【正文】 面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大改革創(chuàng)新力度，加快人才資源開(kāi)發(fā)步伐，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的繁榮局面。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是湖南推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的第一推動(dòng)力。省委、省政府歷來(lái)高度重視人才工作，改革開(kāi)放30多年來(lái)，特別是第一次全國(guó)人才工作會(huì)議以來(lái)，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，人才工作取得顯著成效：人才隊(duì)伍不斷壯大，人才素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，人才環(huán)境逐步改善，黨管人才工作新格局基本形成，人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯。根據(jù)中央提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》（以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》），著眼于建設(shè)人才強(qiáng)省，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證，制定《湖南人才規(guī)劃綱要》。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，引導(dǎo)人才更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。培養(yǎng)造就一批善于領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批國(guó)內(nèi)外知名的專家學(xué)者，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌省內(nèi)外人才市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以廳局級(jí)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，打造一支職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。到2015年，全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到282萬(wàn)人左右；到2020年，達(dá)到350萬(wàn)人左右，其中高層次人才占10%左右。適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，建設(shè)一支能滿足人民群眾服務(wù)需求的職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、使用和資助力度。倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)創(chuàng)新型科技人才潛心研究和創(chuàng)新。完善國(guó)有企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才年薪制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨校（行政學(xué)院）輪訓(xùn)、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，不斷改善黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。營(yíng)造尊重勞動(dòng)創(chuàng)造、崇尚技能成才、鼓勵(lì)技能創(chuàng)新、有利于高技能人才成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)。加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)一批急需緊缺專業(yè)人才和高端金融專業(yè)人才。按照建設(shè)文化強(qiáng)省要求，結(jié)合深化宣傳文化領(lǐng)域改革，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文物保護(hù)等宣傳文化人才開(kāi)發(fā)，努力培養(yǎng)一批掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論、學(xué)貫中西、聯(lián)系實(shí)際的理論家，一批堅(jiān)持正確導(dǎo)向、深入反映生活、受到群眾喜愛(ài)的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國(guó)家方針政策、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的出版家，一批緊跟時(shí)代步伐、熱愛(ài)祖國(guó)和人民、藝術(shù)水平精湛的作家、藝術(shù)家，一批熟悉意識(shí)形態(tài)工作、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的復(fù)合型人才。完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。加快制定社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置政策措施。建立社會(huì)工作人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分利用先行先試的有利條件和現(xiàn)有科教、產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)株潭區(qū)域人才發(fā)展體系，大力加強(qiáng)長(zhǎng)株潭區(qū)域人才開(kāi)發(fā)，加快人才資源開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才交流與資源共享，把長(zhǎng)株潭城市群打造成為湖南人才高地。加大對(duì)湘西地區(qū)人才培養(yǎng)的支持力度，在項(xiàng)目申報(bào)、高層次人才培養(yǎng)和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到湘西地區(qū)工作。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)湘西地區(qū)和其他困難地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為人才發(fā)展提供有力的財(cái)力支持。進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)投入渠道，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)、華人華僑團(tuán)體、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。著力提高義務(wù)教育師資水平，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面推行素質(zhì)教育，逐步縮小城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育發(fā)展差距。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，統(tǒng)籌配置高等教育資源，改善高等教育區(qū)域布局，繼續(xù)完成國(guó)家985工程和211工程建設(shè)任務(wù)，努力建設(shè)若干所高水平大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科。切實(shí)加大對(duì)民辦教育的公共財(cái)政和金融支持力度，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增加。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。構(gòu)建終身教育體系，建立覆蓋面廣、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造人人崇尚學(xué)習(xí)、全民參與學(xué)習(xí)的良好氛圍。改革完善博士后制度，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。大力開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)和兩種人才資源，采取行政調(diào)配與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的手段，著力引進(jìn)我省急需的高層次人才和緊缺人才。鼓勵(lì)以短期聘用、兼職、合作研究、項(xiàng)目招標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，大力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、關(guān)鍵技術(shù)等緊缺急需的高層次人才和智力，做到引才與引智緊密結(jié)合。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基層，加大縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與省市部門干部的交流力度。加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，充分發(fā)揮各類園區(qū)吸引高層次人才、轉(zhuǎn)化科技成果和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的重要作用。（四）創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制1．完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽(tīng)取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度、黨委聯(lián)系專家制度、重大決策專家咨詢制度。規(guī)范政府行為，推動(dòng)人才管理部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。3．創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法。建立在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別人才的機(jī)制，健全舉才薦才的社會(huì)化機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，注重從基層與生產(chǎn)一線選拔黨政人才。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式，建立市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國(guó)有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。推進(jìn)政府所屬人才、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離。建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。依法落實(shí)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬規(guī)定。加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)各類人才市場(chǎng)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。完善政府人才公共服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，減少服務(wù)收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量。著力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，積極推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、窗口服務(wù)、一站式服務(wù)等多種服務(wù)方式，建立政府購(gòu)買公共服務(wù)制度。進(jìn)一步完善人才服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度、年審制度以及從業(yè)人員資格考試與認(rèn)證制度，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量管理。（六）促進(jìn)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展1．促進(jìn)城鄉(xiāng)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)投入，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村津貼標(biāo)準(zhǔn)。2．促進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)高等院校和科研院所的優(yōu)秀人才以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓等多種方式為企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才。把非公有制經(jīng)濟(jì)