【正文】 情侶園楚國故事主題園婚宴、森林婚禮、蜜月住宿、蜜月度假奇異屋住宿體驗(yàn)情侶節(jié)3）湖泊濕地游覽區(qū)—Ⅳ分區(qū)表64 湖泊濕地游覽區(qū)旅游項(xiàng)目二級(jí)分區(qū)三級(jí)分區(qū)項(xiàng) 目觀光參與體驗(yàn)休閑度假節(jié)慶賽事Ⅳ1濱湖生態(tài)公園Ⅳ11郭家草場休閑園湖濱公園游賞餐飲購物Ⅳ12 城門遺址公園湖濱公園游賞紀(jì)南城遺址公園接待Ⅳ13邵家咀古城遺址公園遺址科普、一飛沖天噴泉展演、湖濱公園游賞歌舞晚會(huì)Ⅳ14廟湖公園湖濱休閑觀光Ⅳ15漁灣公園做一天漁民漁家樂、野炊燒烤Ⅳ16水利主題園引江濟(jì)漢知識(shí)科普餐飲Ⅳ2長湖濕地公園海子湖濕地公園濕地科普、水上游樂采蓮、休閑垂釣、捕魚體驗(yàn)濕地休閑荷花節(jié)、濕地采摘節(jié)Ⅳ3海子湖湖泊觀光湖泊泛舟第3837條 旅游產(chǎn)品規(guī)劃規(guī)劃形成觀光體驗(yàn)、休閑度假和專題旅游三大類產(chǎn)品?；谖幕瘜?dǎo)向，共策劃出專業(yè)考古、楚文物博覽、弓弩狩獵、民俗表演等53個(gè)項(xiàng)目，；基于自然導(dǎo)向，共策劃游輪觀光、漁家樂等60個(gè)項(xiàng)目，；基于市場導(dǎo)向，共策劃出康體休閑度假、影視制作等29個(gè)項(xiàng)目。兩個(gè)大規(guī)模現(xiàn)代公墓位于其中。劣勢(Weaknesses)表現(xiàn)在楚文化遺存地下多、地上少，遺址多、實(shí)物少，說的多、看的少。包括220KV高壓走廊防護(hù)綠地，高速公路、鐵路等防護(hù)綠地。用地面積：。%。按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)半徑要求配置完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施和居住區(qū)級(jí)的各項(xiàng)公共設(shè)施用地，建立一個(gè)布局合理、規(guī)模適當(dāng)，滿足示范區(qū)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)和居民需要的示范區(qū)公共設(shè)施體系。2．風(fēng)景游賞用地：沿海子湖南北兩側(cè)分布，盡享海子湖美景區(qū)域。把環(huán)境資源最優(yōu)的地段用于旅游開放空間，特色旅游區(qū)盡可能沿濱湖布置，旅游服務(wù)區(qū)等輔助區(qū)域設(shè)置在內(nèi)陸。完善居住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，同時(shí)也要設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年活動(dòng)中心等城市公益設(shè)施，并加強(qiáng)內(nèi)部休閑綠地建設(shè)。第27條 居住用地布局按不同類居住用地標(biāo)準(zhǔn)，選擇交通聯(lián)系方便，、環(huán)境條件較好的地段，成片、完整建設(shè)居住區(qū)。重點(diǎn)內(nèi)容：水環(huán)境治理與水質(zhì)保護(hù)，水體形態(tài)優(yōu)化及水上游線組織。公園內(nèi)現(xiàn)有鳳凰山公墓近期限制發(fā)展，用水系和綠化進(jìn)行隔離，中遠(yuǎn)期若有可能，逐步搬遷。主要景點(diǎn)及設(shè)施有鳳文化主題園、楚辭植物園、情侶園等。主要景點(diǎn)有開心農(nóng)莊、觀光溫室、油菜博物館等。Ⅱ2 金港灣休閑島的性質(zhì)是以水療為特色的休閑度假島，重點(diǎn)內(nèi)容有：水上游樂、 SPA水療、商業(yè)會(huì)晤、休閑度假。主要設(shè)施包括茶室、酒吧、亭、榭、島、橋 、雕塑等。公園內(nèi)現(xiàn)有雨臺(tái)山公墓近期限制發(fā)展，用綠化進(jìn)行隔離，中遠(yuǎn)期若有可能，逐步搬遷。夜晚水景燈光表演，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，再現(xiàn)繁華楚都、春秋爭霸、戰(zhàn)國風(fēng)云的氣勢場景，通過音樂噴泉、激光表演、水幕影視、電影特技等現(xiàn)代高科技的運(yùn)用，力爭再現(xiàn)故楚最精華的篇章，達(dá)到鳳凰涅槃、浴火重生的震撼視覺效果。用古代的服裝、兵器進(jìn)行現(xiàn)代的拓展訓(xùn)練，設(shè)步兵營寨、水兵營寨和騎兵營寨，供表演和參與，設(shè)瞭望塔供觀演。利用楚人好巫的特點(diǎn)，設(shè)巫術(shù)館、魔術(shù)館，進(jìn)行巫術(shù)表演，揭秘巫術(shù)迷信的成分。 游覽入口：水門、陸門。重點(diǎn)內(nèi)容有古城風(fēng)貌再現(xiàn)、楚都生活體驗(yàn)、戰(zhàn)國風(fēng)云體驗(yàn)、主題大劇欣賞、故楚文物博覽。一期搬遷駕校、紀(jì)南城糧站、紀(jì)南城工作站和部分民居，面積約41156平方米。平面呈長方形，東西長約4450米，南北寬約3588米，規(guī)模為17平方公里，城墻為泥土夯筑而成。第22條 規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃形成五四個(gè)功能分區(qū)和備用發(fā)展區(qū)，各個(gè)分區(qū)的次級(jí)分區(qū)及景點(diǎn)設(shè)施如下表：表651 海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)分區(qū)、景點(diǎn)及設(shè)施一覽表一級(jí)分區(qū)二級(jí)分區(qū)三級(jí)分區(qū)景點(diǎn)及設(shè)施備 注Ⅰ文化觀光體驗(yàn)區(qū)Ⅰ1楚紀(jì)南故城國家考古遺址公園一期分區(qū)包括：綜合服務(wù)區(qū)、紀(jì)南城入口區(qū)、南城垣展示區(qū)、鳳凰山、宮城展示區(qū)、窯址及水井展示區(qū)烽火臺(tái)、水門、水井群、窯址、西垣北門、宮城、南垣東門、護(hù)城河、龍橋河、碼頭、棧道、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀、鳳凰山、解說系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施、停車場等；集中在南城垣、新橋河、龍橋河、松柏古河道圍合的區(qū)域，約4平方公里Ⅰ2楚城Ⅰ21宮殿區(qū)大朝正殿、后宮燕寢、辟雍、太室、貴族大宅、列國會(huì)館、苑囿；城墻、城門廣場、城門、護(hù)城河、烽火臺(tái)；八音廣場、祭祀廣場、朝覲廣場；大朝正殿為該區(qū)域標(biāo)志物Ⅰ22市井區(qū)民居、手工作坊、龍王廟、民俗廣場、美食街、集市、古井、小曲臺(tái)Ⅰ23衛(wèi)戍區(qū)乾溪臺(tái)（軍事博物館）、楚莊王和屈原杰出人物等雕塑廣場、龍舟競技場、舟師營、陵師營（含射箭場、角斗場）、戰(zhàn)車競技場、Ⅰ24集散區(qū)游客服務(wù)中心、停車場、集散廣場、水碼頭、接駁車站、租車點(diǎn)Ⅰ25離宮區(qū)園林區(qū)、住宿區(qū)、餐飲區(qū)、娛樂區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)五星級(jí)酒店，可叫渚宮大酒店，渚宮為楚郢都之離宮Ⅰ3雨臺(tái)山生態(tài)遺址公園10余處墓群，33座封土堆Ⅰ4郢城遺址Ⅰ5雞公山遺址Ⅰ6 楚堤茶室、酒吧、亭、榭、島、橋、雕塑Ⅱ?yàn)I湖生態(tài)休閑區(qū)Ⅱ1康體運(yùn)動(dòng)休閑園Ⅱ11太陽島體育公園Ⅱ12五仞臺(tái)運(yùn)動(dòng)俱樂部四星以上酒店，運(yùn)動(dòng)會(huì)所四星以上酒店為該區(qū)域標(biāo)志物Ⅱ13雨臺(tái)山弓弩狩獵場狩獵區(qū)、燒烤場、牧場、放鷹臺(tái)（會(huì)所）Ⅱ14森林跑馬場賽馬場、表演場、俱樂部、馬廄Ⅱ15九歌水岸系列餐廳、楚藝坊、修身堂、書院、畫廊九歌來自楚辭Ⅱ2金港灣休閑島Ⅱ21陽光湖岸沙灘、水上游樂場、游泳場Ⅱ22云中君水療會(huì)所水療高端休閑酒店，楚辭云中君：浴蘭湯兮沐芳，華采衣兮若英Ⅱ23清都分時(shí)度假村來自楚辭，集重用重陽入帝宮兮，造旬始而觀清都，清都為天帝所住，帝之所居Ⅱ3農(nóng)業(yè)博覽園Ⅱ31壟上文化產(chǎn)業(yè)園以“壟上電視臺(tái)”、“壟上新公社”知名品牌為核心，以農(nóng)耕文化為主題，以中國水稻博物館、中國油菜博物園、農(nóng)村影視制作體驗(yàn)、農(nóng)耕器具進(jìn)化演化展示為載體，最終建成中國農(nóng)民公園。與熊家冢、八嶺山等建立快速通道，確保游線暢通。（3）與文物遺址錯(cuò)位發(fā)展。第五章 總體規(guī)劃布局第20條 總體規(guī)劃布局要求（1）資源有效轉(zhuǎn)化和現(xiàn)狀充分利用。其人中：旅游度假及配套服務(wù)人口10萬人，常住人口15萬人。因此要依托文化資源優(yōu)勢，突出發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)。 中期：爭創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)和國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。四大核心板塊差異化聯(lián)動(dòng)發(fā)展：荊州市的海子湖楚文化游覽區(qū)、荊州古城三國文化游覽區(qū)、石首天鵝洲濕地生態(tài)旅游區(qū)、洪湖濕地生態(tài)旅游區(qū)四大板塊。圍繞對(duì)于楚文化的發(fā)展，將荊州建成中國乃至于世界級(jí)的楚文化展示、體驗(yàn)和研究中心，并與鄂西圈其他楚文化旅游區(qū)合理形成楚文化廊道，推出楚文化主題游。規(guī)劃重點(diǎn)為包括：楚紀(jì)南故城遺址、八嶺山古墓群、紀(jì)山楚墓群和馬山古墓群。第1516條 與大遺址保護(hù)區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)2010年3月，國家文物局、湖北省政府簽署了《大遺址保護(hù)荊州片區(qū)共建協(xié)議》，要求“通過對(duì)荊州紀(jì)南故城大遺址的規(guī)劃、保護(hù)、展示和研究，全面提升保護(hù)管理水平，努力將荊州片區(qū)建設(shè)成為我國南方大遺址保護(hù)的重要示范區(qū)和湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈的文化中心”。利用荊州的交通樞紐地位，與鄂西圈其他旅游區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)好以荊州為重要節(jié)點(diǎn)的楚文化廊道、三國文化廊道、長江三峽和古荊州生態(tài)文化廊道。本規(guī)劃區(qū)中的海子湖、紀(jì)南故城涉及到四大產(chǎn)品中的兩個(gè)——楚文化旅游和水文化旅游。最后，由于該區(qū)域多屬于限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，且區(qū)域內(nèi)高速公路、國道、鐵路、引江濟(jì)漢渠、高壓走廊、油氣管道等重大基礎(chǔ)設(shè)施縱橫密布，因此要確定合適的開發(fā)強(qiáng)度，防止高密度、高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)；確定合適的空間結(jié)構(gòu)及布局，協(xié)調(diào)好與區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系。預(yù)計(jì)占市場份額的85%港澳臺(tái)、韓國、日本、東南亞、泰國等二級(jí)客源市場環(huán)渤海地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)，江西、河南、陜西等周邊省區(qū)和浙江、山東、福建等沿海省市，預(yù)計(jì)占市場份額的10%美國、德國、英國、法國、加拿大、澳大利亞等三級(jí)客源市場全國其他省區(qū)，預(yù)計(jì)占市場份額的3%其他國家或地區(qū)第三章 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃第14條 與荊州總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)從荊州市城市總體規(guī)劃的要求來看，海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)位于480平方公里中心城區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)，屬于城市遠(yuǎn)景發(fā)展的重要城市組團(tuán)之一。第13條 客源市場分析（1）周邊客源市場分析本規(guī)劃對(duì)周邊300km范圍內(nèi)重要城市及滬蓉高鐵沿線重點(diǎn)城市人口、人均GDP及旅游資源情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果顯示，結(jié)集合文化、旅游、新城于一體的模式風(fēng)險(xiǎn)較小，容易取得成功。雨臺(tái)山墓群近期保護(hù)要點(diǎn)：研究墓葬選址特點(diǎn)，將關(guān)聯(lián)密切的歷史環(huán)境納入保護(hù)范圍。；制定符合南方土遺址特點(diǎn)的本體保護(hù)措施。對(duì)楚紀(jì)南故城過境交通占?jí)簡栴}，要求207國道在遺址區(qū)外重新選線，原道路降級(jí)為一般公路。對(duì)遺產(chǎn)的管理提出應(yīng)構(gòu)建管理體系、保障規(guī)劃實(shí)施、制定保護(hù)條例、編制相關(guān)規(guī)劃、健全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)遺產(chǎn)監(jiān)測管理、加強(qiáng)管理與技術(shù)培訓(xùn)、完善保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、落實(shí)監(jiān)測管理、建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制等任務(wù)。協(xié)調(diào)本區(qū)域旅游與荊州市旅游及鄂西圈旅游之間的關(guān)系。楚文化旅游開發(fā)的最高境界與最終目的，是實(shí)現(xiàn)楚文化旅游開發(fā)超越尋常模式，一飛沖天，實(shí)現(xiàn)使荊州之旅游文化超出一般旅游套路，讓游人及荊楚大地人們獲得“進(jìn)取、開放、創(chuàng)新”的楚人精神而一鳴驚人。楚文化的合理利用可采取四種方式：托古通今，托古（民俗）——楚風(fēng)——通今，即以今日的民風(fēng)民俗通過托古之名達(dá)到溝通古今，弘揚(yáng)楚文化之目的。第9條 旅游資源評(píng)價(jià)共調(diào)查評(píng)價(jià)了17個(gè)旅游資源點(diǎn)，分屬四個(gè)大類，其中五級(jí)的有一個(gè)，是楚紀(jì)南故城，四級(jí)有一個(gè)，是海子湖，三級(jí)有二個(gè)，分別是雞公山遺址、雨臺(tái)山古墓群。穿越其他地區(qū)的線形的高敏感區(qū)多為市政基礎(chǔ)設(shè)施，如能采取措施改變這些設(shè)施的走向或布置形式，則會(huì)明顯降低環(huán)境敏感性程度。第7條 強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)定文本中加下劃線條文為本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖則和專題研究。楚紀(jì)南故城遺址區(qū)總體保護(hù)規(guī)劃中的楚紀(jì)南故城城址、雨臺(tái)山墓群位于本規(guī)劃的核心規(guī)劃范圍內(nèi)?；谝陨衔鍌€(gè)層面綜上所述，海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)的發(fā)展，內(nèi)外條件均已具備，目前迫切需要一個(gè)綜合性的總體規(guī)劃來指導(dǎo)建設(shè)，這正是本規(guī)劃編制的緣起和目的。從交通與旅游出行層面看，中國高速交通體系近幾年快速發(fā)展，大大拓展了游客出行距離和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。從國家戰(zhàn)略層面來看，旅游業(yè)是我國中國國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。本區(qū)域?yàn)閲椅奈锞趾秃笔∪嗣裾步ǖ拇筮z址保護(hù)荊州片區(qū)的核心區(qū)域，屬部省共建的國家項(xiàng)目。從旅游市場投資層面看，社會(huì)力量積極投身旅游產(chǎn)業(yè)。目前，新區(qū)成立了管委會(huì)，理順了管理體制，具備了操作條件。荊州海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)行政管轄范圍內(nèi)滬蓉高速鐵路以南區(qū)域及長湖東部水域未納入核心規(guī)劃范圍。第5條 規(guī)劃性質(zhì)與任務(wù)（1）規(guī)劃性質(zhì) 本規(guī)劃屬于以文化為支撐，以旅游為主體的旅游區(qū)總體規(guī)劃，是大遺址保護(hù)區(qū)和生態(tài)文化旅游區(qū)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署和建設(shè)管理的行動(dòng)綱領(lǐng)。（2）以楚文化為靈魂，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以旅游為主體，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，確保旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展；（3）協(xié)調(diào)好本旅游區(qū)與中心城區(qū)、大遺址保護(hù)荊州片區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈的關(guān)系，處理好整體與部分關(guān)系；（4）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入的建設(shè)原則，近遠(yuǎn)期相結(jié)合，注重規(guī)劃的可操作性。結(jié)果顯示，極敏感區(qū)和高度敏感區(qū)主要分布于規(guī)劃區(qū)的西部、南部和北部，在其他區(qū)域也有線形穿越，%，在這些區(qū)域應(yīng)盡量避免或應(yīng)控制人類活動(dòng)的干擾，另外。低度敏感的區(qū)域呈島嶼狀分布于規(guī)劃區(qū)的北部和南部，%，限制因子少，可以開發(fā)利用。 第10條 楚文化分析楚文化資源主要包括四大類：楚人物質(zhì)文化遺存——楚器、楚藝，如青銅文化、漆器文化、絲織品、楚式建筑等；楚民俗文化——楚風(fēng)、楚俗，如楚人崇鳳、尚武、尚赤、尚東、尚左、民歌戲曲、紅白喜事等；楚地文學(xué)、藝術(shù)和哲學(xué)精神——楚辭、楚樂，如屈原的《楚辭》開創(chuàng)了我國浪漫派文學(xué)的先河，楚國的音樂、舞蹈、繪畫與雕刻等方面；楚地政治制度文化——楚魂、楚韻，如楚君權(quán)系統(tǒng)等。；鑒古超今，鑒古（精神）——楚魂——超今，即弘揚(yáng)楚人不憚躐等破格的進(jìn)取精神，不分此畛彼域的開放精神，不厭追新逐奇的創(chuàng)造精神。要求本規(guī)劃合理控制建設(shè)規(guī)模與強(qiáng)度，確保區(qū)域的生態(tài)文化特征。從對(duì)與展示利用的角度，應(yīng)提出了整合周邊旅游資源、強(qiáng)化展示中心地位、建立系統(tǒng)展示體系、充分揭示遺產(chǎn)價(jià)值、探索合理展示方式、科學(xué)利用文物資源、制定科學(xué)的展示計(jì)劃、確定近期展示試點(diǎn)、規(guī)劃合理展示結(jié)構(gòu)、制定科學(xué)展示策略、組織游覽線路、配套旅游服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)游客容量管理、優(yōu)化游賞服務(wù)質(zhì)量、注重青少年教育、增強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)宣傳等一系列利用理念。對(duì)于現(xiàn)代陵園的建設(shè)與發(fā)展問題，應(yīng)嚴(yán)格管理、加強(qiáng)環(huán)境整治合理分配利益。；根據(jù)《“綱要》”要求，協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，制定保護(hù)區(qū)劃和保護(hù)管理規(guī)定。；開展遺存分布范圍內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居住人口、社會(huì)生活等方面的調(diào)研，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的大遺址管理模式，協(xié)調(diào)遺產(chǎn)保護(hù)與當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活的關(guān)系，確保規(guī)劃的可操作性。第12條 類似案例研究本規(guī)劃分析了國內(nèi)5個(gè)類似案例：蘇州金雞湖沿線發(fā)展分析、西溪旅游綜合體、杭州宋城、深圳東部華僑城、西安曲江新區(qū)。現(xiàn)實(shí)中的遺址地往往不是單一模式，而是采取多種手段組合，從而達(dá)到保護(hù)與合理利用的雙重目的。表21表21 海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)游客量預(yù)測（20132030）年份荊州市（萬人）海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)入境游客國內(nèi)游客保守預(yù)測（萬人）樂觀預(yù)測（萬人）占比（%）入境游客國內(nèi)游客占比（%）入境游客國內(nèi)游客201310950202190252015171359152020204227341215202565420610122030