水辦公室”改為“節(jié)約用水行政主管部門”。 二、再生水的合理利用是現(xiàn)代新昆明發(fā)展的必然選擇，原因是： 我國人均占有水資源僅為世界人均值的1/4； 全國668座建制城市中，有400多個城市供水不足，其中110多個城市嚴重缺水，對昆明市來說，也缺水。第一條我想說以前在這些企業(yè)或小區(qū)是逐步的排進的，但是我想，既然是一個法規(guī)，我就希望這個還是應(yīng)該有一個具體的時限，或者是具體的措施，它就應(yīng)該要逐步或者定一個時間，如果這些企業(yè)或單位不配合又怎樣處理？這樣的話，它的操作性會更強一點。記錄員： 聽證參加人簽字：昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）聽證會筆錄聽證項目：昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法日期 2009年 6月 3日參加人發(fā)言主要內(nèi)容：成永達：（致公黨昆明市委常委、官渡區(qū)六屆政協(xié)委員）各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，大家好！剛才我聽了對法規(guī)的說明，我在看了這個電子文檔和它有關(guān)的說明之后，有一個感覺就是說，昆明市一個缺水的城市，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)把再生水集中利用提到一個法規(guī)高度，實行是要肯定的。 在這個條例當中，我本人也看了，我感覺到，從整個的文字表達里面，沒有更多的意見。我們昆明市在這里面沒有一個實施辦法出現(xiàn)，今天能夠在這里看到，我們經(jīng)開區(qū)能夠在這里，通過王主任的說明，在這里聽取專家們的討論，制定出了這個實施意見，我本人看了這個以后，感到非常的欣慰，感到這個已經(jīng)是達到了一個條例的法定文本的標準，我感到非常的高興，作為一個人大代表，作為一個致公黨員，我們非常關(guān)注這個發(fā)展和推進。第九條、第十條、第十一條、第十五條都分別規(guī)定了各自權(quán)利和義務(wù)。關(guān)于再生水價格，在昆明市城市再生水指導(dǎo)價格（出廠價格）的基礎(chǔ)上，根據(jù)再生水利用設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)投資、生產(chǎn)成本以及輸送距離確定再生水價格，但再生水價格應(yīng)低于城市自來水價格?！独ッ魇小耙缓山绷饔蛩h(huán)境治理“四全”工作行動計劃》要求：“對雨污混流和外排污水不能進入市政污水收集管網(wǎng)的單位開展全面調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對符合條件的必須自建污水處理設(shè)施；達不到建設(shè)條件的企業(yè)、單位采用拼合方式建設(shè)局部性、區(qū)域性污水處理再生利用設(shè)施”。（二）關(guān)于管理主體的問題根據(jù)《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》第四條的規(guī)定，“昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是昆明市人民政府的派出機構(gòu)，行使市級經(jīng)濟管理權(quán)限和相應(yīng)的行政審批權(quán)限，對經(jīng)開區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”。工作小組查詢了全國部分省市再生水有關(guān)法規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》、《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》等法律法規(guī)及省、市相關(guān)政策規(guī)定以及市人民政府對《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)使用集中供給再生水的請示》批復(fù)精神，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際，在對經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)再生水現(xiàn)狀進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2008年9月起草了《辦法》初稿，隨后征求了市節(jié)水辦、市法制辦、經(jīng)開區(qū)（含托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各行政部門、企事業(yè)單位的意見；組織專家進行兩次討論以及聽取部分用戶意見。另外，昆明市政府編制的節(jié)水規(guī)劃也對城市再生水的建設(shè)做出了明確的要求。為此，經(jīng)開區(qū)管委會于2007年年底開始自籌資金和申請德國政府、德國促進性貸款，計劃投入4．5億元人民幣建設(shè)經(jīng)開區(qū)（倪家營）污水處理及再生利用工程（日處理規(guī)模5萬噸）以及配套污水和再生水管網(wǎng)系統(tǒng)。根據(jù)經(jīng)開區(qū)的地形地貌條件和排水規(guī)劃，經(jīng)開區(qū)排水系統(tǒng)總體來講以茶高山為界分東、西兩大排水系統(tǒng)。 第二十一條 本辦法自公布之日起施行。第十八條 用戶對結(jié)算水表準確度有異議的，可以向有計量認證資質(zhì)的檢測機構(gòu)申請檢測。第十七條 再生水供水管道及設(shè)施的建設(shè)、維護、更換和管理責(zé)任按以下原則劃分：結(jié)算水表前（含結(jié)算水表）由運營企業(yè)負責(zé)。因水表損壞無法確定實際用水量的，按照前三個月的平均用水量交納水費。第十四條 運營企業(yè)應(yīng)與用戶雙方依法簽訂供水用水合同并明確再生水具體價格及雙方的權(quán)利和義務(wù)。對不符合辦理條件的用戶，應(yīng)當作出書面說明。供水設(shè)施發(fā)生故障造成停水的，運營企業(yè)應(yīng)當及時搶修，同時通知用戶并及時報告行政主管部門。集中式再生水供水區(qū)域內(nèi)已有的工業(yè)企業(yè)、行政事業(yè)單位、居民小區(qū)等，凡符合集中式再生水使用條件的，應(yīng)當逐步建設(shè)再生水回用管網(wǎng)及附屬設(shè)施，使用再生水。第七條 處理后的外排水水質(zhì)須達到《城市污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級標準的A標準。第四條 經(jīng)開區(qū)管委會是區(qū)內(nèi)集中式再生水利用的行政主管部門；經(jīng)開區(qū)建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、房管等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好集中式再生水利用的管理；昆明市計劃供水節(jié)約用水辦公室（以下簡稱“市節(jié)水辦”）對經(jīng)開區(qū)集中式再生水利用工作進行監(jiān)督指導(dǎo)第五條 經(jīng)開區(qū)集中式再生水供水區(qū)域分為倪家營片區(qū)和阿拉片區(qū)。（三）聽證會歡迎新聞媒體參加，并作采訪報道?！　∥濉⒙犠C會參會通知　　開發(fā)區(qū)法制局、外貸辦和建設(shè)局將于2009年5月20日前核實并確定聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人等聽證會參會人員名單，在昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上公布聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、聽證人（決策發(fā)言人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）等聽證會參會人員名單，并將《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》（聽證稿）等資料送達聽證陳述人（聽證代表）。報名信函寄至昆明市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會外貸項目辦（郵政編碼：650217），并請在信封上注明“聽證報名”字樣；報名傳真0871 7271786；網(wǎng)上報名請登錄昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：），下載并填寫報名表，用電子郵件發(fā)送至：jkfz2009?！　。ǘ┞犠C旁聽人　　聽證旁聽人名額為20人以內(nèi)，在申請作為聽證陳述人（聽證代表）而未被選取的人員或者邀請人員中確定?！　《?、聽證時間　　聽證會定于2009年6月3日（星期三）上午9:00至11:00。經(jīng)研究現(xiàn)批復(fù)如下：一、同意你們報來的《關(guān)于舉行昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）立法聽證會的實施方案》，并按《關(guān)于舉行昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）立法聽證會的實施方案》舉行《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》聽證會。另外，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，工業(yè)企業(yè)必須配套自建污水處理設(shè)施，對工業(yè)生產(chǎn)廢水進行處理，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達到一定標準后才能并入城市污水管網(wǎng)，最終進入城市生活污水處理廠處理。經(jīng)開區(qū)之所以要建設(shè)集中式再生水廠工程，就是考慮到一方面合理利用水資源，另一方面能夠方便企業(yè)，降低企業(yè)運營成本，為企業(yè)生產(chǎn)運營提供更為優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。目前，經(jīng)開區(qū)再生水價格按照市發(fā)改委出臺的《昆明市城市再生水指導(dǎo)價格（出廠價格）》制定。（四）關(guān)于已經(jīng)建成的污水處理站和中水設(shè)施怎樣處理的意見關(guān)于《辦法（草案）》第八條中“集中式再生水供水區(qū)域內(nèi)的新建工程項目必須同期配套建設(shè)再生水回用管網(wǎng)及附屬設(shè)施，并與主體工程……”的規(guī)定，有部分企業(yè)代表提出，對經(jīng)開區(qū)內(nèi)已經(jīng)建了污水處理站和中水設(shè)施的企業(yè)，在經(jīng)開區(qū)實行集中式再生水利用以后，他們是否需要并入集中式管網(wǎng)，同時對他們已有的污水處理站和中水設(shè)施是否會有影響，因為如果污水源不滿足日處理量，污水處理站和中水設(shè)施將可能出現(xiàn)不能正常運行的情況，就會出現(xiàn)運營成本增加的問題。并且能夠推動和促進昆明市再生水利用規(guī)劃的出臺。二、聽證代表主要意見會議期間，16位聽證代表就聽證事項陳述了各自的意見和建議。決策發(fā)言人就聽證代表的提問進行解答。本次聽證會共邀請聽證代表18人，包括市人大常委，政協(xié)委員，水利、環(huán)保方面的專家學(xué)者，再生水用水戶，法律工作者，企業(yè)代表，以及從事再生水相關(guān)管理工作的代表，除兩名代表因故不能參加會議，改以書面形式提交意見外，其余代表全部到會。此外，聽證會邀請了旁聽人10名，邀請了市級主要新聞媒體到會報道和監(jiān)督。《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》聽證會聽證報告昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局 昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外貸項目辦 昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局 二○○九年六月四日《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》聽證會 聽證報告為了推行重大決策聽證制度，在政府立法工作中充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)民意，集中民智，增強昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)立法工作的透明度、民主性和科學(xué)性，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和省、市政府關(guān)于推行重大決策聽證制度的要求，昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)管委會”）委托法制局、外貸項目辦和建設(shè)局（以下簡稱“組織方”）于2009年6月3日舉行了《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》（以下簡稱“《辦法（草案）》”）聽證會，直接聽取社會各方面的意見和建議。同時，將《辦法（草案）》聽證稿在網(wǎng)站上予以公布。本次聽證會由昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局局長張靜梅主持。聽證代表對《辦法（草案）》聽證稿發(fā)表意見和提問（每人發(fā)言不超過5分鐘）。由于聽證代表對《辦法（草案）》聽證稿較少提問，待聽證代表提出修改意見和建議后，會議直接進入聽證代表補充發(fā)言階段。代表們希望《辦法（草案）》能夠早日實施。環(huán)境用水水質(zhì)須達到《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)（GB／18918－2002）》“觀賞性景觀環(huán)境用水”水質(zhì)標準；……”的規(guī)定，經(jīng)開區(qū)各類再生水的水質(zhì)標準是否達標，在《辦法（草案）》應(yīng)明確提出由誰來監(jiān)管和監(jiān)測。三、聽證意見的處理情況（一）關(guān)于再生水價格方面的問題對聽證代表關(guān)于再生水價格問題的意見和建議，經(jīng)起草小組成員討論后，認為：市發(fā)改委已經(jīng)出臺了《昆明市城市再生水指導(dǎo)價格（出廠價格）》，經(jīng)開區(qū)管委會將嚴格按照指導(dǎo)價格制定經(jīng)開區(qū)集中式再生水價格；鑒于經(jīng)開區(qū)污水處理及再生利用水廠是以企業(yè)按照市場化運作方式進行運營管理，因此，運營管理過程當中，如果再生水價格與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本出現(xiàn)倒掛，根據(jù)實際情況可能會做一定調(diào)整，屆時，經(jīng)調(diào)整的再生水價格將按程序上報審批后執(zhí)行。自建用水戶或在建用水戶通過比較，如果其自建的運營成本高于使用經(jīng)開區(qū)集中式再生水的成本，可以與運營企業(yè)