【正文】 和縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程等，加強(qiáng)村組種、養(yǎng)、加能手和經(jīng)營(yíng)能人培養(yǎng)培訓(xùn)。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長(zhǎng)規(guī)律，強(qiáng)化黨政干部能力素質(zhì)提升，構(gòu)建理論教育、黨性教育、知識(shí)教育和實(shí)踐鍛煉四位一體的干部培養(yǎng)教育體系。引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批民辦示范性高中和示范性職業(yè)院校。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持因材施教，探索實(shí)施優(yōu)才教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)抓好示范性高職院校、技師學(xué)院和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。按照建設(shè)教育強(qiáng)省要求，加快教育事業(yè)發(fā)展，形成比較完備的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。探索建立人力資本產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才開(kāi)發(fā)，健全以政府投入為導(dǎo)向、用人單位投入為主體、社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高人才創(chuàng)業(yè)成功率。各級(jí)政府優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度，逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。加大干部掛職交流力度，完善湘西地區(qū)特聘專家制度。2．湘西地區(qū)人才開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地設(shè)施和研究基地建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)企事業(yè)單位急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和中介服務(wù)人才，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才吸引、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度。建立完善宣傳文化人才開(kāi)發(fā)和管理的體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及重大科研項(xiàng)目、建設(shè)工程，聚集一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)帶頭人。大規(guī)模開(kāi)展新型工業(yè)化人才知識(shí)更新培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批掌握前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的工程技術(shù)人才。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機(jī)制。健全以職業(yè)能力為核心、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。健全選拔任用機(jī)制，推行和完善黨委討論決定任用重要干部票決制，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人中的民主。圍繞發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。加大對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的投入力度，對(duì)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）突出高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)1．高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到120萬(wàn)人左右；到2020年，達(dá)到141萬(wàn)人左右，每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有12名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。適應(yīng)我省新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師、高級(jí)技師為重點(diǎn)，造就一支門(mén)類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。到2020年，全省黨政人才總量從嚴(yán)控制在33萬(wàn)人左右，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部隊(duì)伍的85%，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理。到2015年，全省人才總量達(dá)到630萬(wàn)人左右；到2020年，達(dá)到780萬(wàn)人左右，比2008年增長(zhǎng)76%。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。把進(jìn)一步解放思想、深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，破除一切束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，積極探索人才工作新思路，推出人才發(fā)展新舉措，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)。未來(lái)十年是我省深入實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略、加快富民強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，也是人才發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）目 錄一、指導(dǎo)方針二、發(fā)展目標(biāo)（一）人才發(fā)展總體目標(biāo)（二）人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)三、重點(diǎn)任務(wù)（一）突出高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)（三）突出重點(diǎn)區(qū)域人才開(kāi)發(fā)四、政策措施（一）實(shí)施人才投入優(yōu)先保證政策（二）加大人才培養(yǎng)力度（三）加強(qiáng)人才引進(jìn)與交流（四）創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制（五）完善人才公共服務(wù)體系（六）促進(jìn)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展（七）推進(jìn)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)五、重大項(xiàng)目（一）科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃（二）宣傳文化系統(tǒng)“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程（三）高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力提升計(jì)劃（四）海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（五）高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)工程（六）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工程（七）高技能人才振興工程（八）農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃（九）科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)（十）大學(xué)生基層培養(yǎng)計(jì)劃六、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二）健全規(guī)劃體系（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查（四）營(yíng)造良好環(huán)境人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。但必須清醒地看到，我省人才發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，還有許多不適應(yīng)的地方，人才資源開(kāi)發(fā)力度有待進(jìn)一步加大，人才工作體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，人才隊(duì)伍整體實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一、指導(dǎo)方針高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)發(fā)利用省內(nèi)外各種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。二、發(fā)展目標(biāo)（一）人才發(fā)展總體目標(biāo)根據(jù)富民強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求，立足我省人才發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，20102020年我省人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才實(shí)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，人才體制機(jī)制與人才發(fā)展要求相適應(yīng)，確立我省在中部地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列。進(jìn)一步加大優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部培養(yǎng)選拔力度。到2015年，全省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到93萬(wàn)人左右；到2020年，達(dá)到117萬(wàn)人左右。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到2015年，全省社會(huì)工作人才總量達(dá)到8萬(wàn)人左右；到2020年，達(dá)到13萬(wàn)人左右。充分發(fā)揮“兩院”院士的作用，以科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、湖南省新世紀(jì)121人才工程等為依托，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。深化科技體制改革，完善權(quán)責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)措施。建立企業(yè)家人才庫(kù)，省委直接掌握和聯(lián)系一批優(yōu)秀企業(yè)家。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)跨部門(mén)交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和技工院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。制定高技能人