【正文】 和考核電算化管理，形成了自動生成體系，在采購部門，部分業(yè)務實行了電子商務，較好避免了由人來執(zhí)行制度而導致的主觀偏差，避免了人為風險的發(fā)生。我們 還積極拓寬廉潔文化建設陣地，建設了以天津大學碩士學位論文 16 廉潔文化園為基地，以經(jīng)營部、運銷科、采供中心三個辦公點為延伸的“ 1+3”廉政文化示范點，充實有關職務犯罪、崗位風險教育、黨紀條規(guī)、警示格言、廉政征文、全家福照片、廉政警語及典型案例等圖文資料，并編印崗位廉政風險防控管理畫冊，對廉政檔案進行電子屏公示、有形化監(jiān)督。今年以來，我們累計在公司內(nèi)部網(wǎng)絡廉政專欄刊載廉政文章 50 余篇，征集廉政征文和讀文思廉體會 167 篇，組織廉政教育大課 3 次，利用激情文化廣場和電視臺播放廉政警示教育片 10 余部，發(fā)放廉政倡議書 500 余份，征集家屬勸廉 信200 多份，各級風險崗位人員受教育面達到 100%。在事前日常監(jiān)測上，通過季度自查、述職述廉、民主生活會、民主測評和信訪舉報等形式，對廉政和監(jiān)管風險點進行信息動態(tài)監(jiān)控，將隨時發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問 題納入廉政風險防控管理。 17 后問責追究上，嚴肅查辦案件，視情節(jié)輕重給予黨紀政紀處分。 動態(tài)管理，風險控制常態(tài)化 為把廉政風險消除在萌芽狀態(tài)，我們強化對廉政風險信息的梳理、分析、處理、反饋，公開了紀委書記手機號碼和紀委監(jiān)察科舉報電話、舉報信箱，拓寬了信息暢通渠道，形成了廉政風險信息預測預報網(wǎng)絡。為防止制度執(zhí)行過程中的各種風險，我們加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，先后開展了“三重一大”決策制度執(zhí)行情況專項監(jiān)察、“小金庫”專項治理等專項活動。 一是實現(xiàn)了崗位風險人員從被動順從向主動防范轉變。通過建立防控管理機制，運用警示提醒、誡勉談話、責令糾錯等多種預防性和柔性處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演變成違法違紀行為，實現(xiàn)了“遠見于未萌、避免于無形、控制于未然”。 二是實現(xiàn)了廉政風險管理由事后 “亡羊補牢”向事前預警防控轉變。同時，組織了對經(jīng)營考核制度和各類罰款積分兌現(xiàn)情況的規(guī)范化檢查，查處 13 個單位 57 人次未兌現(xiàn)罰款 6200 元，分別對相關責任科室、單位落實了行政問責和經(jīng)濟處罰，保持了各項制度的嚴肅性。在對風險主動監(jiān)督和有效監(jiān)控上，定期組織查閱人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各類費用支出票據(jù)，查閱財務、人事、審計等部門的相關數(shù)據(jù)，采取明查暗訪、專項檢查的方式對重點風險崗位采取的風險防范措施不定時地進行監(jiān)督檢查，促進風險防范措施的落實，有效防控廉政風險。為發(fā)揮信訪的監(jiān)督作用，我們把職工的信訪反映作為“送上門的信任”，積極 利用信訪反映了解民情民意、收集違紀違規(guī)線索、制定防范措施， 2020 年以來，共受理各類信訪案件 7 起，通過初核轉立案 5 起，給予黨紀處分 5 人，政紀處分 3 人。在事錯誤 !未找到引用源。 抓當前、重長遠，“控”于未然 在前期查找風險，實現(xiàn)自我預防的基礎上，通過日常監(jiān)測、糾錯訓誡、定期監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)督等手段，完善防控措施，強化制度執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和處理廉政風險，做到風險防控有的放矢、管控有力。營造了“抬頭見廉、舉步思廉、時時守廉”的廉潔視覺文化，達到了以廉潔文化教育人、熏陶人、 影響人的目的。應用市場 化軟件以后，從領料員提交申請、專業(yè)審批到供應部門確認，直至發(fā)放記賬均在網(wǎng)上完成，不僅實現(xiàn)了零誤差、高效率，而且有效規(guī)避了風險。 完善管理，構筑科技防線 通過科技手段、制度設計和管 理流程控制，推動“不可逆”行為建設，讓任何違紀違規(guī)行為在事后都無法修改、無法隱匿，都能夠露出蛛絲馬跡，有利于增加震懾力度、提高違紀成本、完善防控體系。同時，所在科室單位以風險集中的崗位為重點，進一步建立健全相關制度流程和業(yè)務操作規(guī)程，把隨時“有風險”被動轉化成隨時“防風險”的主動。 重宣灌、筑防線，“防”于未形 在防范崗位風險過程中，我們既注重制度約束、行為管控，又注重文化育人、教育塑人、管理礪人，做到兩手抓兩手硬，把 崗位廉政風險化解于萌芽、控制在未發(fā)、消滅于源頭。我們將排查出的 170 個崗位廉政風險按照“很可能、有可能、可能”三個層次劃分為 A、 B、 C 三個等級。 在評審環(huán)節(jié)上， 由分管領導組織對自查出來的崗位風險進行評查完善，最后由公司邀請職工代表、紀檢員代表共同對自查、評查出的所有崗位風險進行聯(lián)查和綜合評議，對排查出的風險崗位進行逐個審定、最終確定“風險點”。天津大學碩士學位論文 14 二是突出“三查一審定”。近年來，我們堅持制度跟進，開展了“強化制度執(zhí)行年”活動，修訂完善了 57 條黨風廉政建設工作制度；組織了“學案例、遠賄賂、保廉潔”活動，剖析發(fā)生在管理干部身邊的典型違紀違規(guī)案例 6 起；舉辦“四管”干部培訓班，共培訓干部 770 人次，有效提高了各級管理干部的廉潔從業(yè)意識，為搞好風險防控管理打下良好思想基礎。為把各級管理崗位的一般風險標出來、隱性風險找出來、重點風險管起來，我們堅持“查細、查嚴、查全”的六字原則，像抓安全生產(chǎn)一樣，發(fā)動員工盯“漏洞”、查“隱患”，確保不漏崗、不漏項。 錯誤 !未找到引用源。 廉潔風險點排查表中崗位職責不明確。 推行廉潔風險防控管理工作的難點 在扎實深入推進廉潔風險防控工作過程中， 有 許多問題和難點，主要體現(xiàn)在： 一是廉潔風險防控與實際防控工作有一定的差距，增加了基層按照統(tǒng)一模式開展此項工作的難度。表現(xiàn)在個別單位、個別黨員干部的責任意識、監(jiān)督意識較差，對存在的問題不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督，也不愿意接受別人監(jiān)督，以致個別干部私自處理帳外物資，違反財經(jīng)紀律私設“小金庫”，在業(yè)務上違規(guī)操作“倒空帳”，為關系單位違規(guī)讓利等。比如在價格管理上，對新產(chǎn)品定價以及私自更換產(chǎn)品型號借機抬高產(chǎn)品價格的行為審核監(jiān)督不力，容易造成采購價偏高。對于上級布置的廉政教育， 經(jīng)常是“蜻蜓點水”、浮光掠影、一帶而過。加大對涉及重大項目安排、重要人事任免、重大事項決策和大額資金使用等“三重一大”事項領導班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。具體來講，防范業(yè)務流程和制度機制風險，要依據(jù)單位職能，找出權力行使的各個環(huán)節(jié)上現(xiàn)有的規(guī)章制度以及未落實制度規(guī)定的具體情況，有針對性地制定防范措施、優(yōu)化業(yè)務流程，使風險防控程序化、權力運行規(guī)范化、制度規(guī)定具體化。虛功實做，將政治思想教育、廉政文化教育達到一定的數(shù)量和密度，實現(xiàn)量變促進質變。 國有煤礦企業(yè)廉潔風險 誘因 分析 思想道德風險和外部環(huán)境風險的誘因 產(chǎn)生思想道德風險和外部環(huán)境風險的誘因主要是由公務人員的思想道德水平、政治素質高低，以及外界客觀因素的影響所決定。充分運用崗位廉政風險防控管理這一手段和渠道，加強對企業(yè)管理及重要崗位人員的自我約束、檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題認真糾正，及時化解廉政風險，避免腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 第四、要對黨員干部加強警示教育，要經(jīng)常組織各級黨員干部觀看一些反腐警示教育片，要他們時時刻刻明白 “莫伸手，伸手必被捉 ”、 “貪腐使家散 ”和 “清廉使家安 ”的道理，提醒他們 “慎獨、慎友、慎言、慎行和慎微 ”。 第三、要不斷加強國有煤炭企業(yè)的黨風廉政建設和干部作風建設，以此來增強黨員干部廉潔從政的自覺性和主動性。 防范措施 我們明白， “ 以銅為鑒，可正衣冠；以人為鑒，可明得失 ” 。 第 4 章 國有煤礦企業(yè)廉潔風險防控管理 9 第 4章 國有煤礦企業(yè)廉潔風險防控管理 現(xiàn)狀 國有煤礦企業(yè)的基本 狀 況 當前形勢 近年來，隨著黨和政府懲治腐敗決心 的不動搖，懲治力度的逐步加大，我們贏得了反腐斗爭的階段性勝利，取得了輝煌的戰(zhàn)果，順乎了民意，得到了全國人民的衷心擁護和支持 ,我國民眾對反腐滿意度升至 %。 良好的運行機制是廉潔風險防控管理工 作落實的保障，在推行廉潔風險防控管理工作中要著重建立風 險點定期排查機制、考核評估機制、監(jiān)督檢查機制和責任追究機制。 （ 3）查找廉潔風險點。建立健全各級黨政主要領導 負總責、主管領導具體抓、紀檢監(jiān)察部門協(xié)調推進、各個部門共同參與，多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領導機制和工作機制。 （ 4） 修正環(huán)節(jié)要改進和完善風險防控工作。 （ 1） 計劃 環(huán)節(jié)要界定具體的廉潔風險內(nèi)容，并制定相應的工作方案和風險防控措施，做到責任到人、任務明確、機制健全。 外 部環(huán)境風險主要表現(xiàn) 為：在交友、社交過程中不慎重、沒有原則立場；八小時外的自我管理和約束能力差、 貪圖享受 、心存僥幸；經(jīng)不起各種利益的誘惑；在業(yè)務關系單位投資參股、合伙經(jīng)營或接受干股；接受業(yè)務關系單位的各種傭金、回扣、咨詢費、中介費錯誤 !未找到引用源。 制度機制風險主要表現(xiàn)為 ：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度規(guī)定籠統(tǒng)、可操作性不強；部分制度相互制約和相互支撐不強，不能形成有效的監(jiān)督制約。廉潔風險防控管理工作，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范的制約權力運行為核心，重點針對因“制度機制、業(yè)務流程、崗位職責、思想道德和外部環(huán)境”等產(chǎn)生的五類風險，建立健全“前期制約防范措施、中期加強監(jiān)督管理、后期考核防范效果”的三道防線，并按 PDCA 循環(huán)管理“計劃、執(zhí)行、考核、修正”等四個環(huán)節(jié)，對廉潔風險實施科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，從而使預防腐敗職責清楚、目 標明確，并落實到每個崗位和每個人 [11]。三是高危性：崗位廉政風險一旦發(fā)生，造成的后果將 極其嚴重，腐敗行為本身將造成資源不合理配置和非生產(chǎn)性消耗，給企業(yè)及職工利益造成損失，同時降低公信力、侵蝕誠信度。廉潔風險具體到某一個職務或崗位上就是崗位廉潔風險。因此，企業(yè)應運用風險理論的這一方法，定期評估風險發(fā)生的可能性，并將風險發(fā)生可能性評估較高的工作崗位、業(yè)務流程作為廉潔風險防控管理的重點。風險管理具有生命周期性，在實施過程的每一個階段，均應進行風險管理，應根據(jù)風險變化狀況及時調整風險應對策略，實現(xiàn)全生命周期的動態(tài)風險管理。 錯誤 !未找到引用源。 目前 國內(nèi) 研究存在的問題 由于在國內(nèi)專題研究 廉潔風險防控管理工作起步較晚，因此關于這方面的研究理論、研究成果相對不多 。有媒體報道稱，“北京崇文區(qū)開展的廉潔風險防控管理工作已被國家監(jiān)察部 、國家預防腐敗局列為對外交流的亮點，其創(chuàng)新性、科學性和可操作性，給來訪的世界 各國和地區(qū)代表團留下了深刻印象，得到了國際同行的認同 ” 。在預防方法上，世界各國政府在預防腐敗活動中逐漸意識到，預防是一個系統(tǒng)工程，因此定期開展風險預警分析， 權力 行使前 著重查找廉潔風險點，制定和落實風險防控措施；權利行使中著重進 行實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權利行使后著重通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差和失誤，避免廉潔風險演化為腐敗行為。在美國，法制觀念的核心是“公開”、“透明”，美國人的信念是，腐敗與隱秘總是結伴而行，任何事情如果暗箱操作，就容易產(chǎn)生腐敗，所有事情都應該擺在臺面上來討論 [3]。這說明，“標本兼治，預防為主”的 廉潔風險防控腐敗理念已經(jīng)成為世界各國在反腐敗問題上的共識 [2]。“預防為主”的廉潔風險防控反腐理念為應付全球性的腐敗形式而產(chǎn)生 [1]。 錯誤 !未找到引用源。 第 六 章： 廉潔風險防控 創(chuàng)新成果。 第 四 章： 國有煤礦企業(yè)廉潔風險防控管理 現(xiàn)狀。 第二章： 國內(nèi)外研究綜述。 主要采取理論聯(lián)系實際的方法，在查閱文獻資料、調查、研究、座談的基礎上，通過比較、分析，針對 廉潔風險防控管理中存在的問題與不足，提出構建 國有煤礦企業(yè) 預防腐敗的辦法和措施，完成論文。 研究 的 內(nèi)容 和方法 通過運用現(xiàn)代風險管理理論和全面質量管理方法，對從事 國有煤礦企業(yè)工作 的人員，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境、思想道德等五個方面進行風 險辨識和評估，建立應對措施，實施監(jiān)督管理，從而有效預防和化解廉潔風險。在如何更好地預防腐敗工作上，要把 廉潔風險防控與各個具體的崗位權利相結合，與各單位各部門的具體業(yè)務相結合。深入推進廉潔風險防控管理，可以提高黨員干部主動參與監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督和積極化解廉潔風險的意識。采取有效措施，抓好廉潔風險防控管理，既是落實建立健全懲治和預防腐敗體系的一項具體措施，又是對權利進行有效監(jiān)督制約的重要手段，更是對廣大黨員干部特別是領導干部政治上的關心和愛護。 進行主動預防和超前防范。 by proceeding supervision and prevention and control, improve supervision and control system and strive to enhance the supervision binding, so that they are afraid of corruption. The education, regulation and supervision measures are used prehensively to ensure the power exercising in the supervision, and the business operating in the sun in the integrity risk prevention and control management. Keywords: Incorruptibility Risk。廉潔風險防控管理中綜合運用教育、制度、監(jiān)督措施，確保權力在監(jiān)督中行使，業(yè)務在陽光下操作。 論文闡述了廉潔風險防控管理的類型、具體表現(xiàn)形式、基本流程以及方法步驟。 本論文（□在授予學位后即可 □在授予學位 12 個月后 □解密后）由 天